切实加快老龄事业发展的步伐

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　　在我国人口已进入老龄化社会的新形势下，怎么加快老龄事业的发展，以服务人口老龄化的需要？这是关系我国改革开放和经济社会发展的重大问题。据有关资料显示，截至2006年，全国60岁以上的老年人已超过1.32亿，占总人口的10%，已成为世界上老年人口最多的国家，并且每年正以年均3.2%的速度增长。从我县的情况看，全县60岁以上的老年人共16100人，占全县总人口的10.3%，高于全国平均比例的0.3%。事实已充分证明，加快老龄事业的发展已经成为构建和谐社会，促进县域经济社会快速发展的一项十分紧迫的任务。因此，我们必须以对党、对国家、对人民高度负责的精神，切实加快老龄事业的发展，以适应经济社会发展的需要。下面，我就如何加快老龄事业发展问题谈几点意见和建议。

　　一、我县老龄事业发展形势喜人

　　近几年来，在县委、县政府的领导和各有关部门的大力支持下，我县老龄事业取得了显著成效。主要表现在：

　　（一）老龄工作机构不断完善。全县18个老龄委成员单位和16个乡镇分别成立了老龄工作领导小组和老龄工作委员会，配备了专兼职老龄干部34名，121个村（居）委会成立老年协会，现有委员159人，协会成员1050人。对乡镇老龄和村老年协会的门牌、制度、章程进行了“三统一”，对不规范的老年协会进行了整顿，基本理顺了工作关系，明确了各成员单位的职责。大多数企事业单位也成立了老龄工作机构，设有联络员，定期举行联席会议，全县初步形成了齐抓共管、协手互动的社会化老龄工作格局。全县的老龄事业正在向省、市先进县的行列迈进。

　　（二）老年人社会保障水平不断提高。建立了城乡最低生活保障、医疗救助、养老保险、农村五保供养等制度，全县离退休人员基本养老金做到按时足额发放，以老年人为重要保障对象的城乡低保基本做到应保尽保，社会救助和“五保”供养制度进一步规范，老年人养老难、生活难、住房难、看病难的问题逐步得到解决。2004年农村医疗救助试点以来，全县6140名老人救助医疗费20多万元。2006年，为全县6100多名五保老人和部分特困老人代交合作医疗基金2万元，为老年人就医提供了方便。将全县2010个五保户全部纳入农村最低生活保障，采取集中供养、领养、代养、社会帮养等措施，基本解除了五保老人的后顾之忧。在城市低保和农村低保中，将特困老年人作为重点，全县保障特困老人2290人，为114名90岁以上老人发放生活营养补助费2.64万元。

　　（三）老龄事业的基础设施得到加强。在广泛争取社会支持，积极向上争取资金，不断加大投入力度，努力改善老龄事业基础设施的同时，2005年，又投资了200多万元修建了老年活动中心，有健身房、棋牌室、乒乓球室、图书阅览室等活动场所，配置了内部基础设施，“乾佑金秋乐园”建设项目正在建设施工当中。

　　（四）老年人合法权益得到有力保障。在全县范围内广泛宣传了《老年人权益保障法》，开展老年法律援助活动，先后受理老年人赡养、侵权、婚姻、财产、经济纠纷等案件290件，调处结案224件，为老年人依法维权提供了有力支持和帮助。

　　（五）老年文化生活丰富多彩。科学、文明、健康有益的老年群众性文体活动尉然成风，基层老年文化活动蓬勃开展。几年来，老年门球队、老年蓝球队、“老年文化艺术社”、宣传队、夕阳红秧歌队等多种老年活动团体，各种类型的老年活动遍及全县，极大地丰富了老年人的精神文化生活。同时，广大老年人还积极参与社会活动，在提供科技咨询、关心下一代、调解邻里纠纷、开展互助服务等方面发挥了积极作用。

　　二、当前存在的几个主要问题

　　尽管我县老龄工作取得了一定成绩，但还存在着一些不可忽视的问题：

　　一是部分乡镇和部门对老龄工作认识不足，重视不够，支持不力。对待老龄事业的态度是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”认为抓经济工作能见实效，抓老龄工作没啥必要，甚至错误认为抓老龄工作是没事找事。

　　二是《老年法》宣传不到位，老年人优待政策在个别部门落不实，特别是个别涉老部门在老年优待工作上还存在抵触情绪，在全县范围内，敬老、养老、帮老、助老的社会风气尚未真正形成。

　　三是孝敬父母，尊重老人这一传统美德亟待弘扬，尤其是在农村，有相当一部分人敬老意识淡薄，甚至忤逆不孝，他们唯利是图，不认爹娘，不尽赡养老人的义务。打骂、虐待老人的情况比较突出；对老年人再婚，子女横加干涉等。有些老人因生活无人管，有病无人医而心灰意冷选择自杀道路。

　　四是老年人维权意识差。由于受“家丑不可外扬”等传统观念的影响，有相当多的老年人在生存权与生活权被侵犯后，默默承受，忍辱负重，不抗争，不能依法维护自己的合法权益。

　　上述情况表明，大力发展老龄事业，不断优化老年人的生活环境，培育尊老敬老的社会风气已成为各级党委、政府刻不容缓的任务，是构建和谐社会不可缺少的组成部分，没有老年人的和谐，就没有全社会的和谐。应在全社会形成一个共识，老年人的现在，就是青年人的将来，再苦不能苦老人，大力弘扬中华民族养老敬老好传统，大力维护老年人的合法权益，努力为老年人的晚年生活营造一个良好的社会环境。

　　三、改进和加强老龄事业的几点对策和建议

　　（一）深化认识，切实加强各级党委、政府对老龄工作的领导。老龄工作是党委、政府工作中的一个重要组成部分，加快老龄事业的发展，对于应对人口老龄化社会的到来，构建和谐社会都有极其重要的历史意义和现实意义。在我县人口老龄化高于全国平均标准的情况下，加强老龄工作和加快老龄事业发展更具有迫切性。因此，建议县委、县政府应高度重视老龄事业的发展，切实改进和加强对老龄工作的领导。把老龄事业的发展纳入县域经济社会发展的计划和党委、政府的议事日程之中，经常研究老龄工作的新情况，解决新问题。通过不懈努力，使我县老龄事业迅速发展。

　　（二）大力宣传，努力营造全社会尊老敬老的浓厚舆论氛围。《老年法》是保护老年人合法权益的重要法律，要形成全社会尊老敬老的社会风气，必须加大《老年法》的宣传力度，采取灵活多样的形式，努力使《老年法》家喻户晓，人人皆知。建议宣传、广播电视、司法、各乡镇政府联合行动，在全县范围内开展一次声势浩大的《老年法》宣传活动，形成舆论声势。通过宣传，教育广大干部群众自觉遵守《老年法》，弘扬中华民族尊老敬老、孝敬父母的传统美德，依法维护老年人的合法权益。

　　（三）增加投入，进一步扩大老年人经济保障的覆盖面。在全面推进农村新型合作医疗的基础上，要特别注意加大对特困老人的救助。进一步完善、扩大城乡最低生活保障制度，扩大救助面，加大救助经费投入，力求做到应保尽保，不漏一人。使大多数老人共享改革发展的成果，显示社会主义制度的优越性。

　　（四）完善设施，进一步加快基层养老服务机构和设施建设。要大力支持和鼓励企业或个人筹资建立老年公寓、托老所等服务机构，在政策和资金扶持上予以倾斜。继续强化各级医疗单位对老年人的服务功能，实行老年人就诊医疗优先的制度，努力营造全党、全社会尊老敬老的社会局面。

　　（五）严格法纪，依法维护老年人的合法权益。要依法严查重处虐待、遗弃老年人的案件，对那些逆道不孝的人在进行认真教育的基础上，对少数执迷不悟，拒不悔改的人，必须从严从重处理。尤其是对国家公职人员中的忤逆子在法律制裁的基础上，还要进行党纪政纪处分。公安、监察、法院等部门要主动出击，对虐待、克扣老人生活，造成严重后果，影响极坏的必须依法重处，该判刑的判刑，该经济处罚的处罚，并采取舆论曝光等手段，严惩忤逆子，教育人们自觉尊敬老人，维护老年人的合法权益，为老年人安度晚年，健康长寿提供强有力的法律保障。

　　（六）充实力量，加强老龄工作的队伍建设。根据我县老龄工作量大面宽，工作条件差的实际，建议适量增加人员编制，充实人员，改善办公设施条件，增加经费投入，确定一名副县级领导分管老龄工作，在交通工具、办公设施、经费投入等方面予以倾斜和关照，不断优化其工作环境，为开创我县老龄工作新局面奠定良好的基础。

灌水人有所顶　也有所不顶