基层党建工作调研报告

基层党建工作的重要性

脱贫攻坚是一项复杂而艰巨的任务，而抓好党建工作就抓好了“牛鼻子”。习近平总书记此前强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。而我省380万贫困人口，多集中在偏远山区，都是扶贫的“硬骨头”。多年来制约贫困地区发展、贫困人口脱贫的深层次矛盾和问题还没有完全解决，目前又面临经济下行压力等新挑战，可谓难上加难。但是，只要坚持党的领导，坚持以党建工作引领脱贫攻坚，围绕脱贫攻坚抓好党建工作，全面脱贫就指日可待。  围绕脱贫攻坚抓好党建工作，领导干部是关键。“火车跑得快，全靠车头带。”领导班子是扶贫工作的“火车头”，选好干部能取得事半功倍的成效。《意见》要求，要推动干部政策向脱贫攻坚一线倾斜、干部力量向贫困地区聚集，把能力强、作风正、工作实的干部充实到脱贫攻坚一线。要在脱贫攻坚期内，保持贫困地区县乡领导班子特别是党政正职、专职副书记、政府分管副职及有关部门负责人的相对稳定，换届调整后原则上不调整岗位，不脱贫、不摘帽、不换人。“第一书记”的任期不低于2年，不得随意撤换调离等。这都为脱贫攻坚提供了坚强的保障，抓住了领导干部这个关键，为引导广大党员干部扶真贫、真扶贫，在决胜全面小康中建功立业指明了方向。  围绕脱贫攻坚抓好党建工作，人才队伍建设是重要支撑。纵观贫困地区长期难以脱贫的原因，人才短缺是问题的要害。精准扶贫需要集聚各类专业技术人才，没有人才作保证，脱贫攻坚工作难以为继。《意见》要求，坚持引进培养急需人才和留住用好本土人才相结合，探索建立与贫困地区发展相适应的人才工作体制机制。要认真落实鼓励大学生到基层就业、激励引导教育卫生人才向基层流动等政策，全面实施扶贫开发急需紧缺人才选育五年计划。从发展目标到具体措施，从引进人才手段到培育人才机制，我省紧扣脱贫攻坚选人用人，把最优秀的干部人才汇集贫困地区、用到脱贫一线，为脱贫攻坚积极储备“人才梯队”。  围绕脱贫攻坚抓好党建工作，严实作风是保障。如期脱贫，全省各级领导都立下了军令状，但如何把脱贫攻坚落到实处，还需要严实的作风作保障。《意见》要求，要把严实作风贯穿脱贫攻坚始终，落实党员干部直接联系服务群众制度，深化“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，完善领导干部联系贫困县乡村户制度。“没有调查就没有发言权”，各级领导干部只有深入基层，深入到各个贫困村、贫困户，确保对贫困状况、主要措施、目标任务、推进情况心中有数，才能制定有针对性的扶贫措施，做到对症下药。  围绕脱贫攻坚抓好党建工作，基层党组织是核心。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，在精准扶贫中起着组织实施、引领带动、督促落实的核心作用，他们的工作方式方法行为直接影响到党的政策的落实。《意见》强调，要把基层党组织建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，加大对软弱涣散基层党组织的帮扶和整顿工作力度，全面提升基层党组织整体功能。抓党建促脱贫攻坚，是基层党组织工作的职责所在、责任所系。在扶贫“战场”第一线，只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，让他们成为脱贫攻坚的“智慧库”“锦囊团”，才能打赢脱贫攻坚战。  以党建汇集智慧，以党建凝聚人心，围绕脱贫攻坚抓好党建工作，以党建之精神，将“脱贫攻坚”进行到底！

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基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实抓好基层打基础的工作。

各级基层党组织充分发挥了三大政治功能：一是政治思想引导作用。教育引导广大党员干部树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定理想信念，为县域经济社会发展把握正确的政治方向；同时，抓好了党员的教育和管理，扎实做好群众的思想政治工作。二是组织协调作用。有效地利用政治、思想、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在推进经济和社会各项事业的过程中，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本地各项工作的顺利进行。三是服务指导作用。在经济社会发展中，党的基层组织有效地组织广大党员，尤其是党员干部学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性

这些成效的取得主要得益于各级基层党组织充分发挥了三大政治功能：一是政治思想引导作用。教育引导广大党员干部树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定理想信念，为县域经济社会发展把握正确的政治方向；同时，抓好了党员的教育和管理，扎实做好群众的思想政治工作。二是组织协调作用。有效地利用政治、思想、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在推进经济和社会各项事业的过程中，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本地各项工作的顺利进行。三是服务指导作用。在经济社会发展中，党的基层组织有效地组织广大党员，尤其是党员干部学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强对市场经济运行的预测和决策能力。

。目前，全县现有机关党委16个，党总支8个，党支部214个，共有党员3600人，女党员859人，占机关党员总数的23.86%，其中35岁以下党员1760人，占机关党员数的48.9%，大专学历以上党员3116人，占机关党员总数的786.58%。机关党员年龄建构、知识结构合理，党员干部素质较高。在全县党建工作的开展中，党委对党建工作重视度高，服务群众意识强，特别是在开展的“四亮四比”（亮身份比形象、亮职责比作风、亮承诺比服务、亮业绩比奉献）和创建“三型”（学习型、服务型、创新型）活动中，能够结合自身岗位优势，发挥出了各自的服务功能，提升了党组织凝聚民心和战斗力的作用。
（二）农村基层党组织现状。一是全县现有农村基层党委9个（其中党委7个，街道党委1个，社区服务中心党委1个），农村总支75个，农村支部200个，现有农村党员4244名，其中男党员3652名，女党员592名，35岁以下的794名，35-50岁党员1118名，50岁以上的党员2332名，外流党员1000名。全县现有农村支部委员694名，其中男支委委员623名，女支委委员71名，20-35岁支委委员92名，35-50岁支委委员213名，50岁以上支委委员389名。全县现有农村支部书记198名，其中男支部书记196名，女支部书记2名，20-35岁支部书记10名，35-50岁支部书记41名，50岁以上支部书记147名。全县现有村主任200名，其中男性村主任193名，女性村主任7名，20-35岁村主任16名，35-50岁村主任82名，50岁以上村主任102名，村主任政治面貌是党员156名，占总人数的78%。二是全县建成农村党组织活动阵地190处，有建筑物1661间，室内建筑面积3.7万平方米，室外活动面积8.7万平方米，其中能够正常使用的有139处，需维修的51处，需新建的村有8个。在抓基层党建工作中，按照“三级书记抓党建”的要求，层层分解和夯实党建责任，并通过推行绩效考核、争先创优、“五抓五促”活动为载体，全面推动了农村党建工作的开展实现了农村经济社会的各个方面的快速发展。
这些成效的取得主要得益于各级基层党组织充分发挥了三大政治功能：一是政治思想引导作用。教育引导广大党员干部树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定理想信念，为县域经济社会发展把握正确的政治方向；同时，抓好了党员的教育和管理，扎实做好群众的思想政治工作。二是组织协调作用。有效地利用政治、思想、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在推进经济和社会各项事业的过程中，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本地各项工作的顺利进行。三是服务指导作用。在经济社会发展中，党的基层组织有效地组织广大党员，尤其是党员干部学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强对市场经济运行的预测和决策能力。
  二、当前基层党组织政治功能和服务功能弱化的表现      
近年来，我老秘网县在强化基层党组织建设上做了大量的工作,以解决问题为着力点，把脉送医问题村，扎实开展软弱涣散党组织集中整顿工作，切实解决服务群众“最后一公里”的问题，有力推动了基层党组织建设工作发展，但仍存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：