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打造增长极共筑崛起梦
向着更高层次跨越发展奋力迈进
（2016年2月16日）
刚才，大会进行了表彰，几位同志作了典型发言。在此，我谨代表县“四大家”向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向在各自岗位上辛勤工作的广大干部群众致以新春诚挚的问候！下面，我讲四点意见。
一、立足新的历史起点回顾过去，成绩令人鼓舞，我们要在高度自信中昂首走进跨越发展崭新征程
“十二五”时期是我们艰难起步并站稳脚跟的重要历史时期。五年来，我们坚持“随县精神”不动摇，坚持“第一要务”不动摇，坚持“三大战略”不动摇，坚持“三个随县”建设目标不动摇，攻坚克难，众志成城，圆满完成“十二五”目标任务，为“十三五”顺利开局、全面建成小康社会奠定了坚实基础，经济社会发展呈现出“六个积极转变”：
一是县域实力呈现出向经济强县推进的积极转变。“十二五”期间，全县各项经济指标保持高位运行，地区生产总值、规模工业总产值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入、外贸出口分别是“十一五”末的19倍、33倍、32倍、3倍、2倍、61倍、22倍，县域经济排名在全省大幅跃升30位的基础上，2014年在二类县（市、区）再进2位。2015年，县域经济克服宏观经济持续下行压力逆势上扬，地区生产总值、地方公共财政收入、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长9%、265%、119%、182%、126%，完成外贸出口466亿美元。
二是产业发展呈现出向多点支撑推进的积极转变。坚持项目引领，“十二五”期间共争取省级对口帮扶项目1880个、资金765亿余元，落实招商引资项目467个、资金26532亿元。狠抓产业经济，农业地位更加稳固，连续五年被评为“全国粮食生产先进单位”，入选第三批“国家现代农业示范区”；工业基础显著增强，形成七大工业产业板块，农产品深加工、石材建材产业分别突破百亿元大关向200亿元产业集群迈进，电网建设成效显著，风电、光伏等新能源产业初具规模，高新技术产业贡献率逐年提升；全域旅游不断增效，形成“一主两翼”发展格局，成功建成国家4A级景区4家，创建“湖北旅游强县”。2015年，全县发展新型农业经营主体1461家、流转土地31万亩，供销社获评国家级“金扁担”奖，工业产值占比居绝对高位，成功举办首届中国•随县香菇节，三次产业加速融合发展。
三是城乡建设呈现出向三轮驱动推进的积极转变。坚持新县城、小城镇和新农村建设“三轮驱动”。生态园林县城基本成型，投入2亿余元进行小城镇规划建设，建成一批国家级名镇名村和省级新农村建设示范村、宜居村庄，“绿满随县”、“洁美家园”、“美丽乡村”建设成效明显，城镇吸聚和承载能力显著提升，农村面貌显著改善，全县城镇化率年均增长2%以上。2015年，编制完成县城河东商业区8平方公里区域控详规、《随县“十三五”配电网规划》、12个“美丽乡村”试点规划，新增6个省级新农村建设示范村和宜居村庄，实现“村村通客车”目标，启动随南地区“百里画廊”建设，新型城镇化向纵深推进。
四是社会治理呈现出向长治久安推进的积极转变。“十二五”期间，城乡居民收入大幅增长，新农合和城乡居民养老保险实现全覆盖，棚户区改造、城乡路网建设、电网升级、引水工程等大批民生工程逐年实施，卫生计生、文化、教育、民政、扶贫、科技、环保、安全等工作稳步推进，平安创建深入开展，信访体制机制更加健全，社会保障体系逐步完善，社会大局保持稳定。2015年，圆满完成按标施保任务，在全市率先实现贫困村光伏扶贫全覆盖，获评全国法治创建先进县。
五是改革攻坚呈现出向精准聚焦推进的积极转变。深化经济领域改革，金融和财税体制改革稳步推进，农业社会化服务体系建设经验在全国交流，土地登记确权和土地托管试点经验分别在全省推广。深化社会领域改革，访诉分离全面推进，司法体制改革稳步实施，公立医院改革、卫生服务体系建设、教育均衡发展、公共文化服务标准化建设等取得重大进展，建立健全环境保护奖惩制度和环境监测预警体系。深化行政领域改革，行政审批事项由420项减至225项，事业单位分类改革稳步实施。
六是党的建设呈现出向严管严治推进的积极转变。系列专题教育活动深入开展，政治纪律和政治规矩入脑入心，作风建设久久为功。基层组织建设不断强化和创新，村级党群服务中心标准化建设实现全覆盖，农村软弱涣散党组织得到有效整顿，全国首创“互联网+”便民服务综合平台，基层民主建设成效显著。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格实行“一岗双责”和“一案双查”，始终保持预防和严惩不廉洁的高压态势，形成了从严治党的强大气场。
一路走来，我们真切感到，创业没有平坦路，成功总在风雨后。成功没有终点，奋斗才是永远。站在新的历史起点，我们必须以百倍的努力，奋力促推随县实现更高层次的跨越发展。
二、置身新的历史方位审视未来，机遇大于挑战，我们要在运筹帷幄中精心描绘跨越发展美好画卷
“十三五”是随县全面深化改革的攻坚阶段，也是全面建成小康社会的决胜阶段。在这关键的历史节点，我们更要冷静分析，沉着应对。
纵观大势，现实性机遇叠加，随县大有可为。我国经济长期向好的基本面没有变，改革红利持续释放，系列重大发展战略不断发力，新的增长动力不断涌现；湖北“一元多层次”战略深入推进，正进入工业化、城镇化加速期，是我老秘网县加快推进工业化、城镇化的战略机遇；随州坚持实施“圣地车都”战略，致力建设区域性中心城市，是我老秘网县优化产业结构、提升发展质效的关键机遇；我老秘网县被纳入大别山革命老区振兴发展规划、长江经济带、汉江生态经济带等系列国家级、省级战略，是我老秘网县扩大对外开放、加强区域合作、承接产业转移的宝贵机遇。这些都为我们谋求更高层次跨越发展开辟了广阔空间，注入了强劲动力。
分析现状，基础性优势扎实，随县理应有为。经过几年奋斗，我老秘网县综合实力和发展水平有了质的飞跃，新的增长动力加速形成，发展条件越来越好，发展路径更加清晰，形成了众多基础性优势。如大批打基础、管长远、带动性强的项目相继建成，资源和产业优势正在扩大，特别是我老秘网县炎帝文化底蕴深厚，生态环境良好，旅游资源丰富，电力保障强劲，农副产品深加工产业出口在省、市名列前茅，可以在区域竞争中抢占先机，发挥比较优势。这些都为我们谋求更高层次跨越发展奠定了坚实基础，提供了现实可能。
面对重任，内源性动力充足，随县必有作为。建县以来，我们把后发当成优势，把白手起家当成在一张白纸上描绘最新最美图画，筚路蓝缕，艰辛求索，积累了大部制改革、社会管理创新、党建创新等众多成功经验，更可贵的是我们形成并长期坚持了“随县精神”，锻造了一支善谋肯干有活力的干部队伍，营造了心齐气顺劲足的发展氛围和风清气正的政治生态，这些都为我们谋求更高层次跨越发展提供了动力之源，增强了发展底气。
回首过去，我们有理由自豪，但绝不能自满；展望未来，我们有理由自信，但绝不能自大。我们要清醒地看到，制约随县跨越发展的深层次矛盾和问题还比较突出，特别是存在三大结构性矛盾制约。
一是产业发展结构性矛盾制约。三次产业发展质量不高，农业现代化进程不快，工业缺少核心竞争力，现代服务业占比不优、承载能力不强。
二是财政收支结构性矛盾制约。税源结构不优、渠道有限，可支配财政收入少，但建设发展资金缺口大，民生领域增支任务重，偿债高峰来临，投入需求大与财政实力弱的矛盾将在相当长一段时期存在。
三是改革攻坚结构性矛盾制约。改革到了啃“硬骨头”阶段，阻碍改革进程的藩篱不少，还没真正进入用改革的手段解决问题、用改革的成果促进发展的良性循环。
综合判断，在未来五年里，随县面临的挑战将更严峻，机遇也更宝贵，机遇大于挑战。我们必须牢牢把握机遇，秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，燃烧激情，砥砺奋进，让随县成为随州经济的重要增长极，在大别山区域竞争中走在前列，率先实现跨越崛起的梦想。
一是要在实施创新驱动战略中增强动力。打造鄂西北自主创新高地、人才高地和成果转化高地，到“十三五”末，全县高新技术产业增加值占GDP比重达到5%，有效促进三次产业转型升级增效。
二是要在实施城乡一体化战略中增进协调。新县城、小城镇、新农村建设“三位一体”统筹推进，加快推进新型城镇化，通过5年努力，中心城区人口达到10万人，辐射带动全县小城镇和新农村一体化建设。
三是要在实施绿色发展战略中追求永续。坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，加快形成节约资源和保护环境的空间布局、产业结构、生产生活方式，群众对生态环境满意率不断提高。
四是要在实施开放引领战略中扩大空间。紧盯国际国内两个市场，提高招商引资质效，提升对外贸易竞争力，打造内陆县开放发展新高地。
五是要在实施民生福祉改善战略中促进共享。坚持“民生决定目的”理念，念好“衣食住行医教保业”八字经，打赢扶贫攻坚战，不断提升人民群众幸福指数。
三、投身新的历史实践聚焦今年，开局至关重要，我们要在强劲突破中迅速掀起跨越发展蓬勃热潮
今年工作的总体要求是：按照“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”总要求，积极适应引领经济新常态，保持健康较快增长之势，确保主要经济指标增幅继续保持全市乃至全省前列；形成协调并进发展之势，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设；催生特色亮点纷呈之势，培育打造更多在全省有亮点、全市有位置的特色品牌，着力提升随县的影响力和美誉度。
一是把握转型升级大趋势，在构建现代产业体系上实现更大突破。聚焦转型升级，努力建立更具特色的现代产业体系。一要向创新引领要动力。深化科技体制改革，加强人才队伍建设，推动大众创业、万众创新，供给侧与需求侧两端发力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，培育增强发展新动力。二要向项目建设要后劲。千方百计从上级争项目，向市场招项目，力争全年中央、省级到位资金同比增长8%以上，招商引资过亿元项目22个。不断调整完善项目服务保障和建设推进机制，力争项目开工率100%。三要向产业发展要成效。做精现代农业。依托“全国粮食生产先进县”和“国家现代农业示范区”优势，充分发挥农业“接二连三”功能，促进农业与旅游、工业等深度融合，加粗、拉长产业链条，力争全县农产品加工业产值突破两百亿元。做强新型工业。加快建设县开发区和镇场特色工业园区，大力扶持龙头企业，促进企业集聚、产业集群，引进培育新兴产业和高新技术产业，改造提升传统产业，有效壮大七大工业板块实力，提升全县新型工业综合竞争力。做优现代服务业。突破性发展全域旅游，编制完善全域旅游发展规划和重点镇（村）及景区建设规划，推动重点景区景点、景观廊道和配套设施同步建设，不断叫响旅游品牌。搭乘“互联网+”快车，加速发展商贸、物流、金融、科技和社区服务业，积极培育文化娱乐产业，大力支持其它服务业，不断提升现代服务业在全县经济结构中的比重。做大外贸出口。实施外贸孵化成长工程，大力培育外贸企业，以食用菌、茶叶、服装纺织等为重点，加快外贸出口专业基地建设，推动外贸转型升级，提升外贸竞争力。
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