高度重视 抓住关键 全力推进农村改厕工作

2014年以来，我老秘网市坚持统筹规划、试点先行、典型带动，对农村改厕进行了有益实践和探索。共有400余个村庄、10万余户开展了厕所改造，积累了宝贵经验。去年9月1日，省长在我老秘网市调研时指出，我老秘网市要以改厕为重点把新农村建设提高到一个新水平，在全省带个好头。按照省长要求，我老秘网市将农村改厕作为一项重大民生工程摆上议事日程，加强领导，强化措施，全力推进。

一、高度重视，迅速行动，为全面实施农村改厕奠定坚实基础

2015年9月6日，市政府召开市长办公会议，传达贯彻省长调研讲话精神，对全面开展农村改厕作出安排部署，并确定由市住建局牵头落实。我们不等不靠，抽调人员组成工作班子，立即开展各项工作。

一是坚持问题导向，搞好调查研究。针对前期改厕中遇到的一些问题，组织专人到各县区进行实地调研、座谈，编制科学的农村改厕调查表，以村、镇、县为单位逐级汇总上报，进一步摸清了现状和群众改造意愿。同时，赴省内部分城市、辽宁省盘锦市、河北省邯郸市等地进行了考察学习。

二是积极开拓创新，破解资金难题。在省财政奖补的基础上，确定市、县（区）财政分别按照户均300元标准进行奖补，所需资金由市住建局统一立项打包，通过政府购买服务配资方式贷款解决。目前，与农发行达成贷款8.3亿元的协议，资料已准备完毕并报农发行审核，春节前贷款即可到位，为节后全面铺开改厕工作提供了资金保障。

三是立足我老秘网市实际，科学制定方案。在总结前期改厕经验的基础上，充分结合我老秘网市农村实际，制定了《关于全面推进农村无害化卫生厕所改造工作实施方案》和《市农村无害化卫生厕所改造技术导则》，并经市委常委会、市政府常务会研究通过。

二、突出重点，抓住关键，确保农村改厕取得实效

我老秘网市农村改厕已全面启动，从今年开始，利用两年时间，改厕77.3万户，其中，今年改造46.4万户，明年改造30.9万户，到2017年实现全市村居无害化卫生厕所全覆盖，从根本上解决农村“如厕难、难如厕”和农村厕所造成的环境污染、传染病多发、村容村貌差等问题。

一是抓组织领导，强化责任落实。成立由市政府主要领导任组长的全市农村改厕工作领导小组。建立市级领导包保县区制度。在具体工作中，明确县区政府是责任主体，镇、村为实施主体，市领导小组各成员单位按照职责分工，协同推进工作开展。将改厕工作纳入年度科学发展综合考核，工作实效作为考核领导班子和领导干部的重要内容。

二是抓政策扶持，关注困难群众。高度重视五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户等经济困难家庭的改厕工作，采取“政府补一块、银行贷一块、社会捐一块、帮扶单位助一块”的办法，多渠道多方式落实包括厕屋建设在内的厕所整体改造资金，切实减轻农村经济困难家庭的负担。

三是抓分类指导，科学选择模式。在一般农村地区推广使用“ 水冲双瓮化粪池式”厕所和“水冲三格化粪池式”厕所；在严重干旱缺水的农村地区可使用“无水冲粪尿分集式”厕所；在经济条件较好、基础设施完善的农村地区和乡村旅游点村庄推广使用“水冲完整下水道式”厕所。在厕具选择和厕屋建设上，按照“厕屋洁净无味，化粪池不渗漏，粪便无害化”的标准，充分尊重群众意愿，采用符合实际的改厕模式，防止生搬硬套和“一刀切”。

四是抓质量管理，严格检查验收。按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则，严格执行改厕流程，加强施工技术指导，强化质量管理。建立市、县、镇三级验收工作机制，采取镇级逐村逐户自查，县级逐村逐户复查，市级抽取不低于50%的村核查的方式，逐级评估验收，确保改造达标。

五是抓后续保障，健全管护机制。建立健全农村厕所管理服务机制，采取市场化运作、村民自治、厂家售后服务等多种模式进行改厕后渣液清运、配件供应、故障维修等管护工作，形成建管并重、责权利一致的长效管护服务机制。

各位领导、同志们，下一步，我们将按照本次会议要求，进一步强化措施，完善机制，把农村改厕这项惠民工程抓实、抓好、抓出成效，为改善农村人居环境、提高群众生活质量作出应有贡献。