坚定信心 突出重点 真抓实干
全力开创**经济社会发展新局面
同志们：
经街党工委、办事处研究决定，今天召开全街三级干部会议暨2014年度工作总结表彰、农村、人口计生、查控违工作大会。会议的主要任务是：深入学习贯彻中央和省、市系列会议及全区三级干部会议精神，总结2014年工作，表彰先进，安排和部署2015年全街经济社会发展工作，进一步解放思想，坚定信心，突出重点，真抓实干，全力开创**经济社会发展新局面。
刚才，会议表彰了2014年度绩效管理立功单位、先进单位和先进个人。首先，我代表街党工委、办事处和**商贸文化宜居区党工委、管委会，对受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人要继续发扬带头作用，再接再厉，再立新功！
会上，**同志就三农工作、**同志就人口计生工作、**同志就查违控违工作进行了部署，我完全同意。一年之计在于春，希望同志们从现在起，从节日氛围中走出来，立即进入工作状态，认真安排落实好今年的各项工作，确保新的一年开好局、起好步。下面，我代表街党工委讲三点意见：
一、总结工作、肯定成绩，振奋人心、催人奋进
2014年，是**街稳扎稳打的奋斗之年，是硕果累累的丰收之年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，在广大干部群众的共同努力下，全街上下凝心聚力，真抓实干，顽强拼搏，成绩可圈可点，成效有目共睹，成果历史最优。
这一年，我们荣誉等身。全年获得省、市、区重量级荣誉6项，分别为：“**省文明街镇”、“**省餐饮服务食品安全示范街”、“**省机关档案管理达标单位”、“**市三农经济十强街镇”、“**市安全生产先进单位”、“区综合考评立功单位”，这是全街广大干部群众共同的荣耀！
这一年，我们安定和谐。全街社会治安环境稳定有序，社会氛围诚信友善。大力开展治安网格化管理，居民安全指数、幸福指数不断提升。文明创建如火如荼，大力弘扬社会主义核心价值观和正能量，**涌现了江家良心秤，孝老爱亲模范**，爱岗敬业模范**、等时代楷模。
这一年，我们风清气正。全街干部队伍形象大幅提升，忠诚、出活、干净、担当成为广大干部的准绳。围绕党的群众路线教育实践活动，广大党员干部努力查找“四风”存在的问题并认真进行整改，转变工作作风成效显著，干部队伍形象不断提升，干事创业、勇于担当、清正廉洁的氛围已经形成，为**发展奠定了坚实的基础。
过去的一年里，我们主动适应经济社会发展“新常态”，科学谋划**长远发展，一手抓打基础、利长远的基础性工作，一手抓振士气、见效果的关键性工作。去年全年重点推进了以下工作：
（一）抓产业、促发展，大幅增强街域竞争力
2015年我街紧紧围绕区“1234”发展战略，以经济建设为中心，不断调整和优化产业结构，强力实施“工业倍增”计划和农业新型产业化计划，大力发展商贸服务业，实现工业、农业和第三产业蓬勃发展。
1.大力推进工业倍增。2014年工业“小进规”净增户数为5户，新引进工业项目亿元以上1个，5000万元以上项目5个，5000万元以下项目5个。**工业园已完成园区污水收集管网系统，实现雨污分流，园区绿化景观建设和亮化一期工程，齐安大道延长线路灯铺设已完工并投入使用。
2.加快农业经济发展。重点推进六大蔬菜基地，四大基地已建成，总面积3860亩，总投资额9859.11万元，预计建成投产后年收入为9166.63万元；凤刘公路、刘大公路2000亩蔬菜基地建设正在顺利推进。
3.强力推进服务业升级。2015年完成限上商贸零售总额53.4亿元，完成小进限5家。**项目已完成主体工程，内外装修全面展开。**项目的立项、备案等前期工作已完成，退地工作已完成80%，一期100亩经营性用地指标已获得省厅批准。建筑产业发展平稳，完成两个建安企业二级建安资质升级工作，全街建安一级资质企业达到9家，完成建筑地税收入1.8亿元，占全街财税收入的80.5%，成为我街主要的支撑产业之一。
（二）抓城建、强城管，奋力提升城市品质
按照区“一城十镇百村”城乡建设体系，加快城乡一体化建设进程。新旧并举，全面提升，规划建设“**新城”，加快老城区改造。建管并重，强化管理，不断提升城市综合管理水平。
1.全面推进“南扩西移”发展战略。重点推进**新城建设，目前**新城控制性规划和基础设施建设规划已初步拟定。
2.稳步推进城市基础设施建设。投资300万元完成**大街东延项目建设，投资950万元完成背街后巷综合改造及路灯安装工程，完成南安街东段、清安路、老北街道路刷黑及基础设施改造工程，基础设施功能进一步健全。
3.“大城管”工作成效显著。7月份，我街城市综合管理工作位列全市61个一类街镇第2名，区、街均取得历史最好成绩。
4.扎实推进创卫创城工作。为创建全国文明城市，全街集中攻坚。发放创城宣传册5万份，调查问卷3万份，设置大型宣传牌180个，更新及维修社区、村宣传栏近千个。8月底，我街作为**城区评估点，顺利通过全国卫生城市、文明城市评估验收。
5.有效控制违法建设。全年共拆除违法建设180处，面积近3万平方米，十一月份以来，掀起声势浩大的“百日拆违行动”，拆除违法建设面积13000平方米，有效打击违法建设乱象。
6.高质量完成生态环境工作指标任务。取缔城西、钱寨两处废塑造粒污染企业，开展“清洁家园、保护母亲河”行动，拆除东河沿线旱厕15座，清理建筑及生活垃圾40余车；加强油烟污染整治，推广安装高效油烟机182台套；推行**城区禁鞭工作，取得了良好效果。
（三）抓民生、促稳定，造福城乡居民
1.不断完善社会保障服务体系。城镇低保户新增163户，241人，农村低保户新增337户；完成贫困群众大病医疗救助286户，殡葬火化率达到100%；新建养老院一个，创建三星级以上幸福社区2个，申报资助贫困大学生283人，基本养老保险扩面2397人。
2.社会就业环境明显改善。据不完全统计，城镇新增就业110人，农村劳动力转移2000人。
3.扎实推进人口计生服务。综合出生人口性别比为117.47，同期下降一个百分点，查处典型“两非”案件5件，征收社会抚养费375万元，全面完成区下达各项目标。
4.妥善处理群众来信来访。全年处理人民群众来信来访1036件，未发生一起非访事件；特殊群体上访和大规模上访包保稳控工作成效突出，全年为解决相关信访积案共投入资金过百万元。
5.教育教学质量稳步提升。**街教育品牌得以彰显，2015年中考成绩再创新高，各类升学指标实现了历史性跨越，升入升级示范高中人数占全区42.06%，比上年提升了2个百分点，刷新历史纪录。
6.安全生产和社会综合管理工作总体态势平稳。网格化管理取得实效，未发生一起重大食品安全事故和治安恶性事件，特别是全街中小学无一例安全责任重大事故发生，连续三年实现安全零事故。
（四）抓党建，重廉政，大力夯实发展之基
1.扎实推进群众路线教育实践活动。全街党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以贯彻党中央八条规定和省委六条意见为切入点，严格对照党章，对照为民务实清廉和改进作风标准，通过多方面征求意见、督导组谈话提醒、班子成员自我剖析、成员之间互相谈心等方式，认真查找和收集党工委班子在“四风”方面存在的问题及建议52条，并深刻分析问题产生的原因和危害，制定了相应的整改措施制度并全部整改到位。
2.加强基层组织建设。推进社区区域化党建工作，拟定成立社区大党委，强化社区党组织领导核心；深化"五务合一"建设，强化作用发挥，进一步提高村（社区）“两委”班子管理能力和群众工作水平；落实街道干部驻村塆制度，推进“一联五助”；全街36个村顺利完成“两委”换届选举工作，发展壮大集体经济，夯实为民服务基础；推行书记、民情和信访“三个直通车”，健全和谐稳定体系，全街基层党建工作稳步推进。
3.加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任，与各支部签订党风廉政建设责任书，分解责任目标，深入开展反腐倡廉宣传教育，完善廉政制度，抓好廉政风险排查，加强机关作风建设，处理作风建设问题3起，处理党员7人，4人诫勉谈话，3人写出深刻检查，1人通报批评，处理违纪案件10起，党内警告处分6人，严重警告处分4人，收缴违纪款19952元，从严控制三公经费支出，全年三公经费同比下降39%。
回顾过去的一年，面对国内经济社会发展“新常态”，面对自上而下的反腐整风，面对全区发展战略调整，全街面临发展定位与环境、发展思路与举措、干部能力与心态等多重压力、多重挑战。在这样的情况下，这些成绩的取得来之不易，这是区委、区政府正确领导，街党工委、办事处科学决策、狠抓落实的结果；更是全街上下、各行各业干部群众同心同德、团结拼搏，特别是基层的同志勤奋敬业、扎实工作、无私奉献的结果。在此，我代表街党工委、办事处向全街各条战线、各个岗位上辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众和社会各界人士致以崇高的敬意和最衷心的感谢！
实践证明，面对压力与挑战，我们敢闯敢拼，越战越勇，敢向困难要成绩！实践证明，面对调整与转变，我们处变不惊，顺势而为，敢向变化要机遇！去年，是沉甸甸的一年，我们要向自己致敬，感谢我们自己亲手培育出胜利的果实！今年，是充满希望的一年，我们要鼓足干劲，努力创造更加精彩更加辉煌的新成就！
二、正视问题、统一思想，明确目标、突出重点
2015年我们迈出了坚实的步伐，取得了可喜的成绩，但同时也要清醒地看到存在的问题和不足：主要是街域经济后劲不足，产业结构调整缓慢，城乡建设资金缺口较大，民生事业欠账较多，少数干部作风不实、干事创业动力不足，居民收入水平不高，环境问题依然突出等问题。
这些问题的实质，其实是发展不足、思路局限、能力欠缺、心态不正。这些问题的根源，其实是思想解放不足、思想统一不够。要破解这些难题，必须要统一思想，切实做到“四个统一”：一是统一到省委、省政府提出的竞进提质、升级增效的总要求和三维纲要上来；二是统一到市委“万亿倍增”、创新驱动的总体谋划上来；三是统一到区委、区政府的“1234”战略部署上来，统一到立足本职埋头苦干上来；四是统一到今年全区三级干部会上的讲话精神上来。
2015年是我街跨越发展、转型发展、深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在不久前闭幕的全区三级干部大会上，区委、区政府为全区2016年的工作描绘了蓝图，确立了工作重点和工作目标，可以说，区委、区政府更加重视我们的发展，**街面临的机遇将会更大、更多、更实。特别是通过“十二五”前四年的努力，我们的发展思路逐步成熟、氛围已经形成、效应开始显现；尤其是广大党员干部攻坚克难、勇于创新的精神和作风，更是为发展**奠定了坚实基础。因此，只要我们在新的一年能够把握机遇，与广大人民群众同心同德，就一定能够加快实现建设富强民主、文明和谐的新**目标。
今年街道工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，省、市、区经济工作会议精神，按照区委、区政府总体部署，深入实施“1234战略”。突出经济发展，推进三个产业支撑建设；突出生态立城，推进城乡一体化进程；突出城市发展，推进“**新城”建设。
2015年经济社会发展奋斗目标是：全口径财政收入突破3亿元，增长12%，社会固定投资增长12%，规模以上工业值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，招商引资额增长10%，城乡居民可支配收入增长12%，节能减排完成区定目标。
实现上述目标，必须立足街域优势，努力在新起点上寻求新突破，实现新发展。
（一）以新城建设为核心，打造宜居**
1.加快实施城乡体系规划。按照全区“一城、十镇、百村”的发展布局，编制完成**街新的一轮城乡建设统筹规划，全面推进“南扩西移”发展战略，完成**街国民经济和社会发展“十三五”规划纲要编制工作。
2.强力推进**新城建设。按照独立成市、产城融合的要求，坚持基础设施先行、公交服务引领，大手笔推进****新城建设，成立**新城拆迁退地工作专班，完成拆迁退地工作，为新城建设腾退空间。建立一套失地农民保障机制，充分考虑失地农民的疾苦，解决他们的住房、就业、养老保险、子女就学、就医等问题。加快**新城骨干道路和生活服务配套实施建设，新建**大道、**大道、**大道南延线，实现净地招拍挂，大幅提高城市资源价值。
3.实施城建攻坚计划项目。一是继续完善**大街东延续建项目；二是加大背街后巷改造项目力度。拟投资800万元，改造**街22个社区污水管网4000米，铺设步砖3000平方米，铺设水泥路面1.2万平方米；三是北壕上游渠道改造工程。拟投资450万元改造北壕600米，2-3米宽地段，主要清淤及加盖涵板。
4.加大交通基础设施建设力度。完成**地区公交站点和公交改造升级工作，建成**客运站；加快**第二通道建设步伐，建成二通道路基路面和特大桥下构工程；做好举水河老大桥改造工程后期架线和配套设施建设工作。
5.加大查违控违工作力度。落实长效管理机制，加大**新城、河西片区和城乡结合部等重点区域违法建设巡查控管力度，确保新增违建“零增长”。
（三）以文明城市建设为抓手，打造美丽**
1.提高城市管理水平。继续深入推进“一管三创”工作。全面提升城市环境、形象、内涵和品质；进一步做实“大城管”体制，推进城市管理综合执法中心下移工作，做好区城管委城管执法队伍的接收工作，组建**城管执法中队；加快环卫基础设施建设步伐，启动**垃圾转运台外迁工作，认真做好新垃圾转运站的规划、选址和立项工作，新建日处理50吨地埋式中转站2座，改造垃圾转运台5座；启动“城管革命”进农村三年计划，加大村湾环境整治工作力度，推进城乡环境整洁有序。
2.加大生态环境保护工作力度。突出生态保护，继续做好**城区禁鞭工作，改扩建**污水厂，推进改善空气质量计划，开展油烟废气、工地扬尘和秸秆垃圾焚烧等治理控管，取缔废塑制造污染企业，取缔河道和陆地采沙行为，完成**地区改燃任务。
3.建设美丽新**。突出绿色发展，加快建设美丽**，推进美丽乡村建设，打造“一街一花、一村一景”四季赏花休闲路线，形成美丽乡村风景线。
（四）以安全稳定工作为重点，打造平安**
1.加强社会治安综合治理。扎实做好信息网络建设，搞好村（社区）警务室建设，开展严打整治斗争，保持良好的社会治安秩序，努力构筑“平安**”第一道防线。
2.扎实做好信访工作。继续开展领导干部接访、包案工作，严格执行“一岗双责”，加大信访积案化解力度，妥善好处理人民内部矛盾。。
3.严格落实安全生产责任制。专项整治消防、交通、建筑行业、公共场所等重点行业、重点领域，大力整治食品药品安全卫生，坚决杜绝任何重大安全事故发生。
（五）以民生保障为底线，打造幸福**。
改善民生是正确处理改革发展稳定关系的结合点，是我们所有工作的出发点和落脚点。要牢固树立以人为本、执政为民的工作理念，努力使广大人民群众全面、平等地共享经济社会发展成果。
1.全力打造民生救助服务体系。继续完善救助帮扶政策，健全以最低生活保障为重点、养老保险和医疗保险为主体、各项救助制度为配套、临时救济措施为补充的全方位救助制度，达到公开公正、科学救助的要求。力争城乡低保标准分别在上年基础上提高6%，医疗、养老保险扩面率超过100%，临时救助资金由街级财力增加10%的配套；积极开展双拥优抚、扶贫济困捐赠活动，逐步解决好特困家庭住房、子女读书问题。要全面落实廉租房申报使用政策，完善街、村（居）两级医疗卫生服务网络；继续做好社区居家养老服务中心建设和福利院改扩建，五保老人集中供养率要保持100％。
2.积极改善就业环境。强化就业培训、职业介绍服务，强化创业咨询服务，促进以创业带动就业，帮助下岗失业人员、被征地农民、零就业家庭、残疾人实现就业，全年新增城镇就业1000人，转移农村劳动力2000人次，城镇失业登记率控制在4.2%以内。
3.坚持发展教育。继续提高义务教学水平，巩固现有教育品牌，扩大公办幼儿园比例，完成“十二五”期间小学标准化创建，落实贫困学生的减免、资助、补助等各项政策。保证九年义务教育率保持在98%以上，力争升入省重点示范高中（一中）在全区比例再提高一个百分点。
4.大力推进计划生育管理服务。做好计划生育服务，加强信息化建设等基础工作，打击“两非”行为，整治人口性别比，提升在全区计划生育排名。
（六）以干部队伍建设为支撑，打造廉能**
1.加强思想政治建设，以先进的思想引领发展。要深入组织学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。扎实开展党的群众路线教育活动。紧扣去“四风”的要求，组织党员干部“进基层、访民情、转作风、办实事”，切实增进对群众的感情，使干部思想上受教育、感情上有触动、作风上有转变。
2.加强领导班子和干部队伍建设，以出色的能力服务发展。继续坚持过去行之有效的党工委班子工作、学习、组织生活、纪律和议事制度；坚持党管干部的原则，坚持科学、民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制；坚持学习培训，加强干部能力建设，提高干部素质；注重加强对年轻后备干部、女干部和党外干部的培养和使用，一如既往地做好老干部工作。
3.加强党的基层组织建设，以坚强的组织推动发展。举全街之力推进党员群众服务中心“五务五化”，充分发挥村级组织办公活动场所和远程教育终端点的作用。重点组织好村级组织“两委”换届后期干部培训和监督工作，加强村后备干部教育管理，继续在农村打造政治素质好、个人致富能力强、领富能力强的"一好双强"型农村支部书记队伍。积极落实各项政策待遇，实实在在帮助基层干部解决工作生活上的困难。加强社区和非公有制团体党组织建设，在严格规范党员管理同时积极培养和发展各个行业中优秀分子入党，提升党组织在全社会的影响力和凝聚力。
4.加强制度建设，以完善机制体制促进发展。要“把权力关进制度的笼子”，关键在于不断完善各项规章制度，强化对权力的制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。完善制度建设，既有利于预防腐败发生，又有利于保护党员干部干事创业的积极性。要制定健全**街改进作风常态化制度，乘着改进作风的这股东风，形成“激情谋发展，实干促跨越”的强大正能量，推动各项工作落到实处。要着力改进对领导干部行使权力的监督，依法公开权力运行流程，加强领导班子内部监督，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要强化目标考核和督查制度。进一步完善科学发展体系，健全奖惩机制，把各级干部的注意力凝聚到谋发展、求突破上来，引导到抓落实、创业绩上来；采取定期检查通报、不定期抽查调度和人大、政协视察等多种形式，对已经落实的工作问效果，对正在落实的工作抓进度，对没有落实的工作找原因，对落实不力的干部查责任。努力形成“你追我赶、互比业绩”的干事创业环境。
三、细化举措、狠抓落实，从严治党、强化保障
同志们，2016年的重点工作现已明确，能否顺利实现“一年见成效”，必须做到落实、落实、再落实。在座的都是**各级组织的领导核心和**建设发展的中坚力量，必须进一步在转变作风、主动作为、真抓实干、务求实效下真功夫。
（一）举措到位，层层落实
目标是愿望，更是军令状，必须通过落实举措加以实现。全街各单位务必要围绕2015年全年工作部署，明确责任，明确举措，确保工作推进有力。
一是要制定方案。对照区、街的工作目标，针对本单位、部门的工作实际制定切实可行的工作计划和工作方案，方案要求真务实，具有可操作性，一旦制定，要严格执行；
二是要突出重点。不能胡子眉毛一把抓，要突出工作重点，抓主要工作；
三是要明确责任。街道将近期将与各单位、部门、总支、村（社区）签订责任状，各单位同时也要将工作目标落实到具体责任领导、责任人，要签订责任书，工作开展不力，对主要负责人问效问责；
四是要完善各项工作制度。制度是工作落实的保障，完善财务制度、上下班制度、奖惩制度等，用制度来促进工作的落实，奖优罚劣、奖勤罚懒，激发工作人员的斗志和潜能。
五是要加强督导，避免对待工作应付了事，互相推诿，做到层层有人管、事事有人抓。
（四）狠抓党风廉政建设，筑牢拒腐防变防线
习总书记在中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上，对县委书记提出了“四有”要求，即“心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒”。我们要以解决“四风”突出问题为重点，坚定不移地加强党风廉政建设，强化对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，加强纪检队伍建设，落实党委的主体责任和纪委的监督责任。切实开展廉洁从政学习和警示教育活动，严格遵守中央和省市的各项规章制度，进一步落实区委六项规定和区政府十二条纪律。加强对党风廉政责任的分解、考核和责任追究，抓经常性的督促检查，做到苗头性问题提醒在前、对倾向性问题防范在前、对普遍性问题约束在前。街党工委班子成员、街属各单位、各村（社区）负责人要率先垂范，带头自律，保持高尚的生活情趣，注重言行举止，注意生活小节，不应做的事不做，不该去的地方不去。要讲操守，重品行，不断增强自我教育、自我约束和自觉接受监督的意识，做到警钟长鸣，防微杜渐。对党风廉政建设方面群众反映强烈的突出问题，要坚决的进行查处和问责。树立起全街党员干部廉政勤政的良好形象。
让我们团结一心，振奋精神，真抓实干，奋勇争先，为开创**经济社会发展新局面，为实现“四个**”的宏伟目标而努力奋斗！
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