在政协xx市第十届委员会第五次会议上的讲话

　各位委员、同志们：

　　政协双鸭山市第十届委员会第五次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。首先，我代表中共双鸭山市委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员，致以诚挚的问候！

　　过去的一年，全市各级政协组织紧紧围绕市委的总体部署，牢牢把握团结和民主两大主题，紧密团结各民主党派、人民团体和各族各界代表人士，自觉把党的重大决策和工作部署贯彻落实到政协工作中去，为加快转型发展建言献策，为推进富民强市加油鼓劲，工作卓有成效，作用不可替代。一是资政建言成效显著。紧紧围绕事关全市改革发展稳定的重大课题，深入开展调查研究，精心组织政治协商，对加快资源型城市转型、促进对俄经贸合作转型升级、发展互联网+等重点工作，开展调研视察33项，形成调研视察报告26篇，向市委、市政府提出了许多战略性、前瞻性的意见建议，对全市经济社会发展产生了深远影响。二是服务民生成效显著。各级政协组织和委员经常深入实际、深入基层，积极协助党委、政府协调关系、化解矛盾、维护稳定，针对体育教学工作、城市管理行政执法、公共文化服务体系、城市基础设施改造、养老体系建设等方面进行监督检查，向各级党委政府反馈了许多带有倾向性、苗头性的社情民意，多数建议被有关部门采纳，一大批热点难点问题得到有效解决。三是团结聚力成效显著。坚持求同存异、体谅包容，不仅为各党派团体和无党派人士创造发表意见建议的条件，搭建参政议政的平台，还注重发挥团结联合的特点，广泛收集和反映各界别、各阶层的呼声，协助市委增进各方面的共识、汇聚各方面的力量，为营造民主和谐、团结协作的干事创业氛围做了大量的工作。市委对全市各级政协组织的工作是满意的，对政协工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表中共双鸭山市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向广大政协工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，改革发展稳定的任务十分繁重。特别是随着经济发展进入新常态，资源产品市场有效需求不足，煤炭量价齐跌，深层次矛盾相互交织、相互叠加、相互碰撞，严重影响和制约着我老秘网市经济社会发展。为此，我们比以往任何时候都更加需要调动起一切积极因素，比以往任何时候都更加需要全市上下齐心协力干事创业。市委十届七次全会对当前和今后一个时期的各项目标任务作了全面部署。全市各级政协组织紧紧围绕市委中心工作，集聚各方智慧，凝聚各方力量，共同助力全面建设小康社会，推动我老秘网市经济社会平稳健康发展。

　　下面，我就进一步做好人民政协工作，讲四点意见。

　　第一，要听党指挥，在发展协商民主上展现新作为。推进政协协商民主是党赋予人民政协的重大政治使命和历史任务。中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》指出：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。加强协商民主建设，必须坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把握正确方向，形成强大合力，确保有序高效开展。”各级政协组织要始终坚持党的领导，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，自觉把履行职责与维护党委领导、支持政府工作结合起来，自觉把市委的重大决策和工作部署贯彻到人民政协工作中去，做到在思想上同心、政治上同向、工作上同步，始终保持正确的政治方向。要增强协商意识。把协商作为发扬民主、凝聚民心、集中民智、汇聚民力、改善民生的重大责任，做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量，最大限度地包容和吸纳一切社会正能量，调动一切可以调动的积极因素。要丰富协商内容。将重大发展规划、重大改革任务、重大人事安排、重大项目建设，以及关系人民群众切身利益的重大决策，纳入政协协商民主的重要内容，提高科学决策、民主决策水平。要完善协商机制。规范协商程序，健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，探索完善政协委员调研视察、更好发挥专委会和委员作用的新渠道，开展更加活跃有序的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商力度，提高协商成效。

　　第二，要围绕中心，在服务转型发展上做出新贡献。人民政协人才荟萃,具有雄厚的智力优势。当前，经济发展进入新常态，转型发展成为全市的头等大事。政协是推动转型的重要力量，务必在经济社会发展中发挥优势，积极作为。要善谋大事。各级政协要把围绕中心、服务大局、促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕推进“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、落实“五大规划”、打造“四大产业区”等全局性、战略性、长远性的重大问题，谋划好政协工作思路，确定好工作重点，找准履行职能的切入点和突破口，开展全面、科学、深入的研究，为市委、市政府决策提出高质量的意见和建议。特别是本次会议提交讨论的《十三五发展规划纲要》，事关我老秘网市未来五年发展大局，事关全面建成小康社会目标能否顺利实现，各位委员要认真思考、深入讨论，积极建言献策，使纲要更加完善、目标更加科学、任务更加明确、措施更加具有可操作性。要善抓重点。紧盯全市的重点工作和重大项目，围绕产业结构调整、基础设施建设、区域协调发展等重要领域，开展学习考察、实地调研和专题视察活动，推出一批重大参政议政的好成果。紧抓新常态下“大众创业，万众创新”这个新的动力源，利用政协独特资源，充分调动企业家、技术专家委员和非公经济人士的积极性和创造性，广搭发展平台，汇聚优势资源，创办经济实体，引领创业热潮。紧扣改革重点，围绕制约经济社会发展的体制机制问题，注重选取重点改革事项，深入调查研究，为全面深化改革、激发发展活力贡献力量。要善解难题。今年，我们仍然面临诸多发展难题，比如产业转型的问题，项目建设的问题，多轮驱动的问题，安全生产的问题，民生改善的问题，等等。希望各级政协要更好地发挥界别优势、资源优势，坚定信心，勇于担当，在这些方面多搞调研，多出点子，多做具体工作。特别是脱贫脱困的问题，是我老秘网市实现全面建成小康社会目标的主要短板，希望大家积极引导动员各族各界人士，继续发扬互帮互助、乐善好施的优良传统，大力开展产业扶贫、创业扶贫、就业扶贫，以及扶危济困、送温暖、献爱心活动，解决困难群众和弱势群体生活急需，继续与党委政府风雨同舟，共同把担子挑起来。

　　第三，要履职为民，在促进凝心聚力上实现新突破。人民政协来自人民，工作为了人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点。一是围绕社会热点难点，理顺关系。要结合“一创两建”和“幸福社区”建设，着眼保障和改善民生，探索完善政协委员深入社区、村屯了解民意、反映诉求、化解矛盾的机制，督促和帮助政府解决人民群众普遍关注的热点、难点问题，协助党委政府把民生实事办实、好事办好，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。要高度关注事关群众切身利益的增收、就业、养老、医疗、教育、住房等基本民生问题，特别是低保低收入、“三无”老人、贫困矿工、精神障碍患者等特困群体最低生活保障问题，协助党委、政府多做排忧解难、凝聚人心、鼓舞斗志工作，让广大群众生活得到保障、文明得到提升。二是围绕重大决策部署，宣传引导。要充分发挥人民政协的桥梁和纽带作用，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，把社会各界的思想认识统一到党委政府对当前形势的判断上来，把人民群众的智慧力量凝聚到党委政府作出的各项决策部署上来。要积极引导群众正确认识形势、正确看待大局、增强发展信心，为全市经济社会发展减少阻力、增添合力，最大限度地调动一切积极因素。三是围绕促进团结协作，增进共识。人民政协具有组织上的广泛代表性和巨大包容性。要坚持民主协商、平等议事的原则，引导社会各方面进行积极有序的政治参与，更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事和良性互动。要进一步改进方法、健全机制，不断巩固发展最广泛爱国统一战线，促进党群关系、民族关系、宗教关系、阶层关系形成和衷共济、和谐融洽的政治局面。

　　第四，要与时俱进，在提升履职能力上取得新成效。政协组织和政协委员的履职能力，直接决定政协事业的发展水平。要大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，积极构建发展型、服务型、文明型、廉政型“四型”政协机关，努力造就一支政治坚定、敢于担当、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍，更好地适应新形势下政协工作的需要。要加强学习。各级政协组织要坚持用统一战线和人民政协理论武装头脑，进一步增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，夯实多党合作、政治协商的共同思想基础，不断提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。要提振精神。广大政协委员必须深刻认识到，委员身份是荣誉，更是责任，政协工作不是“二线”，而是民主政治建设的第一线。要对政协事业永远保持一种热情，对政协工作永远保持一种激情，始终以奋发有为、积极进取的精神状态，不断提高调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力和依法办事能力，在促进转型发展的征程中干出新业绩、创造新辉煌。要转变作风。希望广大政协委员珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，真正做到不负重托、不辱使命。率先垂范、以身作则，严格要求自身，从严约束言行，自觉锤炼道德品行，主动改进工作作风，树立和展示政协委员的良好形象。要求真务实，主动到基层一线去调查、去锻炼、去奉献，以更强的责任感和使命感服务发展和造福人民。要注重创新。当前，我老秘网市加快发展的任务艰巨，需要我们主动适应时代发展和现实任务的要求，深入研究人民政协工作面临的新形势新情况，积极探索符合时代要求、符合双鸭山实际、符合政协特点的工作方法，不断推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新。

　　各位委员、同志们，政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要坚持总揽全局、协调各方的原则，加强和改进党对政协工作的领导。要切实保障政协组织有效履行职能，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保障、工作上支持，努力推动人民政协事业健康向前发展。要及时研究解决政协工作中的重大问题和困难，把政治协商作为重要环节纳入决策程序，对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。要推进人民政协参政议政，委托政协开展重大课题研究，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制，更好发挥人民政协建言资政作用。各级各部门要自觉接受政协民主监督，认真办理政协提案，注重政协参政议政成果的研究、吸收和转化，做到件件有交代、事事有着落。

　　各位委员、同志们，上下同欲者胜，齐心协力者强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加扎实的作风、更加务实的举措、更加昂扬的斗志，精诚团结，众志成城，携手共同推进改革发展稳定各项工作，为实现全面建成小康社会目标、创造双鸭山更加美好的明天而努力奋斗！

　　最后，预祝大会圆满成功！