绿色化发展的“仙居路径”

    习近平总书记指出，实现绿色发展，建设美丽中国，是实现中国梦的重要内容。而“绿水青山就是金山银山”更是他对这一理念的形象表达。仙居是浙江首个县域绿色化发展改革的试点县，丰厚的绿色资源是实现绿色发展的雄厚基础，坚守发展和生态“两条底线”，突出绿色富县和绿色惠民“两大重任”，按照生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化的思路和要求，发展绿色经济，倡导绿色生活，构建绿色家园，建立绿色制度，走出了一条推进生产发展、生活富裕、生态良好、生命阳光的新路子。
　　路径1：空间的绿色化。人都生活在空间中，绿色化的空间是实现绿色发展的客观条件，所以，县域城乡空间的绿色化是实现绿色发展的基本前提。
　　实现全域的生态化，构筑“绿色屏障”。围绕建设“生态文明先行区”的目标，打造保护、治理、监管“三位一体”的生态体系。抓好国家公园试点，推进全域生态分区化管制，制度化管理，项目化管护。用好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等政策“组合拳”，全面提升生产生活的环境质量。用好执法“杀手锏”，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，对损害环境行为“零容忍”，探索建立环保警察和环保法庭，以法治手段、刚性约束构筑绿色空间。
　　实现全域的景区化，打造“绿色城乡”。围绕“建设中国山水画城市”的目标，加快城市新区生态节能示范区建设，完善城市功能，提升城市品位，打造“醉美城区”名片。做美农村，以“粉墙黛瓦、绿树红花、小桥流水人家”为总目标，全面开展城乡环境综合整治，开展农村“赤膊墙”“一户多宅”整治，推行农村“人畜分离”，使农村面貌从“黄脸婆”向“白富美”转变，打造和美乡村名片。
　　路径2：生活的绿色化。当前，民众的生活需求已经开始从“求生存”向“求生态”、从“盼温饱”向“盼环保”转变，这种转变的实质是生活的绿色化。
　　开展绿色宣传培训，凝聚“绿色共识”。顶层设计，全民参与，积极构建从干部到群众、家庭到学校、企业到社会多元化全方位的绿色宣传培训体系。通过领导带头，每两周开展绿色化头脑风暴沙龙活动，促使各级干部形成绿色化发展的常态思维和工作准则，使绿色决策更科学，绿色新政更接地气。通过绿色宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农村活动，让全社会的每个人参与到绿色化行动中来。
　　开展绿色创建行动，助推“绿色共建”。以“多城同创”为抓手，积极创建全国文明城市、全国卫生城市、联合国人居奖等城市品牌。推进群众性绿色创建，广泛争创绿色企业、绿色校园、绿色社区、绿色家庭等，实现“美丽仙居”共建共享。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，开展“绿色天使行动”，在城乡之间、居民之间开展一系列的“增绿、创绿、爱绿、护绿”等活动，使“绿色化”真正“化”在群众衣、食、住、用、行、游的具体生活中。
　　全面打造绿色民生，实现“绿色共享”。牢固树立环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福的理念，紧紧围绕群众关心的突出问题，着力推进农村危旧房改造、垃圾减量化处理、城市污水处理、地下管网建设、市民绿色出行等。建设百里全省最美的永安溪绿道网，为市民提供休闲生活慢行系统，持续增加绿色公共产品供给，让人民群众共享美丽仙居建设成果。
　　路径3：产业的绿色化。绿色产业是绿色经济的支持，我们坚持用绿色发展理念引领经济发展方式创新，使“绿色经济”成为新常态，让美丽与发展同行。
　　发展生态农业，实现绿色富民。围绕打造中国最高端农业的目标，坚持绿色、有机方向，以台湾农民创业园为平台，重点发展绿色、生态、精品、观光休闲农业，推进农业标准化、循环化生产，品牌化、电商化营销，成为中国休闲农业与乡村旅游示范县、国家级绿色食品加工示范基地。以仙居杨梅为例，成功创建中国驰名商标，通过绿色食品认证、原产地保护认证、地理标志认证，产品打入国际市场，年销产值达5亿元以上，仅此一项就为全县农民人均增收超千元，成为名副其实的绿色产业和富民产业，也成为仙居的一张闪亮名片。
　　发展生态工业，实现绿色智造。围绕打造浙江省生态工业高地目标，按照高新化、循环化、集聚化、智能化的要求，实施工业高新化转型三年行动计划，鼓励企业加快创新步伐和产品研发，引导医药企业向制剂药、生物医药转型，加快工艺礼品产业向文化创新和时尚家居产业升级，发展高端医疗器械产业等新兴战略性产业，推动工业循环化生产，成为浙江省生态工业发展试点示范县，实现了产业结构变“轻”、发展方式变“绿”、经济质量变“优”。
　　发展旅游业，实现绿色融合。围绕“建设国际旅游目的地城市”的目标，坚持“全域景区化、景区一体化”的理念，以生态、养生、休闲、文化等为主题，以5A神仙居景区、神仙居旅游度假区为龙头，大力实施旅游国际化和旅游+战略，着力发展旅游休闲养生产业，健康养生、主题民宿、运动健体、文化娱乐、四季花海、氧吧小镇、江南温泉小镇、中国杨梅小镇等新型旅游业态不断发展，实现了由景区时代向目的地城市的转变，成为长三角地区著名的旅游休闲胜地。
　　路径4：体制的绿色化。以绿色化发展改革试点为契机，构建绿色机制，着力破解经济发展与生态保护双赢难题，实现“富裕”与“美丽”有机融合。
　　探索区域协作新机制。探索建立区域联动协作机制，改革乡镇各自为政、发展无序、机构重叠、资源浪费的局面，建立了“六大协作区”，对乡镇规划、重大项目、人口集聚、公共服务进行统筹，实现了区域协同发展。在教育和医疗服务等领域，探索实施公共服务分片区协作、抱团式发展模式，通过整合资源，加强上下级之间、城乡之间交流合作，优化公共服务供给模式，实现基本公共均衡发展。
　　探索绿色化改革推进新机制。围绕“建设绿色化发展体制机制创新区”的目标，建立大考评导向、大部门管理、大景区建设、大执法监督等管理体制入手，构建绿色化发展规划体系、政策体系、指标统计体系、绿色产业融合、绿色城乡建设，确定了20项重大改革措施，其中13项改革举措由绿色发展倒逼产生，从项目准入、引导政策、生态治理、扶贫模式、考核机制等方方面面，为“绿色发展”开辟“绿色通道”。
　　（作者系中共浙江省仙居县委书记单坚 来源：学习时报 ）