各位委员、同志们：
县政协八届五次会议是在全县上下聚力推进精准扶贫、决胜决战全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议期间，各位委员以献良策、聚共识为主题，以议大事、绘蓝图为重点，认真审议了县政协常委会工作报告和提案工作报告，讨论政府工作报告并作了交流发言，选举杨东峰同志为县政协副主席。会议主题鲜明、气氛热烈，突出了参政议政、关注民生、服务发展的主旋律，把握了民主和谐、昂扬向上、催人奋进的主基调，达到了统一思想、增进共识、凝聚合力、鼓舞干劲的预期目标。
“十二五”时期，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下紧紧围绕中央、省市决策部署，按照“切实强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的战略思路，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，多方克服经济下行压力加大、自然灾害频发等不利因素，全力抓项目、强基础，抓产业、促增收，抓和谐、惠民生，各项事业实现均衡提升，取得重大突破，成为经济社会加速调整、综合实力提升最快，小康建设加快推进、扶贫攻坚力度最大，公共服务不断提升、社会事业发展最快，社会保障持续完善、人民得到实惠最多，各项改革深入推进、经济社会发展活力最足的五年，谱写了泾川发展史上浓墨重彩的崭新篇章。
五年来，我们始终坚持县十六次党代会确定的战略思路不动摇，多方破解发展制约，全力推进项目建设，统筹提升城镇开发、美丽乡村、工业经济、文化旅游、民计民生、基层党建工作水平，诸多瓶颈问题破题突围，诸多重大项目落地生根，先后抓建了一批事关长远发展的大事要事，办成了一批增进群众福祉的实事好事，培育了一批在省市具有重大影响的先进典型，取得了各方认可的发展成果。按照“高点定位树典型、改革创新求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求，坚持顶层设计、市场运作、产业融合与本土创业相结合，工业化、信息化、农业现代化与新型城镇化相统一，实现了积小胜为大胜、补短板为优势的重大转变，取得了经济与社会统筹、发展与民生互促、人与自然和谐的多赢成果，全县经济社会发展站在全新起点，实现了“十二五”发展的胜利收官。
五年来，县委常委会深入研究事关全县改革发展的重大问题，充分发挥了统揽全局、协调各方的领导核心作用。县人大、县政府、县政协紧扣自身职能，全力开展工作，形成了配合顺畅、落实有效的工作局面。各乡镇立足乡情实际创造性开展工作，取得了符合各自实际的发展成效。县直各部门、驻泾各单位围绕全县大局，以“双联”行动和精准扶贫为平台，与乡村组织一道培育富民产业，改善基础条件，完善公共服务，付出了艰辛努力，在全县上下形成了风雨同舟、和衷共济、众志成城、攻坚克难的浓厚氛围，汇集了加快发展、转型升级的强大合力。
五年来，我老秘网县先后承办了全国全省集体林权制度配套综合改革和全省乡镇人大工作、现代果业发展、乡村舞台建设、“三下乡”集中示范等现场会，省级以上媒体70多次来我老秘网县采访，300多批次省内外党政考察团来我老秘网县学习，给了我们极大鞭策和鼓励。我老秘网县在全省第二轮新农村建设试点考核中名列第一，文化旅游发展先后两次被评为全省先进，探索总结的乡镇人大工作“12345”强基固本模式、“先富帮后富、共同奔小康”等诸多经验在全国全省推广，展示了全县上下聚力攻坚、实干攻坚的全新风貌。
“十二五”收官之年，全县上下认真贯彻落实中央、省市一系列决策部署，紧盯2016年整县脱贫、2020年全面小康节点目标，聚焦重点，实干攻坚，各项事业发展在新的起点上打开了新局面、实现了新突破，得到了省市各级和干部群众的一致好评。准确把握决战决胜的深刻内涵，全方位整合领导力量，整区域改善基础条件，多元化培育富民产业，多渠道筹措发展资金，节点式打造中心村庄，全面打响精准扶贫攻坚战，在特色产业发展、基础条件改善、公共服务提升方面付诸了大量心血，贫困乡村发展面貌发生了重大变化。充分发挥投资的关键作用，项目争取、引进、实施均为历史最好水平，有力地拉动了全县经济社会快速健康持续发展。坚持扩量提质并举，特色产业适宜区全覆盖的战略正在加快实现，美丽乡村建设继续在全省、全市领先。工业经济发展和新型城镇化建设克服诸多不利因素，逆势而上，聚力突破，文化旅游发展取得重大进展，基本公共服务能力全面提升，为“十三五”发展打下了坚实基础。
一年来，全县经济社会发展大事多、各方面关注多、各领域涌现的典型多。经过多方衔接汇报，1964年出土的佛祖舍利回归故土安奉，全县人民半个世纪的夙愿得以实现，具有可载史册的里程碑意义；王母宫被中央台办、国务院台办确定为全省唯一的“海峡两岸交流基地”，西王母文化传承保护上升到国家层面，对台交流开拓了全新领域；探索实施的乡镇人大 “12345”工作法，成为“平凉经验”的本源，全国“两会”期间受到张德江委员长高度肯定，在全国全省创出了经验，得到了推广；我老秘网县被命名为“全国基层中医药工作先进单位”、“全国水土保持生态文明示范县”和“全省双拥模范县”,义务教育均衡发展通过国家评估验收；我老秘网县推进现代公共文化服务体系建设的成功经验，引起了中央、省市高度关注，在中宣部、文化部等五部委召开的全国现场会上进行了推广；全国生态文明示范工程试点县和全国循环经济示范县两个国家级项目平台落户泾川，为长远发展注入了动力。新华社等国省级新闻媒体多次聚焦泾川，全景式、多渠道宣传报道我老秘网县工作，120多批次的省内外考察团来我老秘网县考察学习，全国人大科教文卫主任柳斌杰，国家卫计委副主任、中医药局局长王国强和省上领导王三运、连辑、泽巴足、李建华、罗笑虎、孙效东、李慧、郝远、夏红民、马世忠、刘立军、张景辉、刘万龙先后视察我老秘网县工作。全市督查总结会上，市委、市政府主要领导15次对我老秘网县相关工作给予肯定，充分体现出我们的思路举措完全契合省市要求，诸多典型已经成为全省全市的亮点和品牌。
五年来的实践证明，泾川发展的事业高于一切，重于一切，任何时候都不能偏离这个中心；人民群众的福祉至关重要，任何时候都不能懈怠。五年的历程艰辛而坚实，面临的挑战复杂而严峻，但我们比任何时候都充满信心。这些信心，源于中央、省市集中释放的一系列利好政策，源于改革开放30多年来我老秘网县各个领域发生的重大变革，源于35万泾川人民敢创一流、永不服输的风骨秉性，更源于各党派、各阶层、各团体、各界别、各民族团结奋战的坚实基础。
五年来，县政协及其常委会紧紧围绕全县改革发展稳定大局，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协委员主体作用、专委会基础作用、人民团体和界别人士的骨干作用以及政协机关的保障作用，政协事业更加富有生机与活力。各位政协委员积极主动议大事、搞调研、察民情、解民忧，为全县经济社会发展作出了重要贡献。一是民主协商扎实有效。充分发挥政治协商主渠道作用，注重全面协商，突出专题协商，规范对口协商，先后围绕重大项目建设、加快小微企业发展、加强农村道路管护、推动大景区建设、依法规范宗教事务管理等事关发展的重大问题开展协商座谈，全面推行双月协商议政制度，广泛参与重大事项、重大规划、重大项目酝酿协商，有效凝聚了各方发展合力。二是民主监督落实有力。坚持“在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督”的原则，积极参加全县性重要会议、重大活动以及有关工作通报会、征求意见会、检查考评会、项目听证会，以委员“五进”活动、特邀监督员为抓手，扎实开展政风行风评议和专项视察，先后对环境保护与依法监管、农村卫生服务体系建设、残疾人扶助政策落实等工作进行了视察，充分发挥了监督作用。三是服务发展积极主动。坚持把推动发展放在履行职能的重要位置，充分发挥联系广泛的优势，积极反映社情民意，在产业培育、项目建设、城镇开发、民生改善等方面献计献策，主动作为，特别是围绕双联行动和精准扶贫，扎实开展“委员助推双联行动”，围绕文旅融合发展，精心筹办海峡两岸华夏母亲节等重大活动，围绕传承优秀文化，精心举办大讲堂，让勤劳质朴、守信向善的民风得到充分弘扬；广大政协委员凝心聚力，忠实履职，在各行各业建功立业，充分体现了为党分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求。四是建言献策务实创新。紧扣全县经济社会发展察实情、建真言、聚合力，先后对文化旅游发展、商贸流通及市场监管体系建设等工作进行专题调研，广泛听取各方面意见，形成了一批有份量的意见建议，为县委、县政府决策提供了重要依据。五是自身建设持续提升。把提升素质作为履行职能的重要保障，不断强化政协委员队伍建设，进一步健全重大问题协商、重要情况通报、政协提案办理等制度，政协机关服务和统筹协调能力不断增强。严格落实党风廉政建设主体责任，深入开展“三严三实”专题教育，为有效履行职能、提升工作水平提供了有力保障。实践证明，人民政协是推进全面小康和民主政治建设不可或缺的重要力量，政协委员是可以信赖、大有可为的队伍。我代表县委向大家，并通过你们，向关心支持泾川发展的各界人士、各族朋友表示衷心地感谢！
县委十六届十次全委会议审议通过了《中共泾川县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，制定的《泾川县国民经济和社会发展第十三个五年规划》，符合上级战略、县情实际和群众意愿。一是体现了中央省市战略的新导向。近年来，中央、省市先后提出“两个百年”、“四个全面”、“五大理念”、“八个并重”、“六个融入”等重大战略部署，特别是中央经济工作会议确立了推进供给侧结构性改革的重大战略，厘清了发展导向，我们必须清醒认识自身发展存在的困难和问题，准确把握面临的机遇和挑战，积极顺应发展的规律和走向，坚定不移地抓好贯彻落实。二是把握了我老秘网县发展阶段的新特征。客观审视发展现状，我老秘网县全面小康建设进入决战决胜阶段，特色产业开发进入转型升级阶段，基础条件改善进入改造提升阶段，城乡公共服务进入均等普惠阶段，社会治理创新进入法治常态阶段。“十三五”时期，必须准确把握阶段性特征，牢牢抓住机遇，全面聚焦发力，在主动作为中用好新机遇、创造新业绩。三是彰显了富有泾川特色的新优势。经过多年努力，我老秘网县经济社会发展由调整恢复转向融合发展，各类资源蕴含的独特价值和巨大潜力必将进一步凸显。“十三五”时期，要充分发挥通道区位优势、文化禀赋优势、生态资源优势、产业集群优势、资源富集优势和产业融合优势，全力打造陕甘宁毗邻地区商贸物流基地、世界佛宝圣地和国际西王母文化研究基地、全国生态文明示范基地、全省绿色农产品生产加工基地、陇东生态能源化工基地和全国循环经济示范基地，形成“六大优势”聚焦发力、“六大基地”齐头并进的生动格局。四是突出了聚力攻坚突破的新定力。增强发展定力、找准工作定位，是干好一切工作的前提和基础。“十三五”时期，全县上下必须坚持发展第一要务不动摇、项目带动战略不松劲、产业深度开发不停步、全面深化改革不退缩、强化作风建设不懈怠，把“高点定位树典型、改革创新求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的要求贯穿于各项工作之中，切实强化责任意识、统筹思维和使命担当，营造矢志不渝、千帆竞发、团结拼搏、锐意进取的浓厚氛围。五是拓展了转型升级发展的新领域。新机遇催生新业态，新历程更需要新突破。“十三五”发展，必须突出提质增效，加快推动农业转型升级；突出招大引强，着力提升工业经济实力；突出文化引领，全力打造特色旅游品牌；突出区位优势，加快构建现代服务体系；突出布局优化，统筹推进城乡协调发展；突出设施配套，持续改善基础设施条件；突出生态环保，促进经济社会持续发展；突出精准扶贫，如期实现全面小康目标；突出均等普惠，全面提高民生保障水平；突出创新发展，不断增强经济发展活力。
2016年，是落实“十三五”发展的开局之年，更是实现整县脱贫的决战决胜之年。抓好新年度工作，必须认真贯彻中央、省市决策部署，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的战略思路，紧盯“一个目标”，强化“三个聚焦”，突出“六项重点”，确保山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设取得突破性成效。
紧盯“一个目标”：就是坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。
强化“三个聚焦”：就是聚焦全面深化改革激活力、增后劲，聚焦文旅融合发展调结构、转方式，聚焦全面从严治党转作风、强保障。
突出“六项重点”：就是抓项目、强支撑，努力扩大固定资产投资；抓产业、夯基础，持续提升“三农”工作水平；抓招商、扩总量，着力壮大工业经济实力；抓扩容、提品位，全力加快城镇开发建设；抓提升、创品牌，多方推动文旅融合发展；抓民生、办实事，切实增强社会保障能力。同时，集中实施10个过亿元项目，办成10件惠民实事。
实现上述目标任务，需要全县上下和社会各界同心同德、务实苦干，更离不开政协组织和广大委员齐心协力、倾情奉献。全县各级政协组织和广大政协委员要把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，时刻牢记使命，认真履行职能，重点要全力打造“六
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