关于2014年党风廉政建设和反不廉洁工作的 意 见

各村（社区）党支部、村（居）民委员会，镇直各单位：

   2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、在新的起点上全面深化改革的开局之年。全镇党风廉政建设和反不廉洁工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，中央、省、市、县纪委全会精神，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务、忠诚履职、狠抓落实，以改革创新精神强化反不廉洁机制创新和制度保障，以维护党的集中统一、克服组织涣散纪律松弛为重点强化纪律建设，以坚持不懈纠正“四风”为重点强化作风建设，以开展群众路线教育实践活动为重点不断夯实党的群众基础，以加大违纪违法案件查办力度为重点坚决遏制不廉洁蔓延，以全面推进惩防体系建设为重点加强对权力运行的制约监督，以转职能转方式转作风、全面提升履职能力为重点强化纪检监察组织自身建设，坚定不移把党风廉政建设和反不廉洁工作引向深入，为加快建成“和谐幸福全面小康新XXX”提供坚强纪律保障。

     一、准确认清当前形势，增强深入开展党风廉政建设和反不廉洁工作的决心和信心

    2014年，在县委的坚强领导下，镇党委认真贯彻执行党要管党、从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反不廉洁工作，取得了新的成效。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前滋生不廉洁的土壤依然存在，反不廉洁形势依然严峻复杂。党的十八届三中全会对强化权力运行制约和监督体系作出了全面部署，十八届中央纪委第三次全会全面分析了党风廉政建设和反不廉洁斗争形势，对聚焦中心任务、创新体制机制、深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争作出了系统安排。县纪委十三届四次全会对我老秘网县反腐倡廉工作任务进行了具体安排。全镇各级各部门要深刻认识反不廉洁斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深刻认识风清气正的政治和社会环境对我镇实现发展目标的重要意义，进一步增强深入开展党风廉政建设和反不廉洁斗争的责任感和使命感。要认真学习贯彻十八届中央纪委第三次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，省、市、县纪委全会精神，自觉把思想行动统一到中央、省委、市委和县委对党风廉政建设和反不廉洁工作的形势判断与任务部署上来，强化使命担当，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决遏制不廉洁蔓延的势头。

    二、全面把握任务要求，扎实推进2014年党风廉政建设和反不廉洁工作

（一）完善反腐体制机制。认真落实中央、省委、市委和县委关于反不廉洁体制机制创新和制度保障的部署，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。进一步整合监督资源，加强与纪检监察力量的统筹联动，落实属地管理原则。制定完善村（社区）纪检小组、村（居）务监督委员会管理及考核办法，充分发挥其监督职能。注重发挥纪委委员作用，进一步明确纪委委员职责和工作要求，探索建立纪委委员述职、重大事项征求纪委委员意见、重要情况通报、重点工作调研等制度，为纪委委员开展工作创造有利条件。

（二）全面加强纪律建设。强化党性教育，严明政治纪律，

引导和督促党员干部加强党性修养，把维护政治纪律放在更加突出的位置，讲政治、顾大局、守纪律，始终在思想上、行动上同党中央保持高度一致；严明组织纪律，强化各级党组织和广大党员干部特别是党员领导干部的组织观念，重申、完善并严格执行请示报告制度，决不允许目无组织、自由散漫，决不允许钻制度空子、搞个人特殊，使纪律真正成为带电的“高压线”。加强监督检查，坚决纠正立场不稳、精神不振、工作不实、执行不力、作风不正、行为不检、自律不严、执法不硬八个方面的突出问题。围绕群众反映强烈的热点难点问题，加大纠风治乱力度，深化工程建设领域突出问题专项治理，加大救灾扶贫、退耕还林、农田水利等强农惠民专项资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全。

（三）持续推进作风建设。结合深入开展第二批党的群众

路线教育实践活动，扎实推进中央“八项规定”和省、市、县关于改进作风、密切联系群众有关规定精神的贯彻落实，坚持集中督查、定期检查和随机抽查相结合，盯住重大节假日开展廉政提醒和明察暗访。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列规定，推动建立严格公开的财务预算、核准和审计制度，引导督促广大党员干部公私分明、克己奉公、严格自律。深化正风肃纪工作，认真治理“四风”问题，以开展“三项清理”工作为重点统筹推进专项整治，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。扎实推进基层党风廉政建设，进一步深化基层组织党务公开、政务公开、村务公开和办事公开工作，坚决查纠损害群众利益的不正之风，着力解决影响党群干群关系的突出问题。加大对社（社区）、镇级机关干部作风效能督查力度，进一步健全长效机制，大力推进作风转变。因不作为、慢作为、乱作为或者违反“十四条不准”等被县委、县政府或县纪委通报批评的，按照相关规定进行严肃问责或组织处理。

（四）保持惩治不廉洁高压态势。加大查办案件工作力度，以零容忍态度坚决惩治不廉洁，发现一个，查处一个。坚持抓早抓小、见微知著，发现问题及时处理，不能养痈遗患。严肃查办徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件，发生在重点领域、关键环节和群众身边的不廉洁案件。

（五）强化权力监督制约。推进积极预防不廉洁战略，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防不廉洁体系 2013—2017 年工作规划》、省委《实施办法》、市委《任务分解表》和县委《实施方案》。强化权力运行的公开透明，推行政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，切实规范党政主要领导干部职责权限，推行“三重一大”决策全程记实，实行决策终身负责制。深入推进工程发包监管机制、行政审批、财政管理制度等各项改革，创新案件查办、权力监督、信息公开等方面的机制制度。建立政府投资项目立项审批信息公开、资金监管、专项检查、绩效评估和责任追究制度，确保政府投资项目科学、规范、廉洁、高效实施。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决整治选人用人不正之风，抓住典型案件从重从严处理，开展超职数配备干部专项清理。加强对各项资金使用情况的管理和监督，加强对重要领域、重大项目、重要资金的审计监督。开展反腐倡廉法规制度执行情况的监督检查，严肃查处随意变通、拒不执行制度的行为。

（六）营造崇尚廉洁氛围。主动占领反腐倡廉舆论阵地，将党风廉政建设和反不廉洁宣传工作纳入宣传思想工作总体部署，形成“融合发展、整体联动”的全媒体、大宣传体系继续深入开展正面典型宣传教育，积极树立身边的先进典型，既发挥示范引领作用，又展示XXX干部良好的整体形象。不断深化党风廉政教育，把党风廉政建设和反不廉洁教育工作纳入党员干部教育培训工作总体部署，作为中心组学习、民主生活会和“三会一课”的重要内容。抓好反面典型的警示教育，集中开展后备干部、新任职领导干部理想信念教育和警示教育，深化“廉政教育大讲堂”活动，有针对性组织举办领导干部廉洁从政专题学习班。

三、切实加强组织领导，确保中央、省委、市委和县委的各项要求落到实处。

    全镇党组织要落实好主体责任，把党风廉政建设摆在重要位置，主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署、常教育、常提醒。要把推进全面深化改革与建设廉洁政治紧密结合起来，善于运用改革的思路和办法解决诱发不廉洁的深层次问题，在制定具体改革方案时更加注重统筹谋划，把防治不廉洁的要求和措施融入各项改革的全过程，体现到各项制度建设之中。要继续深化述责述廉工作，全面开展“改进作风，服务群众”社会满意度和政风行风群众满意度测评，强化评价结果综合分析，通过抓基础、抓关键、抓宣传等切实有效的措施，推进群众反映突出问题的整改，不断提升社会满意度。镇纪委、村纪检小组要履行好监督责任。镇纪委既要协助镇党委加强党风廉政建设和组织协调反不廉洁工作，又要督促检查相关部门、村落实惩治和预防不廉洁工作任务，经常进行检查监督。

附件:XXX镇2014年党风廉政建设和反不廉洁工作主要任务分工表

                              中共XXX县XXX镇委员会

                              XXX县XXX镇人民政府

                                  2014年7月3日