国土资源局2008年工作总结和2009年工作思路

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　　2008年，XX县国土资源局在县委、县政府的正确领导下和上级主管部门精心指导下以及在县直各兄弟部门的大力支持下，坚持科学的发展观，紧紧围绕全年的工作重点和年初制定的目标，加大工作力度，全局几项重点工作实现了突破性的进展，三个文明建设也取得了新的进步，为我县经济快速健康发展提供了强有力的国土资源保障。现将全年工作开展情况总结如下：

　　一、今年主要工作完成情况

　　（一）认真开展解放思想大讨论活动。按照县解放思想大讨论活动领导小组办公室有关精神和“活动上有深度、实践上有成效、工作上有推动”的基本要求，自2007年12月中旬至今，历经3个月的时间，先后经历了学习讨论、查找差距、整改提高三个阶段，统一制定了各个阶段的安排意见，并及时召开全体干部职工大会，由一把手亲自动员部署。尤其是各位局级干部和有关股室负责人率先垂范，紧紧围绕开展大讨论活动的有关内容及要求，认真开展自查、帮查、走访调研，广泛征求来自各方面的意见及建议，先后完成学习笔记60余篇，心得体会28篇，自查自纠报告15篇，个人整改计划与措施60篇。通过解放思想大讨论，实现解放思想大行动，比较圆满地完成了上级交办的各项工作任务，有力地促进了当前各项工作的顺利开展，

　　（二）紧扣经济发展主旋律，全力做好用地保障工作。急发展之所需，想发展之所想，确保为项目建设及时供地。我们把及时供地、按需供地作为全局工作的第一要务，坚持一切服从于和服务于这项工作，在供地形势十分紧张的情况下，连续跑省进市，加班加点，截止目前，有三个批次32.9036公顷土地办理了农转用手续，依次为，第一批次为置换用地，面积11.6872公顷，该批次全部通过置换获得建设用地指标，面积11.6872公顷。为泰嘉金地城，大鹏集团，三耐特钢分别供地4.1250公顷、2.0458公顷、3.2670公顷。第二批次为违法占地补办手续，面积4.7846公顷，第三批次为市下达用地指标中的面积为16.4318公顷，拿到了省政府批文。另外，市局下达我县的剩余用地指标主要用于我县110KV、220KV两个输变电站项目用地，现已上报省厅待批。同时做好规划调整工作，截至目前，我县规划局部调整11.0422公顷，分三个地块，第一地块为我县2008年第三批次三号地块，项目名称为XX县1.3万吨恒温气调库项目，占地7.4公顷，规划调整前为林地；第二地块为XX后安110KV输变电工程项目，占地0.9722公顷，规划调整前为未利用地；第三地块为XX220KV输变电工程项目，占地2.67公顷，规划调整前为一般农田。以上三个地块的规划调整经省厅批复现已备案。

　　(三)积极开展土地节约集约利用。1、全年招拍挂国有土地使用权27宗，面积17.7691公顷，收取出让金3069.02万元。2、全年城镇居民国有土地使用权发证145本，办理抵押手续62宗，面积54.6394公顷，抵押金额达11028.58万元，办理转让手续80宗，面积2.8178公顷，转让金额30.86万元，审批农村集体土地使用权发证495本。3、为规范土地置换行为，增强土地有效供给，引导集约利用土地资源，促进我县经济社会可持续发展。今年，按照上级主管部门的的工作部署，我局积极实施土地复垦置换政策盘活存量土地，有力缓解地方经济建设用地矛盾。根据上级有关政策，报请县政府出台了《XX县土地复垦置换实施办法》，鼓励各乡镇对本辖区内的废弃砖瓦窑、工矿企业、学校、居民点等其他建设用地进行复垦，县政府年终将根据复垦新增耕地情况给予资金扶持和奖励，同时要求所有土地复垦置换项目获得的建设用地指标一律由县政府统一调剂使用，主要用于县重点项目工程建设。截止目前，成功完成码头镇大龙砖厂、崔庙小皇砖厂和古城镇敬老院三块土地置换工作，已经上级验收，置换验收后，可新增耕地14.1256公顷，由于工作效率高，保证了置换质量，全面确保了我县项目建设用地指标到位。

　　（四）切实加强耕地保护与开发工作。全面加强全县基本农田保护，我们制定了一系列保护措施，建立了县、乡、村三级基本农田保护责任制，层层抓落实。建立了基本农田保护档案，建立了基本农田保护标牌，坚决制止乱批、乱占、乱用耕地等违法行为。通过采取一系列措施，使全县近60万亩基本农田得到了有效保护。认真开展土地开发整理项目工作。积极跑办土地开发整理项目，目前，我局承担正在施工的项目有蒋坊乡国家级基本农田整理项目1个，项目总投资1768万元，古城镇省级土地整理项目1个，项目总投资1240万元，建桥乡三村和码头镇刘辛村基本农田整理项目，项目总投资133万元；王集乡省级土地整理项目1个，项目总投资187万元，已经完成施工等待省厅验收；已经省厅验收合格的项目是我县自己投资的耕地占补平衡项目，项目位于古城镇励桥村、崔庙镇西区村、漫河乡留驾井村，项目投资102万元，该项目的实施为今年我县实现耕地占补平衡目标起到了非常重要的推动作用。以上项目的实施可为全县新增耕地147.87公顷，为农业生产，农民生活注入新活力提供资源保障。

　　（五）加大执法监察力度，共创和谐国土。根据县委和上级主管部门关于迎奥运，保稳定，促发展有关文件要求，全力做好信访稳定工作，强化网络安全的同时，进一步完善24小时值班制度和信访接待制度，认真推行首问负责制、限时办结制度，做到回复率100%。认真执行土地巡查工作制度，落实巡查工作责任制，坚持预防为主、预防与查处相结合的方针，巡查每月不少于20天，建立健全巡查台帐。充分发挥全县土地执法监督网络作用，随时掌握全县违法违规使用土地情况，及时将违法用地行为遏止在萌芽状态，目前，我们通过土地定期巡查和信访接待，共制止违法占地10起，查处土地违法案件23起，处理土地纠纷11起，接待来信来访20人次，截止现在，全县无重大违法用地案件发生，无一人就土地违法违规现象越级上访。

　　（六）加大宣传力度，巩固宣传成果。在去年国土资源法律知识“321”培训的基础上，结合全国县乡村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动总体部署，在县委组织部、县委宣传部的领导下，联合县教育局、司法局、广播电视局，组织开展了全县村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。联合下发了《XX县村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案》，成立了XX县村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动领导小组，明确了各部门职责，建立联席会议制度。

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　　此次宣传教育培训活动是以“为贯彻落实十七大精神，深入学习和实践科学发展观，坚持节约和合理利用资源的基本国策，推进国土资源知识普及，促进经济社会可持续发展，使坚守18亿亩耕地红线和合理利用矿产资源成为基层干部群众的自觉行动”为主题，采取以会代训、举办培训班或专题讲座等形式开展宣传教育活动，按照活动要求，我局在宣讲教活动中重点负责教育培训基层村民委员会干部，主要采取了课堂授课和自学辅导相结合的方式进行宣讲教育。今年我们还结合县委组织部在县委党校组织的农村干部培训的机会，我局组织有关人员，由局长带队并亲自讲解授课，先后进行了三次国土资源法律、法规知识培训。基本实现进一步提高广大干部群众的国土资源法律素质和保护耕地忧患意识，维护国土资源法律权威，营造自觉遵守国土资源法规和珍惜、保护耕地的良好社会氛围；进一步提高全县干部群众，尤其是县、乡、村三级领导干部、公务员和行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的执行力和公信力；进一步增强全县国土资源系统依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提高运用法律手段进行资源管理和为民服务的能力和水平目标。

　　（七）加强矿政管理工作力度，全面整顿砖瓦窑。今年是地质灾害多发年，为保障全县人民群众的生产生命安全，我局审时度势，在请示县政府后，按照上级有关文件要求，编写制定了《2008年XX县汛期地质灾害防灾预案》和《XX县国土资源局地质灾害速报制度》，成立了由主管副县长为组长的地质灾害领导小组，建立了地质灾害易发区群测群防网络，为保障人民群众生产生活打下坚实基础。为了切实保护有限的土地资源和良好的生态环境，节能利废，提高社会和经济效益，进一步限制粘土实心砖（瓦）的生产、使用，根据衡水市国土资源局《关于对全市砖瓦窑进行专项治理整顿的通知》（衡国土矿字[2008]2号）文件精神，我局在多次进行调研，针对全县29个砖瓦窑生产企业的土地使用期限已全部到期（多数已超期），均到了关停范围，请示县政府同意后出台了《关于对全县砖瓦窑进行专项治理整顿的实施意见》（阜政2008[20号]），对全县砖瓦窑分期进行专项治理整顿。按照控制总量，因地制宜，分类指导，淘汰落后的原则，坚持以市场为导向，以乡（镇）为主体，综合运用法律、经济和必要的行政手段全面开展粘土砖瓦行业专项整治，严格依法强制关停、淘汰一批，加快转产转业一批，力争用三年的时间全部关停完毕。今年关停的重点是以“三线”（省道、国道、高速公路）三公里以内的砖瓦窑为主，到2010年底关停剩余的所有砖厂。

　　（八）全力支持邯黄铁路建设。按照县委、县政府的安排部署，全力支持邯黄铁路建设，保证铁路建设前期工作，目前已按照预定把400万方土方任务，分解到十个乡镇，确定若干个取土点，提出明确要求，取土点必须是未利用土地，坚决不动用耕地。

　　（九）认真做好地籍管理和土地变更工作。在地籍管理工作中，我们坚持依法行政，实事求是，有法必依，违法必纠。同时，牢固树立为人民群众服务的宗旨意识，对城镇地籍更新及土地登记发证工作，地籍人员都做到了现场实地勘测丈量，并填写地籍调查表。认真开展土地变更调查工作，确保了土地的现势性，促进了县域经济的发展。在变更调查工作中，我们有专人负责，从而使土地变更调查工作落到实处，确保了土地变更工作的准确性。同时完成土地基准地价更新和土地更新调查接边工作，为我县经济建设发展提供科学翔实数据打下夯实基础。

　　（十）全面启动第二次土地调查工作。自2007年七月一日第二次土地调查启动以来，我局把该项工作列入了重要议事日程，成立了以主管副局长为组长的二次土地调查领导小组，下设有30人组成的办公室，具体负责全县二次土地调查工作的组织，实施等工作。共召开部署性会议四次，深入进行了宣传发动，围绕“摸清土地家底，服务科学发展”的主题，充分利用电视.广播网络等新闻媒体，开展了多角度，全方位宣传，为全县土地调查工作的顺利开展提供了强有力的舆论支持和精神动力。为了提高土地调查人员的组织技术和管理水平，我局组织30名业务骨干参加了全省举办的土地调查培训班，另外我局组织培训班两次，为全县土地调查工作的顺利开展提供了技术人才保障。积极编制了经费预算，2007年申请经费161.2万元，财政批复经费20万元，2008年财政批复经费95.5万元，目前共到位115.5万元。2008年8月底我们完成了该项工作的招投标任务，现在已经开展了城镇地籍调查工作，目前已完成地籍调查1.3平方公里，占调查面积的10％。

　　（十一）认真开展学习，全面抓好党风廉政建设工作。今年以来，我局在党风廉政建设工作中，全面贯彻落实上级关于党风廉政建设的指示精神，紧紧围绕国土资源中心工作，坚持“标本兼治，预防为主”的原则，通过加强领导，健全规章，完善体系，加大党风廉政建设工作力度，全力打造廉政国土资源新形象。

　　一、强化责任，促进廉政建设工作的落实。年初，局党组按照领导班子成员的工作分工，对党风廉政建设的责任和目标进行了分解。在“一把手”负总责的基础上，把今年党风廉政建设和反腐败重点工作逐项分解落实到每名党组成员和相关责任股室，做到目标明确，责任到人。同时局党组与各股室分别签订了《2008年党风廉政建设责任状》，以强化党风廉政建设目标管理。各股室按照局党组要求，对本单位廉政责任层层分解。并及时对党风廉政建设责任制落实情况随时进行检查，且作为责任追究和年终考核的依据，使各项工作落到实处。

　　二、全面加强党风廉政教育工作，切实增强全体干部职工的反腐倡廉意识，筑牢思想防线。结合解放思想大讨论活动，组织全体党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例(试)》和《中国共产党纪律处分条例》以及县纪委下发的《共产党员廉洁从政监督手册》和《公务人员廉政勤政监督手册》等有关廉洁自律内容，使全体人员认清形势，把握方向，掌握政策，提高认识，努力践行科学发展观。

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　　三、以现代传媒为载体传播廉政文化，扎实推进机关廉政文化建设。今年以来，我们结合工作实际，注重创新，务求实效，扎实推进廉政文化网站建设工作，不断紧密结合廉政建设要求，变更新内容、新要求、新主题来增强廉政文化建设的影响力、感染力和辐射力，在全系统形成了“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚，有效地促进了全局党风廉政建设的深入开展。在推进机关廉政文化建设中，我局注重创新载体，以借助现代传媒传播廉政文化为抓手，广泛宣传廉政文化知识、陶冶廉政文化情操、培育廉政文化理念，使廉政文化入情入理，廉政意识入脑入心，在全局营造了良好的廉政文化氛围。局党组多次召开专题会议,安排部署廉政文化网站建设各项工作,并成立了廉政文化网站建设领导小组,专门负责廉政文化网站建设。经过积极运作，多方协调，筹措资金11万元用于网站建设，在增加服务器容量的基础上，为保证网速顺畅，租用网通光缆一条，聘请专业人员设计了廉政文化版面，力求新颖，效果突出。同时为保证廉政文化渗透到每一个领域，新购置电脑11台，确保每个股室各有一台，在每台电脑上都设置语言精练、寓意深刻的廉政警言警句，只要打开电脑，就会看到局纪检组设置好的廉政格言、警句、漫画等，有效地增强了廉政教育的生动性和及时性。既给人们以思想上的启动教育，又给人们以艺术上的享受熏陶，深受党员干部欢迎，目前，网站的点击率已达到上万次。

　　（十二）加强机关作风建设，内增素质，外树形象，以加快信息化建设步伐推动机关建设。今年以来，我局高度重视并着眼于提高机关干部服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平，营造人人多干实事、能干实事、能成大事的浓厚氛围，增强恪尽职守，扎实工作的活力，狠抓落实，取得了良好成效。结合我局工作实际，从4月10日起，利用近三个月的时间，在全局开展思想作风整顿活动，六措并举抓好落实，旨在切实解决干部职工在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。一是抓学习，创氛围。召开了局党组会议，成立了由局长任组长，分管副局长及有关责任人组成的机关作风建设工作领导小组，领导小组下设督查小组具体负责对活动开展情况的督促检查。召开了全体干部职工会议，传达了全县机关作风建设会议精神，学习了县委主要领导同志在全县机关作风建设大会上的讲话和在县纪委第二次全体会议上的讲话等内容；同时注重抓好业务知识学习，全局干部职工的理论水平和业务素质有了较大提高，达到了抓学习、浓氛围、促工作的目的。

　　二是定制度，抓规范。着眼于见实效、求长效，结合我局工作实际，召开局党组会议，制定完善了《每周学习例会制度》、《政务公开制度》、《民主评议制度》、《廉政建设制度》、《双休日、节假日值班制度》、《考勤制度》、《微机室管理办法》、《车辆使用制度》、《日常接待就餐制度》等系列管理制度，进一步严肃了工作纪律，用更加合理规范的制度管理来提高干部队伍的战斗力和凝聚力。三是深剖析，查缺点。结合开展“解放思想”主题实践活动，个人认真对照自己的业务工作及思想动态，查摆自己在政治思想、组织纪律等方面存在的问题，查不足，找差距，认真进行剖析，明确整改方向，每人写出分析材料。四是定措施，抓整改。根据剖析材料，制定切实可行的整改措施，整改措施有针对性，切中要害，不流于形式。融整改于日常工作中，把机关作风建设落到实处。对在正常上班、节假日值班期间不遵守工作纪律，对工作不负责任的人员，坚决予以严肃处理。五是开展了目标承诺和廉洁承诺。按照县纪委关于在全县领导干部中开展廉政承诺的通知要求，局领导在加强领导干部作风建设、履行“一岗双责”、带头廉洁自律等方面作出了廉政承诺，副局级以上领导干部认真学习了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，推动了机关作风建设工作的开展。六是切实让干部受教育，让干部职工得实惠。为充分调动全体工作人员的积极性,经过局党组认真研究,并报请县政府批准,为局机关自收自支人员全部办理了养老保险手续，切实解决单位职工的后顾之忧。为给自收自支人员挤出保费，砍掉了办公楼装修工程，严格了招待支出，并对汽车实行了限公里管理，并在节水节电上做了大量文章，此举得到了全体干部职工的好评。

　　全面加快电子政务建设。近年来，我局始终重视国土信息化建设，成立了信息化领导小组，负责信息化工作的重大决策，领导小组下设的办公室负责落实领导小组的决定，组织协调信息化的日常工作。在国土资源信息化建设过程中，局主要领导亲自抓，注重协调沟通，落实人员和经费，带头学习、带头应用，做到设备、技术、经费、人员配备等全面落实，措施有力，促进了信息化建设工作的顺利进行。今年，局党组经过积极运作，多方协调，又筹措资金11万元用于网站建设，在增加服务器容量的基础上，为保证网速顺畅，租用网通光缆一条，按高标准要求，为局信息中心配备了各项设施，各业务股室都配备了电脑，内部外部全部联网，并与市国土资源局联网取得阶段性胜利，目前正在试运行。

　　2009年工作思路和工作重点

　　2009年国土资源工作的总体思路是：“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照全省、市国土资源工作会议的部署要求，坚持依法行政、改革创新，坚持从严管理、节约集约，不断提高国土资资源管理能力和水平，努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质，为建设富强文明和谐XX做出新的贡献”。重点做好以下工作：

　　1、加强用地保障工作，服务XX跨越发展。按照“集中指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，积极争取建设用地指标，重点保障县重点项目用地。按照“早、快、大、好”的要求，加快用地预审，搞好用地对接，做好用地审查申报工作。做好重点产业支撑项目的用地报批工作，尽可能多的使用省以上用地计划指标。

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　　2、积极搞好土地置换工作加快进行土地置换项目的立项、复垦等工作，争取通过土地置换解决一大批建设项目用地。

　　3、全力支持邯黄铁路建设和煤炭资源勘查工作。按照县委、县政府的安排部署，全力支持邯黄铁路建设，保证铁路建设前期工作顺利实施。加快推进XX县区域煤炭资源项目工作，认真做好协调、勘查配合、青赔、安全工作。

　　4、强化国土资源执法监察工作，严惩土地违法违规行为。积极适应土地管理和调控的新政策，加强国土资源执法监察队伍建设。切实加大对乱占滥用耕地、基本农田和非法占用耕地发放宅基地等违法案件的查处力度，对土地利用情况加强动态巡查和遥感监测，及时发现、制止和查处土地违法行为。

　　5、搞好乡镇国土资源所体制改革，根据省编委文件要求，乡镇国土资源所机构编制上收到县人民政府，按区域、人口、面积、资源分布以及地理环境和位置情况下设国土资源所，明确人员，核定编制，按照“凡进必考”的原则，严把进人关。积极向上申请专项改革资金，确保在2009年上半年国土资源所体制改革工作圆满完成。

　　6、力争用2-3年的时间处理好历史遗留问题工作。目前农村和城镇宅基地纠纷、历史遗留等问题很多，处理起来也很复杂，所以我们本着客观、公平、尊重历史的原则利用2-3年的时间争取全部清理完。

　　7、积极为企业跑办土地，支持全县重点项目建设，建议县政府成立征地办公室，多方面争取上级指标。

　　8、积极贯彻落实土地管理和调控政策，加强国土资源执法监察队伍建设。切实加大对乱占滥用耕地、基本农田和非法占用耕地发放宅基地等违法案件的查处力度；

　　9、继续开展系统“作风建设年”活动，切实加强干部队伍作风建设，在巩固上半年活动成果的基础上，大力倡导“八个方面的良好风气”。按照“提质、提速、为人民、促发展”的要求，继续抓好效能建设。使全系统干部职工进一步解放思想、转变作风、提高效能，为做好国土资源工作提供作风保障。

　　10、结合“6·25”全国土地日,搞好法律法规政策的宣传工作,印刷宣传资料20000份,沿阜码、阜霞两条主干路，确定县城、蒋坊、王集、古城、崔庙等十个大集口为宣传点，向群众分发宣传资料和接受咨询。并组织书写和刷新宣传标牌、悬挂横幅等,采用多种形式加大宣传力度。

　　一年来，我们尽心尽责做了一些工作，也取得了一点成绩，但是对照领导的要求、群众的期望、国土资源管理的严峻形势和复杂局面,我们的工作还做得不够，还有许多有待改进的地方。今后工作任务更重、工作要求更高，我们一定发扬成绩、改正缺点、再接再厉、继续努力，把国土资源管理工作做好。

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