区民政系统关于提升行政服务效能的实施意见

为深入践行“三严三实”，强化“马上就办、办就办好”工作作风，提升民政系统行政服务效能，不断满足群众多层次多元化民生需求，打造服务优良、流程精细、运行高效、群众满意的“法治、阳光、智慧、绿色”现代民政，根据市区有关精神，现就提升民政行政效能、优化政务服务制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实市、区关于深化行政审批制度改革的部署要求，践行“民政为民，我们可以做得更好”民生承诺，精准把握群众需求导向、高效提供民生优质服务，完善民政行政服务体系，推动民政系统社会治理能力和公共服务水平迈上新台阶。

（二）目标任务

紧紧围绕“民生为本、民政为民”工作理念，进一步推动落实简政放权、放管结合、优化服务，在民政系统推出一批改革创新、便民惠民、优化服务的实在举措，集中办好涉及群众切身利益、关乎改革创新的民政实事，不断提升机关行政审批效率、政务服务效能和民生服务水平，努力建设服务更加优良、运行更加顺畅、效率更加提升、群众更加满意的民政行政服务新业态和现代民政治理体系，打造鼓楼民政事业发展升级版。

（三）基本原则

统筹安排，突出重点。统筹设计民政系统行政服务提能增效改革，全面梳理民政行政权力清单并实现目录化管理，激发联动效应，形成整体效果；重点对民政行政审批、政务热线办理、政务信息公开、行政队伍建设等实行全流程改革提升和提能增效。

规范流程，强化监管。按照“马上就办、办就办成”工作的要求，充分发挥街道社区综合服务中心便民惠民作用，规范管理民政系统行政服务事项，进一步优化流程、简化手续、压缩时限、提高效率；健全监督制约机制，强化对民政领域行政服务全过程的监管，确保在前期受理、中期服务和后期跟踪反馈各个环节都精细便捷、有序高效。

优化服务，提能增效。按照政府治理能力现代化要求，规范权力运行、优化服务流程、改进服务方式、提升服务水平，不断提高行政服务效能；深化民政系统行政服务便利化改革，健全民政政务服务运行机制，更加精准地清除阻碍创新发展的“堵点”、影响事业升级的“痛点”和为民服务的“盲点”，有效推进民政系统治理创新，为群众提供更加满意和便利的服务。

二、主要内容

（一）规范流程设计，行政服务提速提效

优化民政行政服务流程管理，推进窗口服务、科室业务精细化、便捷化。一是建立审批快速通道。梳理民政行政审批事项目录清单，公开公示申请条件、审批流程、审批进度、审批时限，进一步精简办理流程、压缩审批时限，规范行政审批运行，确保“快办理、快审批、快落实”。审批过程中，当场能审批的，实现即时审批；需进一步办理的，在严格规定时限内尽可能提前办结；对符合条件，手续不齐全的，一次性告知应补材料，确保二次办结。二是推行精细化服务。建立婚姻（收养）登记、老年证办理等窗口服务快速受理通道，材料齐全的一次性办理到位、材料不齐全的一次性告知到位、不符合条件的一次性解释到位，深入开展微笑服务，实现窗口服务“零收费、零障碍、即时办”；针对上级统一要求不再出具（无）婚姻登记记录证明，专门设置查询窗口，为有关单位核实当事人婚姻信息提供便捷服务。三是建设效能机关。建立机关科室ＡＢ岗工作机制，明确岗位、人员和标准，实现定岗服务零门槛；做到咨询有人答、需求有人办，实现行政服务零积压；依托各类业务信息平台对接市区相关部门街道，避免“群众来回跑”，实现“部门协同办”。

（二）完善制度体系，政务热线高效满意

统筹办理办好涉及民政业务的领导信箱、来信来访、12345政务热线、96180生活服务热线，确保各类政务热线办理高质高效、群众满意。一是落实首接负责制。各类来信来访和政务热线实施首接负责，首接人员认真记录、及时反映，杜绝推诿扯皮，及时回应诉求。凡属民政业务范围事项，压缩办结时限快速办结；不属民政业务范围事项，及时反馈告知并移交相关责任部门办理。二是实施督办会办制。疑难来信来访和政务热线工单实施领导督办、科室会办，对于群众投诉领域较集中、反映较多的事项，由分管领导牵头相关科室专题研究解决，涉及到其他部门的要主动沟通协调，协同会商会办。三是建立快速反应机制。对涉及执法诉求类、救急保障类的应急事项，特别是诉求人现场等待的，相关责任科室需10分钟内联系当事人解释答复，需现场处理的，1小时内赶赴现场处置。

（三）数据助力助跑，政务公开阳光透明

提升民政信息政务公开制度化、信息化水平，注重数据驱动，释放数据红利，打造阳光透明智慧民政。一是完善政务信息公开机制。进一步完善健全“信息公开审查制度”、“信息依申请公开制度”、“信息公开责任追究制度”、“重大民生政策新闻发布制度”等，促进民政政务信息公开工作制度化、规范化、常态化，探索民政各类信息数据在系统内开放共享、互联互通，消除“信息孤岛”。二是强化信息发布流程管理。遵循合法、及时、准确、便民原则，实行信息发布“科室初审、办公室会稿、领导审核、专人发布”流程负责制。三是推进“互联网+民政”建设。善用大数据和移动互联思维，充分发挥门户网站、官方微博、微信公众号等新型媒体作用，定期策划发布民政工作动态，多层次立体化宣传涉及群众切身利益的民政政策和工作项目，实现民政政务信息线上线下融合发布，让民政服务永远在线上。四是探索数据融合。探索建立民政系统大数据库框架需求，支持多维度数据查询、多层次监管分析，实现民政工作数据化科学化精细化管理，提高各项业务指导和行政服务能效。

（四）突出能力建设，提升民政治理能力

按照治理现代化要求，突出能力素质建设，不断提升民政队伍的社会治理能力。一是注重理念应用。深刻学习领会创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合民政行政服务和深化改革要求，积极谋划“十三五”发展规划，把思维理念提升、行政服务增效的动能，注入到共建共享的现代民政建设中。二是注重治理创新。全系统民政干部要注重和善用“多元主体共治、人人参与共享”的治理精神，多跑街道社区、多问居民群众，广接地气、积累经验，在理论学习和实践参与中让自己成为社会治理的“行家里手”，摆脱传统路径和制度依赖，积极破解新常态下民政发展难题。三是注重法治引领。全系统要加强法治宣传教育，牢固树立法治思维，把依法行政贯穿于提供行政服务、执行民政政策、推动民政升级的全过程，切实加强民政法治建设，引领促进民政事业健康有序发展。

三、组织保障

（一）加强组织领导。区民政局成立行政服务效能提升工作领导小组，统筹协调全区民政系统行政服务效能提升工作，确保效能提升“上图落地”。领导小组办公室设在局办公室，承担日常工作。各科室、各直属单位要把提升民生行政服务效能工作列入年度重点工作，负责领导亲自抓，确保各项改革目标落到实处。

（二）密切协调配合。机关各科室、各直属单位要充分发挥职能作用，按照职责分工密切配合、齐抓共管；在业务工作上要加强与全区部门街道的交流沟通、协调联动、协同协作，加强信息互通互联共享，让数据多跑路，群众少跑腿，激发联动效应，体现整体效果。

（三）强化监督检查。强化对民政系统行政服务效能提升工作的监督检查，坚决防止搞形式、走过场。局领导小组定期组织联合检查、重点抽查等形式加强督查，确保民政系统行政服务效能真正实现优化提升，不断增强居民群众对民政工作的幸福感、获得感和满意度。