陈行甲2016年2月22日在巴东县纪委六次全会上的讲话（精品）

踩着不变的步伐 把全面从严治党延伸到基层

——在巴东县纪委六次全会上的讲话

县委书记  陈行甲

2016年2月22日

同志们：
      县委决定今天召开县纪委六次全体（扩大）会议，这次会议的主要任务是，传达贯彻习总书记重要讲话和中央、省、州纪委全会精神，总结2015年党风廉政建设工作，通报一批案件处理情况，安排部署2016年全面从严治党工作。会上纪委书记秦顺富同志将代表县纪委作工作报告，请大家认真领会精神，抓好落实。在这里我讲三个方面的意见。

　　一、保持政治清醒，放弃“松口气”的幻想，从严治党只会越来越严
　　全面从严治党是党中央治国理政的长远战略布局，是民心所向，绝不是一朝一夕的事，全面从严治党永远在路上，没有松口气、歇一歇的可能，我们必须主动向中央看齐、向省委、州委看齐，向民心看齐，始终做政治上的清醒人、品德上的干净人。
　　第一、看准当前党风廉政建设和反腐败斗争形势。
　　一是中央抓得紧。十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，不敢腐的震慑作用明显，不能腐、不想腐的效应正在形成，反腐败斗争呈现压倒性态势。习总书记指出，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨；党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对中央反对腐败斗争的决心要有足够自信，对反对腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。二是省委、州委跟得紧。省委李书记讲，“推进全面从严治党，实际上是巩固我们党执政地位的‘卫冕之战’‘保帽子之战’，是一场输不起也决不能输的斗争”。州委王书记讲“反腐败远没有到打扫战场，收拾兵器的时候”“惩腐除恶一刻也不能放松，始终保持反‘四风’、正党风、反腐败、倡清廉的政治定力、思想定力、道德定力，锲而不舍、持之以恒地抓下去”。三是我县全面从严治党工作成绩很大但问题不少。去年，全县纪检监察机关查处违纪违法案件183件，干净自强、风清气正的政治生态基本形成。从县社情民意调查中心12340调查情况看，在成功访问的18454个电话中，对清正廉洁的满意度高达90%以上，居德、能、勤、绩、廉五个方面问题之首。但我们应该看到，“两个责任”落实还不平衡，管党治党还有薄弱环节；把纪律和规矩挺在前面还没有完全落实到位，超前监督防范的有效措施不多；作风建设“四风”存在隐身变种；一些项目和工程建设领域的违纪违法行为还未根除，特别是损害群众利益的现象还比较严重。这些现象都说明，党风廉政建设和反腐败斗争还远未到鸣锣收兵、刀枪入库的时候，全县广大党员、干部职工，要准确把握当前形势，始终保持政治定力，攻坚克难，持久开展党风廉政建设和反腐败斗争。
　　第二，全面从严治党是经济社会发展有力的政治保障。全面从严治党决定着社会生态、经济生态。政治越清明，社会就越和谐，市场就越公平，经济发展才会健康持久。清廉为官才能事业有为，为官有为才会民心安顺、社会安泰、经济兴旺，这是颠扑不破的真理。反之，如果管党治党不严，政治生态恶化，腐败盛行，企业“灰色成本”过高，“劣币驱逐良币”，就会失去公平正义，导致社会畸形。2015年，在全国经济下行压力加大、发展降速的情况下，我县主要经济指标全部实现了预期目标。有人担心反腐败会影响经济发展，这就叫“庸人自扰”。实践证明这种担心是多余的。以三峡酒业为例，在去年六月王丹阳被抓之前，已半年没发工人工资；在国税地税三请四催之下，企业交的那点可怜的税收还不足财政支持资金的银行利息；边控显示他近几年去过澳门九十多次。王丹阳被立案侦查后，在野三关党委政府的强力协调指挥下，三峡酒业并没有垮台，而且工业总产值、销售收入、利税总额等经济指标还明显增长。该公司在王丹阳被立案侦查后推出的1916原浆酒，2015年8月至12月，仅宜昌销售公司销售三峡1916产品就达7000多万元，并且2016年宜昌销售公司已签1916销售合同1.8亿元。这样的例子还不止一个两个。关于反腐败和经济发展的关系，一定要看长远，有信心。
　　第三、为官有为是关系民心向背的大事。民心是最大的政治，人民群众最大的愿望就是要我们干部带领他们建成小康社会，不断增加获得感，只有为官有为才能赢得民心。去年我们出台了《关于落实全面从严治党的意见》《关于进一步深化全面从严治党推进“为官有为”的意见》等系列文件，推出了为官有为三大改革性措施，设立行政审批时钟，将林木采伐许可证、农村宅基地审批及初始登记、建筑施工许可证、商品房预售许可证、食品药品流通许可证等5类事项纳入首批“限时办结，超时默认”事项进行试点。县林业局受理林木采伐许可证1847件，办理1763件，退回不合规申请84件。县食药监局受理食品流通许可374件，办结373件，1件不予许可；受理餐饮服务许可239件，办结233件。县住建局受理建筑施工许可30项，面积21.38万平米；商品房预售许可5项，12.13万平米，均已按时许可。县国土局受理农村宅基地审批219 宗，办结219宗，发证27宗。全年所有许可事项均按时办结，县政务中心没接到一起投诉。鼓励干部大胆创新，建立免责清单，将因项目申报时间紧，部分前置条件难以完成，采取“先批后补”办法完善审批要件资料的等5种情况纳入免责范围。建立干部能下机制，对不遵守政治纪律政治规矩、完不成目标责任、落实从严治党及“两个责任”不力等7类情形，进行组织调整。我们要加大这些制度的执行力度，积极推进“清廉为官、事业有为”，让想干事、肯干事的人有机会、有舞台、有地位，不让政绩突出的吃亏，不让埋头苦干的心痛，不让无事生非、投机取巧的占便宜。通过这些工作，得到了人民群众的真心拥护。
　　二、以拔山之力，担起全面从严治党主体责任
　　全面从严治党是系统工程，基础在全面，关键在严，要害在治，核心在主体责任落实。   
　　第一、落深落细主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展，认识的深化，体现着抓好党建是最大政绩的理念。落实主体责任，要实现“四级递进”，巩固党的执政地位，保证党的事业兴旺发达，要抓住全面从严治党这个牛鼻子；推进全面从严治党，要抓住主体责任这个牛鼻子；落实主体责任，要抓住第一责任人这个牛鼻子；落实第一责任人的责任，要抓住追责问责这个牛鼻子。州委对巴东2015年党风廉政建设责任制考核中，对巴东主体责任落实的作法给予高度肯定。同时也指出，从个别座谈和现场检查的情况来看，分管领导、乡镇基层站所和县直二级单位负责人对主体责任在认识及工作力度上都还存在差距。少数同志将落实“两个责任”与业务工作剥离，形成了“两张皮”，落实“两个责任”停留在口头上、讲稿上、会议记录上。落实主体责任，就是落实党委总揽全局、协调各方、狠抓落实的责任，对全面从严治党有科学部署，有过程检查，有阶段考评，有保障措施，有严格奖惩。今年，中央将出台《党内问责条例》，省委确定今年是“主体责任问责年”，县委成立了从严治党巡察办公室。全县各级党组织要敢管真管，把责任落实下去。要强化党内监督，坚持民主集中制，既不能搞家长作风，搞“一言堂”，独断专行，将个人凌驾于组织之上；又不能搞无原则的一团和气，搞所谓的平衡，导致党组织软弱涣散。要严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器。党员干部要襟怀坦白，对别人的缺点错误要敢于指出、帮助改进；对自已的过错，要敢于正视，主动改正。要强化对“一把手”的监督，一把手在决策过程中居于特殊的地位，一把手正则正一方，一把手歪则歪一片。一把手行为不端，对一个地方的政治生态破坏力是致命的。
　　第二，坚决把纪律规矩挺在前面。纪律规矩既是制约措施，更是保护措施。干部只有在纪律红线以内、法律底线以上活动就不会犯错误。党员干部“破法”，无不始于“破纪”，大贪巨腐不是一天“养成”的。党员干部从违纪到违法都有一个从量变到质变的过程。王岐山书记说，查处党员领导干部违纪违法，对党组织的伤害远大于其个人付出的代价。有很多党员干部走上工作岗位，从基层一步步成长为领导，但是他们在走上领导岗位后就忘记了廉洁自律，管不住自已的方寸之心，逐渐从违纪走上了违法犯罪的道路。如果，在每个紧要关头都架起一道防线，当党员干部出现苗头性、倾向性问题时，大喝一声、猛击一掌，甚至抽上一鞭，多瞪瞪眼，扯一扯袖子，也许有的人就不会滑入犯罪的深渊。所以，落实全面从严治党要求，就必须把纪律挺在前面。一要严明政治纪律和政治规矩，本色做人，角色做事，切不可野心膨胀，权欲熏心，拉帮结派。二要强化教育引导。从元月1日起，新修订的《廉政准则》和《纪律处分条例》正式施行，全省将深入开展“学系列讲话，学党章党规，做合格党员”的专题教育，大家要认真落实，收到实效。三是要加强监督管理。严格管理和监督是对党员干部最大的关心爱护，放任自流是对党员干部最大的不负责任。四要运用好监督执纪“四种形态”，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
　　第三、锲而不舍抓作风建设。我们党依靠“三大作风”不断从胜利走向胜利。党的群众路线教育、“三严三实”教育都是抓作风建设的具体措施。我们在贯彻中央“八项规定”精神、省州“六条意见”的同时，要坚决执行县委的一系列规定，使党员干部行为高度自觉。要畅通群众监督渠道，创新监督方式，加大曝光力度，用铁的纪律整治各种违纪行为。抓作风建设是手段，推动积极作为是目的。对干部作风我们既要“堵”，要规定“不准怎样”；又要“疏”，要指导“应该怎样”。州委王书记讲，党员干部不是说不能请客吃饭，关健是在哪里吃？跟谁吃？谁出钱？不能到高档会所、娱乐场所吃喝玩乐，不能用公款大吃大喝，不能接受服务对象的宴请。党员干部也不是不能交朋友，特别是跟老板打交道，官商两条道，各守其道，只要不与老板沆瀣一气，搞权钱交益、利益输送，而是本着公心，积极为老板服务，有利县域经济发展，就是正道，要大力提倡。
　　三、高举拍“苍蝇”的手，正风反腐向群众身边发力
　　群众是从身边干部的表现认知来评价党和政府的，身边的干部好，他们就认同党和政府好，身边的风气差就认为党风政风差。所以我们一定要把落实主体责任和党风廉政建设延伸到群众身边，一抓到底，惩处和教育并重，严管和保护并举，把最基层的党员干部管理好、教育好，确保“神经末梢”的健康。
　　第一，严厉查处群众身边的腐败。我在农村调研的时候，听很多农民说过同一句话：党的政策好得不得了，就是少数下面的干部爱瞎搞。群众为什么对政府对干部有怨气、戾气？为什么信访不信法，信上不信下？这至少是原因之一。再就是，很多老百姓担心执法不公，基层干部处事不公。一床救济棉絮盖在不该盖的床上，一顶贫困户的帽子戴到不该带的人头上，就是对党的政策的亵渎、扭曲，对民心的伤害。基层干部官小权大，掌握着涉农资源、惠民政策、社会福利、公共设施。在精准扶贫工作中，只要深入群众家中，只要召开院子会的，都可以发现一些问题，有的村干部把党的惠民政策当作个人施舍，不见好处不开恩，有的以个人恩怨决定政策落实对象，完全不顾公平道义，道德良心；有的把手中的权力当作优亲厚友的工具，多数群众办事难，积怨日深；有的把惠民项目当作唐僧肉，干部大块吃肉，老百姓喝口汤还得夹着尾巴；有的以地头蛇自雄，实行强权人治等等。“小官难缠”、“小官大贪”等现象，损害的是老百姓的切身利益，蚕食的是群众获得感、尊严感，挥霍的是基层群众对党的信任。去年，全县纪检监察机关受理有关“小五长”的信访件148件，办结134件，党政纪处分87人，其中开除党籍5人。这些人有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农、扶贫资金；有的在扶贫、低保、救济等对象的确定上优亲厚友；有的漠视群众利益，在为民办事上推诿扯皮；有的不真心为民，门好进、脸好看、就是事难办；有的执法不公；有的吃拿卡要，心狠手辣。这次纪委通报的32起案件处理情况大家过细看看、想想，就明白我们为什么要推动全面从严治党向基层延伸。要切实加大基层党风廉政建设力度，对那些敢于吸取民脂民膏的“苍蝇”必须利剑所向，做到无禁区、全覆盖、零容忍！

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今天是春节后上班第一天，上午我们举行了全市重点工业项目春季集中开工活动，吹响了产业强市的嘹亮号角。下午，我们又在这里召开全市作风建设大会，通过严明纪律、严抓作风，在全市上下大力营造干事创业的浓厚氛围，动员广大党员干部围绕抓落实、促发展，以过硬的工作作风和良好的精神状态投入到新一年的工作中去。刚才，我们表彰了一批先进单位，这些先进单位为去年全市各项目标任务的顺利完成挑了大梁，作了贡献，发挥了很好的示范带动作用。希望大家以先进为榜样，全力以赴抓好新一年各项目标任务的推进落实，奋力开创全市经济社会发展新局面。
作风建设关乎人心向背、事业成败。正如习近平总书记所指出的，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。当前，材夜思的发展进入了一个非常特殊的关键时期，面临着异常繁重的发展任务。我们既要担当起“一带一路”交汇点建设这一重大使命，又要解决好产业发展滞后、港产城发展不协调等突出矛盾，还要完成好改革攻坚、依法治市和全面建成更高质量小康社会等艰巨任务。这么多工作要干，如果没有过硬的作风，是干不成的。一直以来，市委都高度重视作风建设，特别是结合开展党的群众路线教育实践活动，采取了一系列措施整治“四风”，切实解决群众反映强烈的突出问题，取得了显著成效。但同时也要清醒认识到，与中央、省委的要求相比，与人民群众的期望相比，我市作风建设还有一定差距，推诿扯皮、吃拿卡要、“中梗阻”等旧有的不正之风仍未消亡，庸官懒政、“为官不为”等新形势下的作风问题又开始显现。我们必须正视这些问题，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，切实增强深化作风建设的紧迫感和使命感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风、转作风，增强责任心，强化纪律性，提高执行力，用作风建设的新成效推动全市各项工作迈上新台阶。下面，结合当前形势和要求，我就进一步加强全市作风建设强调几点意见：
第一，要敢担当、勇作为，坚决破除“等靠要”
习总书记强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。省“两会”期间，省委罗志军书记参加我市代表团讨论时又殷切勉励我们，材夜思要立足自身实际，主动担当使命，积极务实作为，决不能“等靠要”。“等靠要”背后反映的其实是一种不担当、不作为的心理。扪心自问，材夜思是一个不缺机遇的城市，但是好多机遇没能抓住用好，归根结底不能怨这个、怪那个，只能怪自身努力不够。前段时间，市委、市政府让有关部门通过开展座谈、开门纳谏等活动做了调查摸底，结合平时各种渠道的反馈，共梳理归纳出社会各界反映当前干部队伍作风存在的22条突出问题，其中很多反映的都是干部不担当、不作为。比如有意见说，我们有的干部回避矛盾、怕得罪人，对基层请示的问题久拖不决、决而不断，对涉及分工交叉的工作，表面上相互尊重，实质上推责任、踢皮球；有的抱着明哲保身的消极心态，该办的事不办，正常工作不开展，处处要市领导签字或用会议纪要给自己当“护身符”；有的怕麻烦、怕担责，对上级优惠政策和扶持资金，该争取的不争取，该落实的不落实。如果任凭这样“等靠要”下去，一味想着好事送上门、政策给到位、上级管到底，结果只会“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。
我们常说，干部干部，先干一步。现在材夜思发展的“接力棒”交到了我们这一班人手中，事业耽误不起，机遇贻误不得。站在历史的舞台中，处在各自的岗位上，只有敢担当、勇作为，履好职、尽好责，一肩担子挑到底，才能干出一番无愧于历史重托、不辜负人民期待的业绩来。各级领导干部特别是市四套班子领导和各县区、板块、部门一把手要带头把该扛的责任扛起来、把领到的任务落实好。一事当前，要有跳出来、“让我来”的自信和心劲，不能等上级部署了才干，算盘珠子拨一下动一下，也不能跟在别人后面吃“现成饭”，更不能站在一边看。关于今年改革发展的各项任务，市委全会、人代会都已做了部署，责任分工也已经明确。我们要咬住这些目标任务，一天不松地抓落实，步步紧跟向前推，直到把事情做成为止。
现在，我们干部队伍中还有一种倾向，那就是干点工作就想着要奖励、想着要提拔，一点委屈不能受，一点损失不能有，这样的心态要不得，也是与现在的要求格格不入的。作为一名干部，要多讲奉献、多谈责任、多比贡献，多去想自己为改革发展出了多少力，少去算自己得了多少利。我们说理想信念、党性修养，都不是虚无飘渺的，就体现在这里，体现在这些具体的事情上、日常的工作里。
当前，经济发展进入新常态，我们的作风也要适应新常态，转变理念，转变思路，转变方法，务实创新地抓工作、谋发展。比如向上争取支持，以前注重搞“公关”、拉感情，现在则要更加深入地讲情况、摆事实，凭着对事业负责的精神、对业务的精通去争取；比如部署推动工作，领导干部不能认为霸道霸气就是魄力、强势强权就是能力，动不动拍桌子、摔杯子，通不通三分钟、再不通“龙卷风”，而要更多通过以身作则、以上率下去带动干部群众；比如招商引资，靠一味给优惠、给政策已经行不通了，而要靠服务、靠法治、靠环境去赢得客商的信任和青睐。
总之，当干部就得干事情，不干事就不要占位、就得让位。全市各级干部都要认真践行“三严三实”要求，大力弘扬敬业奉献精神，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，乐于无私奉献，争做一名“焦裕禄式”的好干部。市委今年将制定出台改进领导班子和领导干部政绩考核评价工作等配套措施，进一步树立重品行、重实绩、重公认、重基层的选人用人导向，坚持从实绩看德才、凭德才用干部，对那些不担当、不作为的“太平官”“逍遥官”，坚决进行组织调整，真正把宽广舞台留给敢担当、能负责的干部。
第二，要强效能、优服务，坚决整治“庸懒散”
发展犹如逆水行舟，不进则退。当前材夜思到了一个退无可退的境地。在这样的紧要关口，夙兴夜寐尚且不够，恨不得一分钟掰成两分钟用，但仍有一些人混字当头，尸位素餐，在岗不在状态。不论发展压力有多大、民生问题有多急、机遇变化有多快，就是紧不起来、快不起来、勤不起来，得过且过干工作，浑浑噩噩混日子。这样的问题在干部队伍各个层面都有表现。比如调查中反映，有的干部对分管工作缺乏综合判断，参加市里的会议，要么不发言、要么乱发言，对上级政策不了解，对基层工作不掌握，拿不出意见；有的部门管理松弛，出现好处大家争，出了问题大家推；有的单位里真正干活的人少，看热闹的人多，作风涣散。这些都是典型的“为官不为”表现，说白了就是庸官懒政、失职渎职。古人讲，“为官避事平生耻”，为官一任，就要造福一方；食民之禄，就要为民解忧，决不能庸庸碌碌、懒懒散散。
机关效能要再提升。加强效能建设是改进机关工作作风、提高服务对象满意度的重要抓手。现在我们有些单位“门难进、脸难看”的情况少了，但“事难办”的现象仍然存在，批个文、办个事拖拖沓沓，不托关系、不打招呼、不搞门道，总是办不爽快，反复让服务对象跑来跑去。解决这类问题，根本路径在于“自我革命”。要大力推进政府职能转变和机构调整，积极借鉴上海自贸区改革试点经验，加快以5个清单、1个平台、7项改革为主要内容的行政体制改革，加大简政放权力度，全面推广企业设立并联审批、“三证合一”等“单一窗口”制度，切实提高市场准入便利化程度。重点要围绕产业强市，聚焦项目落地，试行工业项目容缺受理、模拟审批、形式审查制，建立重点工业项目审批代办、领办制，实行重点工业项目预约办理和限时办结制，简化准入程序，改进审批流程，确保项目快落地、快投产、快达效。2015年，全市重点工业项目平均流程要比上年缩短20%以上。
服务环境要再优化。服务环境我们年年抓，取得了一些进展，但成效不可高估，特别是基层一线，部分行政审批部门和窗口单位工作人员服务态度较差、办事效率较低；有的部门和一线执法人员执法不公，少数公安交警随意查车扣证，一些单位对企业和个体工商户处罚的自由裁量权太大，甚至吃拿卡要。类似这些问题，都是发展的“绊脚石”，必须切实加以解决。涉企服务方面，今年是市里确定的“企业服务年”，各级各部门要做到用心去服务，把企业的事当成自己的事来办，站在企业的角度去帮企业想点子、出主意、办实事。尤其是要健全地方领导联系企业和企业负责人约见地方领导双向联络机制，加强信息交换和沟通，及时向企业传递政策信息，也让政府知道企业需要什么，真正把服务做到点子上。企业发展不仅需要一个好的外部环境，还要有一个相对自主的运营空间。我们讲为企服务，不能三天两头往企业跑、给企业“添麻烦”。要严控涉企检查和对重点企业的参观考察，加大涉企收费和涉企中介服务市场治理力度，切实减轻企业负担，保障企业“安静生产”。对企业生产经营中存在的苗头性问题，要早提醒、早解决，不能睁一只眼闭一只眼、以罚代服务，甚至坐等出问题，等着去罚款。年终，市委将组织“两代表一委员”、特邀督查员、企业代表等对各部门各单位开展“企业服务年”情况进行评比，并通过电视、报纸、网络等公开通报评比结果。为民服务方面，要进一步健全完善四级政务服务体系，切实加强互联网政务信息服务平台和便民服务平台建设，不断提升各级机关部门服务意识和服务能力，更好地为基层群众排忧解难。
问责查处要再严格。年前，市纪委十一届五次全会专门出台了严明党的纪律、加强作风建设五项规定。要经常性地开展明查暗访，对发现的作风问题进行点名道姓的曝光。认真落实党政机关领导干部和工作人员不作为慢作为乱作为问责办法，对庸懒散拖、自由散漫、推诿扯皮等129种不尽责情形，特别是企业群众反映强烈的突出问题，发现一起、严查一起。查处问题既要严肃追究相关人员的纪律责任，还要对所在地区、部门和单位主要负责人进行问责，切实做到问事必问人、问人必问责、问责必到底，真正“问”出一流的效能、“责”出一流的服务。
第三，要抓落实、重执行，坚决反对“做虚功”
干事业抓发展，最怕的就是油门踩得震天响、就是不见车轮转，雷声大、雨点小，最终让工作任务在一片落实声中落空。我们看一名干部有没有战斗力，很重要的方面就是看他实不实；看一个地方作风好不好，关键就看抓落实有没有蔚然成风。材夜思发展要实现根本性的转变、实现大的飞跃，非得脚踏实地、一步一个脚印不可。要坚决反对形式主义、弄虚作假等坏风气，坚持实干实干再实干。
首先，领导要带好头。风成于上，俗化于下。有些方面反映，我们有些领导干部以开会代替工作，有部署无落实，有计划无推进，习惯层层转办、文来文去，最后不了了之。领导尚且如此，怎么要求下面的同志去落实执行呢？领导干部作为抓落实的风向标，必须身体力行，率先垂范，“一级带着一级干，一级做给一级看”。今年，从我和晓江市长做起，我们要加大督查推进的频次。市四套班子领导都要带头深入基层，主动到困难矛盾集中的一线，现场办公、协调矛盾、解决问题；对分管的工作要责任靠身，亲力亲为，既抓总又抓细，既抓事情又抓人头，既抓部署推动又抓督促检查，确保取得实效。各级各部门都要畅通监督渠道，注重倾听基层、群众和社会各界的意见，不断改进工作、推动落实。
其次，部门要抓执行。市委、市政府制定了决策部署，县区、部门就要不折不扣抓好执行落实。但现在有两种情况需要引起高度重视，一种是“硬钉子”，比如有的部门和单位对市委、市政府的决策部署不及时研究落实，甚至搞变通、打折扣；还有一种是“软钉子”，就是作表态、表决心这些面上工作做得很足，到了真正落实执行时就变样了。有些单位对自己承担的目标任务，只会层层开会、层层分解，结果是层层喊落实，层层不落实；汇报工作总是报喜不报忧，说大话、空话，都说自己能名列前茅，年终一排名就“露了底”。这些危害都很大，必须坚持“硬钉子、软钉子”一起拔，旗帜鲜明地崇尚实干、狠抓落实，推动各级干部静下心来谋事业，沉下心来抓落实，真正把工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。要健全重点工作进展定期报告制度和领导同志批示反馈机制，对落实不及时、不到位的严肃通报批评。市委市政府督查办要完善督查、再督查机制，对目标任务和各项决策部署的落实情况强化推进，确保件件有着落、事事有成效。
还有，考核要跟得上。严格的考核奖惩是推动工作落实的有效手段。今年，市委、市政府将坚持日常考核与定期测评相结合，领导考评与群众评议相结合，绩效考核与政风行风评议、党风廉政建设、年度目标考核相结合，并把考核评议结果作为县区部门业绩评定、评先评优和党员干部提拔任用、工作调整的重要依据，对考核结果优秀、群众满意度高的要予以表彰，对考核结果较差、群众不认可的要通报批评，该组织处理的组织处理，该调整岗位的调整岗位，真正体现“干多干少不一样，干好干坏不一样”，切实把各级各部门和广大干部引导到抓落实、干实事、求发展上来。
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第四，要守纪律、讲规矩，坚决不踩“高压线”
守纪律讲规矩是做好工作、干好事业重要的基础和前提，是对党员干部党性的重要考验。一个党员干部，如果自行其是、随心所欲，就难免“踩雷”“触电”；一个部门单位，如果不守红线，逾越底线，就会偏离方向，问题丛生。当前，推进材夜思的改革发展，尤其需要广大党员干部团结一致、齐力攻坚。我们要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，用好纪律规矩这把戒尺，加强纪律规矩刚性约束，量准党员干部的言行举止，动真碰硬正风肃纪。
要抓好政治纪律，自觉用习总书记提出的“五个必须、五个决不允许”要求严格约束党员干部，强化规矩意识，增强政治观念，严守组织程序，真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。我们有的部门和干部看重自身利益、不重全局，对市里形成的纪要意见不贯彻、不执行，对上级布置的任务不落实、不报告；个别驻连单位主要负责人不参加市委、市政府重要会议，经常让分管领导和工作人员代开会，摆不正条与块的关系。这些都是政治规矩观念不强的表现。各级各部门要切实从这些看起来的“小事”做起，始终以全市发展大局为重，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做，对市委、市政府作出的决策部署更要坚决贯彻执行，确保全市上下政令畅通、有令必行、令行禁止。
要抓好组织纪律，坚持民主集中制，决不允许独断专行、肆意妄为，甚至阳奉阴违。这次社会各界反映的问题中指出，有的部门领导长期不开党委（党组）会、行政办公会，个人说了算；有个别部门内部不团结，存在内讧和相互拆台现象。说到底，这是组织纪律执行得不到位。我们要拿起用好批评和自我批评这个强有力的武器，在积极健康的思想斗争中分清是非、辨别真假，统一思想、增进团结。要把问题摆在桌面上，把矛盾解决在明处，不能一提起问题大家都抱怨不迭，一到正儿八经地批评提意见时都怕得罪人，尽说些不痛不痒的话，更不能当面你好我好大家好，背后又说这不行、那不行。
要抓好教育实践活动问题的整改落实，紧扣“四风”问题，常态贯彻、长效执行中央八项规定、省委十项规定和市委实施办法，抓住一个个节点，解决一个个具体问题，切实消除死角、盲区、断层，坚决防止松懈、变通、反弹，使党员干部的一言一行始终置于纪律规矩的约束之中。今年，市委将对全市各级各部门特别是领导干部的整改落实工作开展专项检查，对中央巡视组、省委巡视组反馈意见整改和市委“8+3”专项整治实行月报制度，分期分批公示进展情况，不见效决不收兵、不达标决不销号。各级纪检监察机关要把遵规守纪情况作为党委政府督查、党风廉政建设检查和巡察监督的重要内容，加大监督执纪力度，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，使党的纪律规矩真正成为带电的“高压线”。
第五，要强党性、树形象，坚决守住“廉政关”
当前，我市作风建设总体向好，但一些领域消极腐败现象仍然易发多发，反腐败斗争正处于关键阶段。加强作风建设，必须把反腐之剑高高举起，把反腐之网织密织紧，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，切实强化“不敢腐”的氛围。
要进一步加大惩治腐败力度。积极适应反腐新常态，以中纪委五次全会提出的“七类人”为纪律审查重点，坚决查处领导干部插手工程建设、征地拆迁、土地出让、招投标以及侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私等案件，全力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，特别是农村基层干部、执纪执法人员和窗口服务单位人员的违纪违法行为，彻底打碎腐败分子的侥幸心理，不断提高企业群众的满意度。今年，要重点开展“违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职”专项整治，对发现的问题，一律严肃查办、决不姑息。要充分发挥反腐败协调小组作用，完善查办违纪案件的组织协调机制，加强纪委、司法、审计、信访等机关的协作配合，增强反腐合力。
要进一步构建监督制约机制。我们各级干部整体素质是比较高的，也是比较自觉的，都是值得信任的。大家从政为官，从初衷来讲都是希望干一番事业，没有谁当官就是为了贪污腐败。但是信任不能代替监督，制度上的约束也是必不可少的。要建立健全党员领导干部特别是党政正职向党的全委会及上级纪委全会述责述廉并接受评议质询制度，探索开展县区纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督的试点工作，逐步扩大领导干部个人有关事项报告抽查核实的比例和范围，严格执行领导干部廉政约谈制度，对干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。
要进一步深化源头治理。现在还有些同志有这样的错误倾向，认为只要是为了干事情，吃点拿点不算什么，就可以违反廉政规定了，认为做了事情、有了贡献，犯些错误就可以理解、可以原谅了。这种认识一定要纠正过来。在廉洁这个问题上，不存在“功过相抵”的说法，不管职位有多高，不管曾经做过多大贡献，只要贪腐了，就必将受到惩罚。而且群众的眼睛是雪亮的，现在信息渠道又这么发达、监管手段这么多，你到底是为了别人还是为了自己，大家心里都清楚得很，只要犯了事，再想去欺骗、掩盖、隐瞒，根本是不可能的。各级党员干部必须时刻保持思想上的高度警惕，不断加强党性修养和锻炼，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，清正廉洁、兢兢业业为党工作、为人民服务。
同志们，作风建设永远在路上，只有常抓不懈、久久为功，才能实现根本好转，为改革发展添动力、增合力。让我们在新的一年里，激发昂扬斗志，锤炼过硬作风，以奋发有为的工作实绩，推动各项目标任务顺利完成，努力谱写“迈上新台阶、建设新港城”的美好篇章！

提高巡视政治站位 推进全面从严治党
党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，开启了管党治党新征程。巡视是加强党内监督的重要方式，必须把深入学习贯彻六中全会精神作为首要政治任务，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，提高政治站位，完善工作格局，扎实推进巡视全覆盖，坚决把中央全面从严治党战略部署落到实处。
　　党中央领导坚强有力，不断推动巡视工作向纵深发展
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，高度重视巡视工作。中央政治局常委会议听取每轮巡视情况汇报，习近平总书记15次发表重要讲话，为巡视工作提供了强大思想武器和行动指南。王岐山同志带领中央巡视工作领导小组，狠抓贯彻落实，组织召开76次领导小组会议，推动巡视深入开展。巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持，定位越来越精准，工作越来越深入，作用越来越明显，为全面从严治党提供了有力支撑。
　　“三次深化”确立政治巡视定位。“壹引其纲，万目皆张”。巡视定位就是巡视工作的“纲”。十八届中央巡视从一开始就聚焦主责主业，突出问题导向，防止内容发散、职能泛化。根据中央决策部署和习近平总书记重要指示，三次进行深化创新。第一次深化紧密联系反不廉洁斗争依然严峻复杂的形势任务，围绕“一个中心”，深化巡视内容，突出发现问题、形成震慑，更加强调发现“四个着力”方面问题，有利于发挥震慑作用。第二次深化与党建理论创新相适应，紧扣“六项纪律”，深化“四个着力”，突出纪严于法、纪在法前，更加强调抓早抓小，惩前毖后、治病救人，有利于发挥遏制作用。第三次深化抓住执政党建设的根本，聚焦坚持党的领导、全面从严治党，深化政治巡视，突出党的领导核心作用、净化党内政治生态，更加强调标本兼治，推动改革、促进发展，有利于发挥治本作用。巡视定位的“三次深化”，是全面从严治党实践发展特别是巡视监督实践发展的集中反映，抓住了管党治党的根本性、全局性、方向性问题，确保了巡视工作始终沿着正确方向发展。
　　“十大创新”彰显巡视威力。创新是引领发展的第一动力，也是深化政治巡视的持久源泉。党的十八大以来，巡视工作的一个鲜明特点就是以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，结合新的形势任务不断与时俱进、完善创新。在巡视定位上，旗帜鲜明强调巡视的是党组织和党员领导干部，是政治巡视不是业务巡视，要坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党;在巡视目标上，注重发挥震慑遏制治本作用，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制;在巡视范围上，明确中央和省区市党委一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全覆盖;在巡视方式上，坚持常规巡视与专项巡视相结合，探索“点穴式”“巡查式”“机动式”巡视，对省区市开展“回头看”;在工作机制上，坚持中央统一领导、分级负责，完善领导体制、协调机制和管理机制;在工作权限上，创新方式方法，增加抽查核实个人事项报告、询问知情人和专项检查等3种工作方法，拓宽发现问题途径，同时严格巡视授权，明确规定巡视不履行执纪审查职责;在巡视制度上，修订《中国共产党巡视工作条例》，制定45项配套制度和10项工作协调机制，逐步建立以党章为根本、以《中国共产党巡视工作条例》为主体、以配套制度为支撑的巡视制度体系;在成果运用上，加强分类处置，强化巡视反馈和巡视整改，确保件件有着落、事事有回音;在责任体系上，明确组织领导、组织实施、巡视监督、巡视整改四类责任主体;在工作格局上，推动形成巡视巡察监督立体网络格局。通过“十大创新”，巡视的针对性、有效性明显提高，监督效果大幅提升，成为发现和推动解决问题的“尖兵”，助力全面从严治党不断向纵深发展。
　　促进“标本兼治”发挥利剑作用。截至目前，中央巡视组已开展十一轮巡视，完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位党组织的全覆盖。到2017年上半年第十二轮巡视结束后，将实现一届任期内中央巡视全覆盖目标，这是十八届党中央管党治党理论和实践重大创新与突破，展示了党内监督没有禁区、没有例外的鲜明立场和坚定决心。在推进巡视全覆盖过程中，巡视组坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，深入揭示党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题，发现了一批领导干部问题线索和“四风”典型问题，揭露了山西塌方式不廉洁案和湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案，中央纪委执纪审查的中管干部案件中，超过一半的线索来自巡视。对巡视发现的共性问题，及时移交中央和国务院有关部门，促进加强监管、堵塞漏洞、完善制度，为全面深化改革提供问题导向参考。干部群众普遍认为，现在的巡视是真体检、真发现问题、真反馈、真整改，做到了利剑高悬、震慑常在，有力提振了全党全社会反腐信心，推动了管党治党迈向标本兼治。
　　提高巡视政治站位，坚定不移推进全面从严治党
　　实践证明，巡视是加强党内监督的战略部署，是促进标本兼治的战略举措。“事辍者无功，耕怠者无获”。巡视必须保持不忘初心的战略定力，咬定青山不放松，坚决把思想和行动统一到六中全会关于全面从严治党形势任务的判断和决策部署上来，不断提高政治站位，更好发挥利剑作用，为实现党的历史使命提供坚强保障。
　　一是强化“四个意识”，提高政治站位。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最终要落实到向核心看齐上。巡视是对党组织和党员领导干部的“政治体检”，必须站稳政治立场，提高政治站位，聚焦坚持党的领导、全面从严治党，查找政治偏差。巡视的重要任务是保证全党同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威。同党中央保持高度一致不仅要听其言，更要观其行，最终看实际成效。要增强“四个意识”，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为标杆，以党章党规党纪为尺子，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》高高举起，着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题，保持党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　二是强化政治担当，突出“关键少数”。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级党组织和领导干部要把管党治党的责任担当起来。六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，很重要的一个方面，就是突出“关键少数”，旗帜鲜明地对领导干部特别是高级干部提出要求，这是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。巡视要盯住党委(党组)不放，重点监督党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，深入了解尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉洁建设和反不廉洁工作以及选人用人、落实意识形态工作责任制等方面情况。巡视发现的问题表现在下面，根子在上面。要坚持以下看上，透过现象看本质，最终归结到党委(党组)来剖析根源，督促领导干部坚决把自己摆进去，切实担起责任，带头落实整改，防止把层层传导压力变成层层推卸责任。通过巡视，唤醒责任意识、激发担当精神，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，推动管党治党从宽松软走向严实硬。
　　三是强化政治纪律，全面净化党内政治生态。习近平总书记多次强调，要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。“绳墨之起，为不直也。”巡视要对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点检查党组织和党员领导干部是否把思想政治建设摆在首位，坚定理想信念;是否坚持党的基本路线;是否坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的政治纪律等基本规范;是否严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断培厚良好政治生态的土壤。政治纪律和政治规矩是党最根本最重要的纪律。巡视干部要切实增强政治鉴别力和政治警觉性，把政治纪律和政治规矩摆在首位，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》关于严明政治纪律的“十二个不准”，深入开展监督检查，对破坏政治纪律和政治规矩的行为，坚决抵制、勇于斗争，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。当前，尤其要加强对换届纪律执行情况的监督，对拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、**、资本操纵、干扰换届、破坏选举等违纪违法行为坚持“零容忍”，把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，特别是政治关、廉洁关，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。
 　加强对省区市和中央单位巡视工作领导，完善巡视监督战略格局
　　习近平总书记强调，要深入推进省区市巡视工作，统筹推进中央单位巡视和市县巡察，构建巡视监督立体网络格局。六中全会修订的《中国共产党党内监督条例》，在党内法规层面第一次提出在党委一届任期内实现巡视全覆盖，第一次提出中央和国家机关部门党组(党委)巡视工作，第一次提出市县巡察工作。要坚决贯彻六中全会部署和《中国共产党党内监督条例》，建立完善横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”的战略格局，推动巡视向纵深发展。
　　一是深化省区市巡视工作。当前，省区市党委届内巡视工作已接近尾声，要结合换届时限，做好统筹谋划，周密安排部署，确保党委一届任期内巡视全覆盖任务落实到位。要坚持进度服从质量、形式服从效果，始终把发现问题作为主要任务，确保标准不变、尺度不松、力度不减、质量不降。落实好党委常委会研究巡视工作制度、“五人小组”听取巡视情况汇报制度、“五人小组”会议材料向中央巡视工作领导小组报备制度，党委书记听取巡视汇报要一针见血，态度要鲜明、要求要具体。要切实用好巡视成果，健全台账管理机制，建立问题清单、任务清单、责任清单，加强跟踪督办，在件件有着落上集中发力，做到即知即改、立行立改、全面整改。要深入开展“回头看”，对心里不托底、问题没见底的地方和单位，及时杀“回马枪”，体现党内监督的韧劲和严肃性。要全面总结党的十八大以来加强改进巡视工作的经验和成效，着眼巡视监督长远发展，提出有针对性的意见建议，为党委换届政治报告提供重要参考。
　　二是规范中央单位巡视工作。《中国共产党党内监督条例》明确了中央和国家机关部门党组(党委)开展巡视工作的要求。中央单位党组(党委)要以贯彻《中国共产党党内监督条例》和部分中央单位巡视工作座谈会精神为契机，把巡视作为履行全面从严治党主体责任的具体内容，在规范发展上下功夫。要把握政治定位，紧密结合本部门本领域工作实际，对照党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，发现问题、找出差距，坚决防止和克服“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止等问题，确保中央政令畅通。要健全领导体制和工作机制，党组(党委)书记作为第一责任人，及时听取巡视汇报、研究决定巡视成果运用，见人见事见问题，提出具体处置要求。前几轮巡视发现，中央部门党建、业务“两张皮”，机关党委作用普遍弱化，基层组织软弱涣散，党员管理松散。要通过巡视，着力推动解决只抓业务不抓党建、只管任命不抓管理，以及机关党建弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，抓好班子、带好队伍，发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，坚决防止“灯下黑”。
　　三是加强市县巡察工作。开展市县巡察是推动全面从严治党向基层延伸的有力举措。要认真总结前期探索经验，准确把握从政治上看问题的内在要求，不断强化政治巡察作为政治监督的本质特性。紧密结合基层实际，聚焦坚持党的领导、全面从严治党，紧扣“六项纪律”，重点检查基层党组织和党员领导干部贯彻党的路线方针政策和中央以及省委决策部署是否坚决，政治立场是否坚定，对重大问题领导是否有力、处理是否妥当，对党群干群关系是否高度重视、侵害人民群众切身利益的突出问题是否得到严肃查处，履行全面从严治党主体责任是否到位。市县巡察对象量大面广，要将经济活动多、专项经费多、群众反映多，以及与群众利益密切相关的地方和单位党组织领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡察重点，紧盯重点人、重点事、重点问题，以盯住重点人促动大多数紧起来，以关注重点事带动基层组织建设强起来，以解决重点问题推动管党治党严起来，让人民群众看得见、享受得到更多全面从严治党的成果，夯实党执政的群众基础。
　　四是打造忠诚干净担当队伍。巡视工作政治性、政策性、纪律性、专业性强，必须建立高素质的巡视干部队伍，为巡视工作持续深入发展提供重要组织保障。要结合“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，用心学习、学以致用，学思践悟、融会贯通。“人不率则不从，身不先则不信”。巡视干部是监督别人的，首先要管好自己，做遵守纪律的标杆。要切实加强日常管理监督，严守党的纪律，严格执行中央八项规定精神，依纪依规开展巡视。近期，中央媒体集中报道了江西省委第三巡视组原组长李泉新同志先进事迹。广大巡视干部要以李泉新同志为榜样，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，用忠诚守住政治底线，用纯洁守住道德底线，防得住围猎、站得稳脚跟、挺得直腰杆，始终做到忠诚干净担当。

第一，严厉查处群众身边的不廉洁。我在农村调研的时候，听很多农民说过同一句话：党的政策好得不得了，就是少数下面的干部爱瞎搞。群众为什么对政府对干部有怨气、戾气？为什么信访不信法，信上不信下？这至少是原因之一。再就是，很多老百姓担心执法不公，基层干部处事不公。一床救济棉絮盖在不该盖的床上，一顶贫困户的帽子戴到不该带的人头上，就是对党的政策的亵渎、扭曲，对民心的伤害。基层干部官小权大，掌握着涉农资源、惠民政策、社会福利、公共设施。在精准扶贫工作中，只要深入群众家中，只要召开院子会的，都可以发现一些问题，有的村干部把党的惠民政策当作个人施舍，不见好处不开恩，有的以个人恩怨决定政策落实对象，完全不顾公平道义，道德良心；有的把手中的权力当作优亲厚友的工具，多数群众办事难，积怨日深；有的把惠民项目当作唐僧肉，干部大块吃肉，老百姓喝口汤还得夹着尾巴；有的以地头蛇自雄，实行强权人治等等。“小官难缠”、“小官大贪”等现象，损害的是老百姓的切身利益，蚕食的是群众获得感、尊严感，挥霍的是基层群众对党的信任。去年，全县纪检监察机关受理有关“小五长”的信访件148件，办结134件，党政纪处分87人，其中开除党籍5人。这些人有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农、扶贫资金；有的在扶贫、低保、救济等对象的确定上优亲厚友；有的漠视群众利益，在为民办事上推诿扯皮；有的不真心为民，门好进、脸好看、就是事难办；有的执法不公；有的吃拿卡要，心狠手辣。这次纪委通报的32起案件处理情况大家过细看看、想想，就明白我们为什么要推动全面从严治党向基层延伸。要切实加大基层党风廉政建设力度，对那些敢于吸取民脂民膏的“苍蝇”必须利剑所向，做到无禁区、全覆盖、零容忍！
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第一，严厉查处群众身边的不廉洁。我在农村调研的时候，听很多农民说过同一句话：党的政策好得不得了，就是少数下面的干部爱瞎搞。群众为什么对政府对干部有怨气、戾气？为什么信访不信法，信上不信下？这至少是原因之一。再就是，很多老百姓担心执法不公，基层干部处事不公。一床救济棉絮盖在不该盖的床上，一顶贫困户的帽子戴到不该带的人头上，就是对党的政策的亵渎、扭曲，对民心的伤害。基层干部官小权大，掌握着涉农资源、惠民政策、社会福利、公共设施。在精准扶贫工作中，只要深入群众家中，只要召开院子会的，都可以发现一些问题，有的村干部把党的惠民政策当作个人施舍，不见好处不开恩，有的以个人恩怨决定政策落实对象，完全不顾公平道义，道德良心；有的把手中的权力当作优亲厚友的工具，多数群众办事难，积怨日深；有的把惠民项目当作唐僧肉，干部大块吃肉，老百姓喝口汤还得夹着尾巴；有的以地头蛇自雄，实行强权人治等等。“小官难缠”、“小官大贪”等现象，损害的是老百姓的切身利益，蚕食的是群众获得感、尊严感，挥霍的是基层群众对党的信任。去年，全县纪检监察机关受理有关“小五长”的信访件148件，办结134件，党政纪处分87人，其中开除党籍5人。这些人有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农、扶贫资金；有的在扶贫、低保、救济等对象的确定上优亲厚友；有的漠视群众利益，在为民办事上推诿扯皮；有的不真心为民，门好进、脸好看、就是事难办；有的执法不公；有的吃拿卡要，心狠手辣。这次纪委通报的32起案件处理情况大家过细看看、想想，就明白我们为什么要推动全面从严治党向基层延伸。要切实加大基层党风廉政建设力度，对那些敢于吸取民脂民膏的“苍蝇”必须利剑所向，做到无禁区、全覆盖、零容忍！

第一，严厉查处群众身边的不廉洁。我在农村调研的时候，听很多农民说过同一句话：党的政策好得不得了，就是少数下面的干部爱瞎搞。群众为什么对政府对干部有怨气、戾气？为什么信访不信法，信上不信下？这至少是原因之一。再就是，很多老百姓担心执法不公，基层干部处事不公。一床救济棉絮盖在不该盖的床上，一顶贫困户的帽子戴到不该带的人头上，就是对党的政策的亵渎、扭曲，对民心的伤害。基层干部官小权大，掌握着涉农资源、惠民政策、社会福利、公共设施。在精准扶贫工作中，只要深入群众家中，只要召开院子会的，都可以发现一些问题，有的村干部把党的惠民政策当作个人施舍，不见好处不开恩，有的以个人恩怨决定政策落实对象，完全不顾公平道义，道德良心；有的把手中的权力当作优亲厚友的工具，多数群众办事难，积怨日深；有的把惠民项目当作唐僧肉，干部大块吃肉，老百姓喝口汤还得夹着尾巴；有的以地头蛇自雄，实行强权人治等等。“小官难缠”、“小官大贪”等现象，损害的是老百姓的切身利益，蚕食的是群众获得感、尊严感，挥霍的是基层群众对党的信任。去年，全县纪检监察机关受理有关“小五长”的信访件148件，办结134件，党政纪处分87人，其中开除党籍5人。这些人有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农、扶贫资金；有的在扶贫、低保、救济等对象的确定上优亲厚友；有的漠视群众利益，在为民办事上推诿扯皮；有的不真心为民，门好进、脸好看、就是事难办；有的执法不公；有的吃拿卡要，心狠手辣。这次纪委通报的32起案件处理情况大家过细看看、想想，就明白我们为什么要推动全面从严治党向基层延伸。要切实加大基层党风廉政建设力度，对那些敢于吸取民脂民膏的“苍蝇”必须利剑所向，做到无禁区、全覆盖、零容忍！

第一，严厉查处群众身边的不廉洁。我在农村调研的时候，听很多农民说过同一句话：党的政策好得不得了，就是少数下面的干部爱瞎搞。群众为什么对政府对干部有怨气、戾气？为什么信访不信法，信上不信下？这至少是原因之一。再就是，很多老百姓担心执法不公，基层干部处事不公。一床救济棉絮盖在不该盖的床上，一顶贫困户的帽子戴到不该带的人头上，就是对党的政策的亵渎、扭曲，对民心的伤害。基层干部官小权大，掌握着涉农资源、惠民政策、社会福利、公共设施。在精准扶贫工作中，只要深入群众家中，只要召开院子会的，都可以发现一些问题，有的村干部把党的惠民政策当作个人施舍，不见好处不开恩，有的以个人恩怨决定政策落实对象，完全不顾公平道义，道德良心；有的把手中的权力当作优亲厚友的工具，多数群众办事难，积怨日深；有的把惠民项目当作唐僧肉，干部大块吃肉，老百姓喝口汤还得夹着尾巴；有的以地头蛇自雄，实行强权人治等等。“小官难缠”、“小官大贪”等现象，损害的是老百姓的切身利益，蚕食的是群众获得感、尊严感，挥霍的是基层群众对党的信任。去年，全县纪检监察机关受理有关“小五长”的信访件148件，办结134件，党政纪处分87人，其中开除党籍5人。这些人有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农、扶贫资金；有的在扶贫、低保、救济等对象的确定上优亲厚友；有的漠视群众利益，在为民办事上推诿扯皮；有的不真心为民，门好进、脸好看、就是事难办；有的执法不公；有的吃拿卡要，心狠手辣。这次纪委通报的32起案件处理情况大家过细看看、想想，就明白我们为什么要推动全面从严治党向基层延伸。要切实加大基层党风廉政建设力度，对那些敢于吸取民脂民膏的“苍蝇”必须利剑所向，做到无禁区、全覆盖、零容忍！

严厉查处群众身边的不廉洁。我在农村调研的时候，听很多农民说过同一句话：党的政策好得不得了，就是少数下面的干部爱瞎搞。群众为什么对政府对干部有怨气、戾气？为什么信访不信法，信上不信下？这至少是原因之一。再就是，很多老百姓担心执法不公，基层干部处事不公。一床救济棉絮盖在不该盖的床上，一顶贫困户的帽子戴到不该带的人头上，就是对党的政策的亵渎、扭曲，对民心的伤害。基层干部官小权大，掌握着涉农资源、惠民政策、社会福利、公共设施。在精准扶贫工作中，只要深入群众家中，只要召开院子会的，都可以发现一些问题，有的村干部把党的惠民政策当作个人施舍，不见好处不开恩，有的以个人恩怨决定政策落实对象，完全不顾公平道义，道德良心；有的把手中的权力当作优亲厚友的工具，多数群众办事难，积怨日深；有的把惠民项目当作唐僧肉，干部大块吃肉，老百姓喝口汤还得夹着尾巴；有的以地头蛇自雄，实行强权人治等等。“小官难缠”、“小官大贪”等现象，损害的是老百姓的切身利益，蚕食的是群众获得感、尊严感，挥霍的是基层群众对党的信任。去年，全县纪检监察机关受理有关“小五长”的信访件148件，办结134件，党政纪处分87人，其中开除党籍5人。这些人有的搞雁过拔毛，

一，严厉查处群众身边的不廉洁。我在农村调研的时候，听很多农民说过同一句话：党的政策好得不得了，就是少数下面的干部爱瞎搞。群众为什么对政府对干部有怨气、戾气？为什么信访不信法，信上不信下？这至少是原因之一。再就是，很多老百姓担心执法不公，基层干部处事不公。一床救济棉絮盖在不该盖的床上，一顶贫困户的帽子戴到不该带的人头上，就是对党的政策的亵渎、扭曲，对民心的伤害。基层干部官小权大，掌握着涉农资源、惠民政策、社会福利、公共设施。在精准扶贫工作中，只要深入群众家中，只要召开院子会的，都可以发现一些问题，有的村干部把党的惠民政策当作个人施舍，不见好处不开恩，有的以个人恩怨决定政策落实对象，完全不顾公平道义，道德良心；有的把手中的权力当作优亲厚友的工具，多数群众办事难，积怨日深；有的把惠民项目当作唐僧肉，干部大块吃肉，老百姓喝口汤还得夹着尾巴；有的以地头蛇自雄，实行强权人治等等。“小官难缠”、“小官大贪”等现象，损害的是老百姓的切身利益，蚕食的是群众获得感、尊严感，挥霍的是基层群众对党的信任。去年，全县纪检监察机关受理有关“小五长”的信访件148件，办结134件，党政纪处分87人，其

一种是“两段式”，即前一部分摆情况，后一部分基于前一部分作分析、提对策。这种结构方法在各种题材的调研文章中都会用到。其优点是：轮廓分明，线条清楚，易于阅读和理解。比如一篇题为《对××地区经济发展的几点思考》的文章，前一部分肯定了综合实力有所增强、经济结构有所改善、居民收入逐步增加等几方面的成绩，指出了工商税收在地方财政收入中的比重逐年下降、工业经济效益逐年下滑、农民增产不增收等几方面的问题，同时还通过主要经济指标的横向比较明示了该地区存在的差距。这样，读者就对该地区的经济现状有了一个全面的了解，同时也不禁为存在的问题和差距暗暗发急：那怎么办呢？出路在哪里呢？好，后一部分就来谈这个问题了，它提出全区经济工作要着眼于财政增收、企业增收、职工和农民增收，把工作重点放在抓利税大户、抓特色高效产业和产品、抓龙头企业、抓培育新的消费热点等几个方面，以此迅速壮大经济实力，改变落后面貌。读者一看，就明白该怎么办了，即使这些意见未必全部可行，也能从中受到启发。

深度好文！深度好文！深度好文！深度好文！

现一些问题，有的村干部把党的惠民政策当作个人施舍，不见好处不开恩，有的以个人恩怨决定政策落实对象，完全不顾公平道义，道德良心；有的把手中的权力当作优亲厚友的工具，多数群众办事难，积怨日深；有的把惠民项目当作唐僧肉，干部大块吃肉，老百姓喝口汤还得夹着尾巴；有的以地头蛇自雄，实行强权人治等等。“小官难缠”、“小官大贪”等现象，损害的是老百姓的切身利益，蚕食的是群众获得感、尊严感，挥霍的是基层群众对党

群众是从身边干部的表现认知来评价党和政府的，身边的干部好，他们就认同党和政府好，身边的风气差就认为党风政风差。所以我们一定要把落实主体责任和党风廉政建设延伸到群众身边，一抓到底，惩处和教育并重，严管和保护并举，把最基层的党员干部管理好、教育好，确保“神经末梢”的健康。

基层延伸。要切实加大基层党风廉政建设力度，对那些敢于吸取民脂民膏的“苍蝇”必须利剑所向，做到无禁区、全覆盖、零容忍！

办结134件，党政纪处分87人，其中开除党籍5人。这些人有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农、扶贫资金；有的在扶贫、低保、救济等对象的确定上优亲厚友；有的漠视群众利益，在为民办事上推诿扯皮；有的不真心为民，门好进、脸好看、就是事难办；有的执法不公；有的吃拿卡要，心狠手辣。这次纪委通报的32起案件处理情况大家过细看看、想想，就明白我们为什么要推动全面从严治党向基层延伸。要切实

好文章,陈行甲2016年2月22日在巴东县纪委六次全会上的讲话.

讲话讲的入情入理，深刻的分析了问题危害，提出了明确措施，很是受用！

希望能多看到这类接地气讲话