一季度工业经济运行情况

全市工业经济形势分析会交流材料

**县一季度工业经济运行情况

年初以来，**县委、县政府认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，着眼长远调结构，攻坚破难促转型，加压奋进抓落实，积极争取主要经济指标首季实现开门红。

一、主要运行特点

总体来看，1-2月工业运行平稳开局，开局好于去年同期，各项经济指标喜忧参半，基本能实现一季度工业经济“开门红”要求。

喜：体现在“三个增长”，主要工业经济指标发展较好，好于去年同期，能完成既定目标要求。

1、规上工业总产值稳步增长。1-2月，全县81家规模以上工业企业完成产值12.9亿元，增长7.4%，与2012年全年5%的增速相比略有提高。预计一季度达到22.05亿元，增长10%。

2、固定资产投资平稳增长。1-2月，全县完成固定资产投资4.76亿元，增长47%。预计一季度全社会固定资产投资达到11.7亿元，增长35.1%。

3、部分主导产业大幅增长。文化创意产业仍然保持快速发展势头，9家规上企业1-2月完成产值5.42亿元，增长103%，占规模企业的比重达42.1%，拉动规模工业经济增长22.9个百分点； 15家食品医药产业企业完成产值1.75亿元，增长11.8%，占规模工业的比重达13.6%，拉动规模工业经济增长1.5个百分点。大企业发展势头依然较好，**两家企业完成产值4.81亿元，增长119.4%，拉动规模工业经济增长21.8个百分点；合成材料完成产值1.05亿元，增长44.7%，

忧：体现在“两下降、两低迷”，部分工业指标经济增速、复苏力度不甚理想，与“开门红”要求有一定距离。

1、工业用电量大幅下降。作为工业增长的最基本指标。1-2月，我老秘网县工业用电量3377千瓦时，下降16.9%，去年同期下降32.2%。从该项目数据来看，在去年同期已大幅下降的基础上，今年仍下降16.9%。光伏产业作为我老秘网县工业企业用电大户，从目前我老秘网县光伏企业生产情况来看，增速同比仍大幅下滑，说明我老秘网县光伏产业仍未出现好转迹象。

2、外贸进出口持续下降。继去年全年进出口下降14.5%之后，今年外贸进出口仍未见转机。1月，全县完成进出口总额862万美元，其中出口765万美元，分别下降10.5%和6.3%。主要是由于国家商务部从2012年8月开始对韩国产多晶硅进行反倾销调查，受此影响导致元通硅业出口额大幅下降，至今未见复苏迹象。

3、工业投资呈现低迷。1-2月，全县完成工业投资2.02亿元，下降7.4%。预计一季度工业投资5.24亿元，同比持平。由于我老秘网县工业投资前几年主要集中在光伏产业方面，而去年二季度以来我老秘网县光伏产业投资很少。一季度工业投资若要完成市下达“开门红”目标要求有一定困难。

4、光伏产业仍然低迷。光伏产业原有18家规模企业，今年只有14家规模企业，且正常开工的也只有9家。1-2月完成产值0.78亿元、下降60.7%，占规模工业的比重只有6.1%，发展势头高峰时占比达到近30%，影响规模工业经济发展达到10.1个百分点。对于这次经济危机对光伏产业的影响有多大，持续时间有多长，是否探底等，企业家们信心还是不足。

二、所做的主要工作

围绕今年工作目标和重点任务，**县委县政府以“践行群众观、提升执行力”为主线，开展了“执行力建设年”活动，力促政策早兑现、帮扶早启动、企业早开工，实现开门红。突出抓好五方面工作：

1、信心早提振。谋划召开全县经济发展恳谈会，倾听企业界对推动县域经济发展建议和意见。下一步，全县工业经济发展大会也在积极筹划当中，预计于3月下旬召开。另一方面，帮助企业解决春季招工难问题，我老秘网县于2月21日举办了2013年春季人力资源交流会，共有150余家用人单位进场招聘，为全县居民提供各类就业岗位4000余个，达成用工意向3200人。

2、服务早行动。县委县政府及时组织开展领导干部下基层“三走进”践行群众观实现开门红集中行动，截止2月底，328名县、乡领导到企业蹲点调研469次，召开座谈会804次，征求意见建议478条，排查问题348个，已解决问题262个，落实实事项目259个，兴办实事好事1556件。推动企业早开工，据调查，全县除光伏企业外，所有企业基本开工生产。二是实施“310”重点工作制度，确定了十个专项工作、十个攻坚项目、十个推进项目，由每名县领导全权负责一个项目或专项工作，有力保障了全县重点工作和重点项目顺利开展。

3、政策早兑现。及时梳理完善帮扶政策，研究通过了《关于进一步促进外向型经济发展的若干意见》、《关于进一步加快生态特色农业产业发展若干政策的补充规定》，及时兑现工业、农业、旅游业等政策奖励资金7859.39万元，帮扶实体经济发展。

4、转型早谋划。对全县工业产业进行科学分类，确定了“321”产业发展目标，集中力量培育主导产业。制定出台《做大做强工业企业财政特别扶持政策》，加大对符合产业导向、税收贡献高、环境污染小、带动就业强的企业扶持力度；研究建立政府与重点企业定期沟通制度，促进龙头骨干企业做大做强；研究制定“腾笼换鸟”和小微企业发展等政策，推动企业转型发展。工业发展政策修改正在进行当中。认真落实在全省首创的委托银行运作的企业应急专项资金制度，1-2月为企业周转贷款26笔9830万元。

5、投入早启动。把稳增长放在更加重要的位置，在优化投资结构的同时着力扩大有效投资。抓项目争取。完成2个省重大项目，29个市重点实施项目，20个市重大前期项目申报工作；完成8个申报2013年浙江省吸收外资重点项目编制。抓项目推进。实施项目“五个一”责任捆绑机制，开展挂图作战，把任务节点细分到每月每周，实行进度动态排名，确保项目加快建设。抓招商选资。举行了“浙商之春---开商回归座谈会”暨开商回归招商项目推介会，完成**智能行政中心建设项目等6个项目签约，协议投资16.98亿元。

三、原因和问题

（一）一季度工业经济运行缓慢的原因

1、外需不足造成规上工业增速回落。1月份，我老秘网县实现实现出口765万美元，同比下降6.3%，增速慢于规上工业生产13.7个百分点，导致企业销售下降，从而影响企业生产发展。目前欧美市场受经济危机影响，基本处于饱和状态，国内产品很难分得一羹，只有非洲、中东等一些新兴市场出口有所发展，但发展还不完全，需继续拓宽渠道。

2、工业投资低迷直接影响工业增量。近年来，受高额利润的驱使，我老秘网县工业领域的资金更多地流向了资本拆借运作及房地产业，而对工业经济长远性发展的技改投资相对较少，我老秘网县资金流向渐渐走出了工业范围。2012年，我老秘网县工业固定资产投资为20.16亿元，同比下降29.2%，其中工业技改投资7.76亿元，降幅更是高达48.4%。工业投资的减少，预示着工业再生产能力的降低，也为今年工业生产低迷增长埋下伏笔。

3、春节放假时间的延长影响了工业生产。通过调研，发现今年春节企业普遍延长了休假时间10天左右，其原因一是受经济不景气影响，主动延长休假时间，二是今年春节在2月份，由于企业生产不景气，相当部分企业员工从元旦就开始计划回家，工作心态不稳定，企业员工不稳定导致平均人数下降。因此今年一季度工业经济有关数据与上一年比较有一定的时间周期差异性。

（二）工业经济运行存在的问题

1、企业产值下降效应明显。受企业利润空间缩小、亏损，订单减少，出口销量减少，库存积压等多种因素影响，我老秘网县规上工业企业生产略显萎缩现像。1-2月，全县81家规上企业中，有38家企业工业总产值出现负增长，占全县规上工业企业的46.9%。这有企业外销不足、无单可接等原因，也存在企业利润减少，有单不接的情况。

2、大企业拉动作用虚掩了总体较差实情。一季度，我老秘网县规上工业生产低速增长的表面，受个别大企业拉动作用明显，但总体情况分析，实际情况却并不乐观。全县规上工业企业负增长家数接近五成，达46.9%，虽然就目前统计数据来看，规上工业总产值还处于增长态势，全县规上工业产值增速受较大、较好企业拉动情况较为严重。若扣除创亿创佳2家较好企业对我老秘网县的影响，则全县其余79家规上工业总产值将下降17.6%，比现有数据下滑25个百分点。

3、主导产业低迷。新能源产业和新材料产业作为我老秘网县传统的主导产业，自2010年走势向低以来，始终未有趋好势头。虽然去年国务院研究出台促进光伏产业发展五条新政，但是我老秘网县光伏产业企业规模总体偏小、偏散，在争取政策优惠方面能力不足，同时，因规模偏小，在订单争取方面也存在竞争力不足的现象，14家规模企业中仍有5家未开工，占比达36%。另一方面，因对行业发展的顾忌，企业在招工方面存在巨大压力，部分企业订单充足，但因招不到熟练工而导致开工率不足。

4、融资问题突出。企业融资成本高、流动资金短缺问题没有明显改观。企业资金面紧张程度和融资成本增加尤甚以往。特别是光伏企业，前两年企业过度扩张，大量资金沉淀在固定资产上，流动资金不足；银行将光伏产业列入高风险产业，谨慎或拒增发放贷款。

四、下步主要工作

会后，我们将认真贯彻落实本次会议精神，进一步加强针对性分析，研究应对性措施，扎实推进重点项目建设，着力破解各类瓶颈制约，继续推进全县工业经济持续发展，确保实现上半年“时间过半、任务过半”的目标。

1、抓政府主导树信心。召开全县招商引资暨工业经济发展大会，进一步整合、优化现有政策，加大激励力度，推进转型升级步伐，切实推动工业新发展。加快园区、乡镇工业功能区建设，完成城关工业功能区二期、华埠功能区杨村片区一期基础设施建设和城关工业功能区三期征地工作，完善提升园区产业配套和公共服务能力。

2、强化企业管理增效益。引导提高企业内部管理水平，强化目标管理和财务管理，严格资金运作和成本运作，压缩销售费用、管理费用和财务费用，降低生产经营成本，提高资金使用效率；积极清理债权、债务，努力加速资金周转，加快流动资金周转，提高经济效益；做好市场调查工作，密切关注经济形势变化，化危机为机遇，积极应对，把握好生产的“度和时”，避免产能过剩，挤压流动资金，形成新的资金风险。

3、加大工业投入强后劲。以全市“互看互学”活动为契机，加大推进县重点工业项目建设力度，切实解决好“转而未供、供而未用、报而未批”等土地问题，突出抓好一批重点工业项目的开工建设、竣工投产，确保全年完成重点工业项目投资增长30%的目标。

4、创新招商方式促增量。继续加大招商引资的工作力度，注重政策导向，从严把握投资方向，为全县的投资建设广开建设渠道。在招商方式上，实现政府招商、企业招商联动推进。保持适度的工业性投资规模和速度的同时，准确把握好投资方向，不断优化投资结构，努力提高投资绩效，以推进经济结构战略性调整和经济持续稳定健康发展。

5、多措并举助企渡难关。大力开展有助于改善经济发展的企业调研活动，努力做好经济预测、预警、报告和信息指导工作，及时提出有针对性的措施，解决企业发展困难；加大财税政策对企业的支持力度，加大对市场前景好、节能企业，高新技术企业，科技出口型企业的全方位支持；及时协调解决企业能源、运输、原材料和资金等方面存在的困难和问题，加快金融业创新发展，提升金融保障工作力度，缓解经济运行中的突出矛盾。

一点建议：

完善光伏企业融资政策。请市委、政府及有关部门出面协调相关金融机构对光伏企业不抽贷不压贷，酌情对设备给予抵押贷款。在转贷过程中，金融机构对风险可控有发展前景的光伏企业采取“以贷还贷；或到期不转贷，由企业重新办理借款手续、只支付利息”做法。