立足当前 着眼长远 致力推动工业创新转型稳增长

     工业是三明经济的主体和引擎，目前全市工业增加值占全市GDP比重达46%，贡献率达53.9%。因此，落实好市委“念好发展经、画好山水画”主题，加快三明科学发展跨越发展，工业必须发挥“走前头、作支撑”作用，加快创新转型、保持稳定增长。

    一、当前我老秘网市工业经济发展现状

    近年来特别是今年以来，面对宏观经济环境趋紧的复杂形势，全市上下认真贯彻市委、市政府工作部署，以落实“三比一看”为抓手，强化工业运行调度和协调服务，积极帮助企业渡难关、促发展，全市工业经济总体运行平稳。据预计，今年全市规模工业增加值增长8.5%左右；完成工业投资950亿元以上，其中技改投资完成740亿元以上。

    虽然我老秘网市工业经济保持平稳增长态势，但面临的下行压力仍然较大。从面上看，主要表现为市场疲软、资金紧张、增长乏力、效益下滑；但从深层次分析，主要有四个方面的压力： 

    （一）产业结构的压力。由于历史原因，我老秘网市工业资源型、低端化、内向型的问题比较突出。资源加工型产业占全市工业总量近60%左右，75%以上工业品处于产业链、价值链、创新链的中低端，工业外向度只有3%左右。企业创新能力偏弱，全市高新企业仅占规模工业企业总数的1.95%；全社会研发投入仅占GDP比重的0.95%，比全省平均水平低了0.49个百分点；全市规模工业企业只有4.1%的企业建有研发机构，多数企业缺乏核心自主品牌，抵御市场风险的能力不足。

    （二）环境承载的压力。长期以来，三明工业“高消耗、高排放、低技术、低水平”的特征比较明显。目前，我老秘网市单位工业能耗高于全省平均水平，单位工业二氧化硫排放量及工业废水排放量也高于全省平均水平。究其根源，在于三明的产业层次低、资源初加工产业比重高。在当前国家加强生态文明建设、对节能环保的刚性要求越来越严的形势下，这种粗放的增长方式将难以持续。

    （三）交通区位的压力。近年来我老秘网市交通区位条件有很大的改善，但与沿海相比仍然处于劣势，企业综合成本高，仅运输成本一项，三明就要比沿海高1／3；产业发展受限，大型设备进不来、大型产品出不去；留不住人才，一些企业、园区离中心城市较远，工作生活条件不够便捷，很难留住人才。由于区位条件、交通状况、商务成本、人才支撑都缺乏吸引力，导致我们引进项目的难度很大，许多“临门一脚”的大项目、好项目与三明擦肩而过，制约了全市工业发展的后劲。

    （四）资源要素的压力。三明是我省的资源富集区，但从资源利用看，存在零小、分散、各自为阵的现象，资源整体开发利用水平不高，严重制约了区域综合竞争力。据统计，全市各类采矿证中，国有仅占8.91%；211家矿产加工企业户均资产只有4447万元，只相当于全省平均水平的69%；矿产品至少有六成以上以原材料的形式输往外地，其他四成以初加工产品形式流出三明的居多。

    鉴于以上四个方面的压力，三明如果不加快产业转型升级，就难以保增长，就会被边缘化，就将失去竞争力，转型升级迫在眉睫、势在必行。

    二、推动三明工业创新转型稳增长建议

    针对我老秘网市工业经济发展中存在的困难问题，当前和今后一个时期，全市上下要突出“念好发展经、画好山水画”主题，以保持工业稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，围绕推动制造业网络化、智能化、绿色化、服务化发展，大力实施智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、绿色制造、集群制造等“六大工程”，加快产业转型升级，打造三明产业升级版。建议重点抓好五个方面：

    （一）全力调优规模结构。产业转型、结构调优，需要有总量作基础、规模作支撑。针对三明工业总量小、产业层次低的问题，要坚持在发展中促转型、在转型中求发展的原则，一手抓“增总量”，一手抓“调结构”，突出抓好两个主攻方向。即：改造提升传统产业，重点发展冶金压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等4个产值达千亿元产业集群，促进产业提质增效、转型发展；培育壮大新兴产业，重点发展生物医药及生物、新材料、新能源、节能环保等4个新兴产业集群，加快形成先进的规模化生产能力，打造发展新动能。力争到2020年，全市基本实现工业化，规模以上工业增加值率比“十二五”末提高2.5个百分点，规模以上工业增加值达到1400亿元以上、年均增长10%左右，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达15%以上，从而使我老秘网市制造业由发达地区的“跟随者”向“并行者”转变。

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　全市上下应进一步提高认识，统筹推进，找准内涵改造转型升级和外延扩张发展的着力点，科学把握提升传统主导产业与培育新兴支柱产业的增长点，增强市场导向型优化资源配置的拉动作用，全面提升中小企业规模，推进机制体制创新，改善服务环境，促进全市工业经济实现转型跨越、可持续发展。
　　一、围绕“主导”产业做文章
　　一方面要对现有的主导产业做存量优化、提升附加值，另一方面要对新兴的、看得准的、有发展前途的产业实施主导培育，做增量壮大规模。要进一步体现铜产业规模优势，增强竞争力，提高效益；要着力推进战略性新兴产业发展，主动回避产能过剩产业，减少资源消耗，减轻环境压力。要积极把握新兴的主导产业培育，在全省公布的“十大高成长性产业”入围目录中，和我老秘网市相关的“铜基新材料”、“线缆产业”、“化工合成材料产业”、“云计算和软件产业”均入围，特别是铜基新材料产业作为我老秘网市工业经济最有基础、最具特色优势和最有发展潜力的产业，已经成为战略性新兴产业发展的重点；围绕国家能源、通讯等基础产业发展方向，坚持创新与技术引进相结合，继续实施电线电缆产业的产品差别化战略和品牌战略；大力培育太阳能光伏产业龙头企业和知名品牌，构建完整产业体系；以LED 等新光源的高端化建设带动照明器具产业发展，加快推进传统灯具生产企业转型升级；加强与云计算等知名信息产业企业联系，早谋划、早介入，积极引进和发展云计算和软件产业。
　　二、围绕“循环”特色做文章
　　首先要完善和推进工业循环经济园区建设。加大力度推进市循环经济工业试验园和横港循环经济工业示范区建设。其次要突出链式发展。重点要围绕铜产业链、资源综合利用产业链，优化硫磷化工产业链、石灰石产业链。铜产业链方面，要坚定不移地坚持试点市确定的“矿山开采—冶炼—铜加工—铜产业链延伸”四个层次循环圈的建设并适时动态优化，同时强化铜产业链与化工、黑色冶金、黄金、建材等行业的耦合；矿山采选上以提高资源利用效率为主，着力抓好铜矿资源及其伴生资源的回收利用、矿井水的循环利用、矿山开采的生态治理与修复；冶炼上要突出节能降耗，综合利用冶炼过程中产生的烟、气、热、渣、水，实现减量化、资源化；铜加工上要突出产业链的延伸与提升，重点抓好铜的板、带、管、杆、线、粉、合金产业链以及特种铜材、铜工艺品和废旧铜资源的拆解。资源综合利用产业链方面，要高度重视二次资源的综合利用，突出做好工业三废循环利用，重点推进磷石膏等化工废渣、尾矿、冶炼渣的有价金属提取、固废循环利用及产业循环耦合，积极探索化工废水（酸）的综合利用，进一步完善冶金废气（SO2）的回收利用；石灰石产业链应突出其消耗工业固废、生活垃圾的综合利用功效。
　　三、围绕“科学招商”和“项目推进”做文章
　　首先要树立招商新理念。要在遵循市场规律和产业发展规律的基础上择商和引资，围绕产业集群发展，可实施产业招商、领导招商、定点招商相结合，积极引进一批协作配套性好、产业带动力强、产品附加值高的优质项目。实施产业招商，争取在引进世界500 强、国内知名企业上取得重大突破。其次要突出“招大引强”新战略。树立“调结构就要上项目，上项目就是调结构”的发展理念，把项目建设作为产业结构调整的出发点和落脚点，狠抓项目的引进、落地、建设、投产。第三是要有推进项目建设的新举措。紧紧围绕省、市政府排定的重大工业项目任务，倒排工期，抢抓进度，确保一批重大项目如期建成。针对土地、资金、环评等制约项目推进落实的瓶颈，突出制约重围，着力破解制约项目建设的制约因素，做深做细做实基础工作，保障项目供地，拓宽融资渠道，做好环评报批，确保项目建设的各项前期工作落实到位。要分层抓好项目调度。对投资5000万尤其是亿元以上的我老秘网市重大工业项目实行网上调度管理，随时监测调度项目进展、实施中的困难、行业投资趋势和苗头性问题；畅通信息渠道，对工业重大项目实施情况进行汇总分析。分级建立基础项目库，及时补充完善项目库，形成项目库动态管理机制。
　
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　四、围绕“中小”企业做文章
　　中小企业的发展和壮大对于逐步优化改善铜陵产业结构有重要意义，我老秘网市应避免出现“大企业依赖症”和“单一产业依赖症”，始终把加快中小企业成长步伐作为转型升级的基础工作。按照发展规律，营造公平竞争的环境，研究制订好中小企业成长规划，加快中小企业成长步伐，积极引导企业转变发展理念，注重科技创新、品牌建设、资本运作，走集约型、内涵型发展之路。不断引导企业加大技改力度，改造提升传统产业，加大科技投入，与科研院所合作，开发新产品，提升核心竞争力；引导企业由重视有形资产向重视无形资产转型，实施品牌、标准化和知识产权保护战略，创造更多的技术、专利、商标、品牌等无形资产；引导企业由重视产品化经济向重视资本化经济转型，主动与大企业集团强强联合，放开股权吸引大企业集团参股，提升市场竞争力，充分利用当前中国进入资本化时代的大好机遇，要有点“雄心壮志”，继续推进企业上市直接融资再发展，让企业实现由小变大、由弱变强、由“单打独斗”到“强强联手”，最终实现全市经济总量倍增、产业结构优化。

　　五、围绕“经济发展环境”做文章
　　一是要增强服务的意识。要按照勤政、廉洁、高效的原则，建立健全适应市场经济要求的政府管理体系和服务体系，增强依法行政的观念，切实树立规则意识和依法行政意识，严格按规则和政策办事。要进一步完善政策、优化服务，及时梳理国家和省关于加快工业经济发展的政策和资金支持动向，指导和帮助企业做好项目的资金和政策申报，主要针对产业升级、专题补助类上级资金及我老秘网市引导企业发展的资金，努力使企业主动进行产品调整、技术升级，帮助引导企业加快实现转型升级；要借鉴外地创新发展工业经济的有效措施和方法，围绕进一步改善工业经济发展环境、加快发展规模效益型企业、推进企业联合兼并重组等课题，研究细化推动我老秘网市工业经济转型提升的系列政策举措，突破工业经济转型瓶颈制约，为我老秘网市工业经济转型升级奠定坚实基础。二是要增强依法经营的意识。环境的优化，既要靠政府主导，也要靠广大企业自主营造。企业作为市场经济的主体，在营造优良的环境上，必须发挥主体的作用。企业要通过质量兴市的创建活动，增强质量意识；要坚持依法经营，按国家产业政策办事，树立守法的形象；要诚实经营，树立守信的形象，坚持社会效益和企业效益的高度统一，树立良好的公众形象。□吴永龙

    （一）全力调优规模结构。产业转型、结构调优，需要有总量作基础、规模作支撑。针对三明工业总量小、产业层次低的问题，要坚持在发展中促转型、在转型中求发展的原则，一手抓“增总量”，一手抓“调结构”，突出抓好两个主攻方向。即：改造提升传统产业，重点发展冶金压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等4个产值达千亿元产业集群，促进产业提质增效、转型发展；培育壮大新兴产业，重点发展生物医药及生物、新材料、新能源、节能环保等4个新兴产业集群，加快形成先进的规模化生产能力，打造发展新动能。力争到2020年，全市基本实现工业化，规模以上工业增加值率比“十二五”末提高2.5个百分点，规模以上工业增加值达到1400亿元以上、年均增长10%左右，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达15%以上，从而使我老秘网市制造业由发达地区的“跟随者”向“并行者”转变。

（一）全力调优规模结构。产业转型、结构调优，需要有总量作基础、规模作支撑。针对三明工业总量小、产业层次低的问题，要坚持在发展中促转型、在转型中求发展的原则，一手抓“增总量”，一手抓“调结构”，突出抓好两个主攻方向。即：改造提升传统产业，重点发展冶金压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等4个产值达千亿元产业集群，促进产业提质增效、转型发展；培育壮大新兴产业，重点发展生物医药及生物、新材料、新能源、节能环保等4个新兴产业集群，加快形成先进的规模化生产能力，打造发展新动能。力争到2020年，全市基本实现工业化，规模以上工业增加值率比“十二五”末提高2.5个百分点，规模以上工业增加值达到1400亿元以上、年均增长10%左右，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达15%以上，从而使我老秘网市制造业由发达地区的“跟随者”向“并行者”转变。

高，仅运输成本一项，三明就要比沿海高1／3；产业发展受限，大型设备进不来、大型产品出不去；留不住人才，一些企业、园区离中心城市较远，工作生活条件不够便捷，很难留住人才。由于区位条件、交通状况、商务成本、人才支撑都缺乏吸引力，导致我们引进项目的难度很大，许多“临门一脚”的大项目、好项目与三明擦肩而过，制约了全市工业发展的后劲。
    （四）资源要素的压力。三明是我省的资源富集区，但从资源利用看，存在零小、分散、各自为阵的现象，资源整体开发利用水平不高，严重制约了区域综合竞争力。据统计，全市各类采矿证中，国有仅占8.91%；211家矿产加工企业户均资产只有4447万元，只相当于全省平均水平的69%

力调优规模结构。产业转型、结构调优，需要有总量作基础、规模作支撑。针对三明工业总量小、产业层次低的问题，要坚持在发展中促转型、在转型中求发展的原则，一手抓“增总量”，一手抓“调结构”，突出抓好两个主攻方向。即：改造提升传统产业，重点发展冶金压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等4个产值达千亿元产业集群，促进产业提质增效、转型发展；培育壮大新兴产业，重点发展生物医药及生物、新材料、新能源、节能环

针对我老秘网市工业经济发展中存在的困难问题，当前和今后一个时期，全市上下要突出“念好发展经、画好山水画”主题，以保持工业稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，围绕推动制造业网络化、智能化、绿色化、服务化发展，大力实施智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、绿色制造、集群制造等“六大工程”，加快产业转型升级，打造三明产业升级版。建议重点抓好五个方面：

针对我老秘网市工业经济发展中存在的困难问题，当前和今后一个时期，全市上下要突出“念好发展经、画好山水画”主题，以保持工业稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，围绕推动制造业网络化、智能化、绿色化、服务化发展，大力实施智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、绿色制造、集群制造等“六大工程”，加快产业转型升级，打造三明产业升级版。建议重点抓好五个方面：

针对我老秘网市工业经济发展中存在的困难问题，当前和今后一个时期，全市上下要突出“念好发展经、画好山水画”主题，以保持工业稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，围绕推动制造业网络化、智能化、绿色化、服务化发展，大力实施智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、绿色制造、集群制造等“六大工程”，加快产业转型升级，打造三明产业升级版。建议重点抓好五个方面：

针对我老秘网市工业经济发展中存在的困难问题，当前和今后一个时期，全市上下要突出“念好发展经、画好山水画”主题，以保持工业稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，围绕推动制造业网络化、智能化、绿色化、服务化发展，大力实施智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、绿色制造、集群制造等“六大工程”，加快产业转型升级，打造三明产业升级版。建议重点抓好五个方面：

针对我老秘网市工业经济发展中存在的困难问题，当前和今后一个时期，全市上下要突出“念好发展经、画好山水画”主题，以保持工业稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，围绕推动制造业网络化、智能化、绿色化、服务化发展，大力实施智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、绿色制造、集群制造等“六大工程”，加快产业转型升级，打造三明产业升级版。建议重点抓好五个方面：

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三明如果不加快产业转型升级，就难以保增长，就会被边缘化，就将失去竞争力，转型升级迫在眉睫、势在必行。
    二、推动三明工业创新转型稳增长建议

当前和今后一个时期，全市上下要突出“念好发展经、画好山水画”主题

及生物、新材料、新能源、节能环保等4个新兴产业集群，加快形成先进的规模化生产能力，打造发展新动能。力争到2020年，全市基本实现工业化，规模以上工业增加值率比“十二五”末提高2.5个百分点，规模以上工业增加值达到1400亿元以上、年均增长10%左右，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达15%以上，从而使我老秘网市制造业由发达地区的“跟随者”向“并行者”转变。

一季度工业经济运行情况

提升传统产业，重点发展冶金压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等4个产值达千亿元产业集群，促进产业提质增效、转型发展；培育壮大新兴产业，重点发展生物医药及生物、新材料、新能源、节能环保等4个新兴产业集群，加快形成先进的规模化生产能力，打造发展新动能。力争到2020年，全市基本实现工业化，规模以上工业增加值率