关灯
首 页
文 库
最 新
藏经阁
学员区
问 答
演播室
秘 途
政 道
本版
帖子
用户
登录
注册
快捷登录
投稿
主题教育
党课讲稿
有奖征文
最新回放
往期分类
热门课程
我要试听
报名加入
新手教程
悬赏求助
交流记录
老秘笔谈
老秘日记
好词妙句
文秘杂谈
学习体会
领导讲话
民主生活会与述职
演讲致辞
遴选考试
《文稿,还能这样写》作者雄文
《笔杆子碎语》作者王一端
《机关文稿写作入门》作者杨新宇
《机关文字工作五十讲》作者何新国
最新《公文写作培训课程》直播间
《公文写作百法例讲》作者房立洲
老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫
《公文高手的自我修养》作者胡森林
老秘网_材夜思范文
›
综合材料
›
全面深化改革
›
全面深化改革要讲“两种话”
返回列表
全面深化改革要讲“两种话”
[复制链接]
学习时报摘记
发表于 2016-1-12 08:29:33
|
显示全部楼层
|
阅读模式
毛泽东在谈到中央与地方关系时反复指出:“我们要统一,也要特殊。为了建设一个强大的社会主义国家,必须有中央的强有力的统一领导……破坏这种必要的统一,是不允许的。同时,又必须充分发挥地方的积极性,各地都要有适合当地情况的特殊。”这后来被总结为,既要统一领导“讲北京话”,又要地方积极性“讲地方话”。本届政府明确把任务确定为全面深化改革,努力实现国家治理体系和治理能力现代化。这项改革范围之广、力度之大、目标之高都远远高于以往,更需要调动中央和地方两个积极性,要讲“两种话”。
但是我们注意到,十八大以来国家治理现代化进程出现了“一头热”的现象。中央层面的改革措施频频出台,国家治理现代化进程明显加快。但是在地方上,国家治理现代化进程明显滞后,一些地方甚至出现了一些懒政、惰政消极应对的现象。有些人认为,这是地方政府改革适应期使然。地方政府观察中央的改革方向和改革信号,研究设计本地方的改革方案等需要消耗掉一定的时间。这有一定的道理,但是更重要的原因还是在于地方政府存在一些不适宜的思想观念。
事不关己的逻辑。这次改革不同于以往改革的地方是,中央首先提出了全面深化改革的框架,是从顶层设计开始的。有些地方就误认为,改革只需要执行中央的路线方针政策即可,不需要地方去研究探索国家治理现代化问题。有些官员认为国家治理现代化是国家大政方针的变化,不是地方政府地方官员应该思考可以解决的问题。殊不知,中央的改革路线图只是确定了改革的基本框架和方向,还是需要地方政府去探索适合本地方需要的具体改革措施。国家治理体系和治理能力的现代化绝不仅仅是中央治理体系和能力的现代化,也包括地方治理体系和能力的现代化。虽然中央治理体系与地方治理体系有一定的共通性,但是它们的机构设置和功能分工是不同的。中央是领导和决策,地方是协调和执行。在具体的改革措施上,地方政府需要探索出一条把中央路线方针与地方特色相结合的道路。所以,国家治理体系和能力现代化绝不仅仅是中央的事情,也是地方需要思考的问题。
“天花板”的逻辑。习近平强调:“我国改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,以开放的最大优势谋求更大发展空间。”在改革的攻坚期和深水区,无论对于中央还是地方,国家治理现代化都需要更加强大的勇气才能撬动推动改革。相对于中央而言,一些地方干部认为自己“官小权轻”“人微言轻”,没有足够的权力、财力和人力来推动地方国家治理现代化这一深刻的变革。乍一看,似乎有些道理。但是仔细推敲一下,又是站不住脚的。就当前国内社会政治环境来看,中央给了地方政府明确的改革信号,群众对改革的呼声也很高。地方治理改革有良好的社会环境。所以,地方官员和政府是完全可以为地方国家治理现代化做出贡献的,关键还是在于是否有“甩开膀子”的魄力和能力。
“不出事”的逻辑。十八大以来,中央的核心工作主要有两个,一是反腐,二是改革。反腐是清除传统国家治理体系及其不正之风的抓手,改革则是建立现代国家治理体系提高国家治理能力的推手,这是一个破立结合、相辅相成的过程。但是有些地方官员担心,地方治理现代化意味着权力重新配置,需要破除利益藩篱,容易得罪人,成为被举报的对象。于是,他们工作怕失误、怕风险,担心踩到红线、触犯规则,做事缺乏勇气和开拓精神。“只要不出事,宁愿不做事;不求过得硬,只求过得去”。因此就开始“文件式改革”“画圈改革”,造成改革打滑、空转。如果说“事不关己的逻辑”是地方官员对国家治理现代化认识不到位的话,“不出事的逻辑”就是习近平总书记所批评的“为官不为”,是属于不廉洁问题了。
在当前情况下,国家治理现代化要讲好“两种话”尤其是“地方话”,需要正确处理中央与地方的关系,在理论认识、交底授权和选拔反腐上需要探索一些新方法,调动地方国家治理现代化的积极性。
理论认识。国家治理体系是个有机的系统。从纵向权力关系来看,国家治理体系和能力的现代化包括中央和地方两个层面。中央国家治理体系和能力的现代化确定了国家治理体系和能力现代化的基本方向、基本路线图、基本框架。但是,地方政府仍然需要探索适合自身地方特色的国家治理体系和能力现代化方案、措施和制度。地方国家治理体系和能力的现代化是自身有效改革的保证,也是中央国家治理体系和能力现代化落地生根的基石。
交底授权。其实,地方政府存在的改革疑虑和权力限度问题,习近平总书记已经开出了药方。他指出:“需要中央先定调子、划底线的,要按照统一部署及时给地方交底。需要地方先探路子、创造经验的,中央要及时给予授权,有效调动中央和地方两个积极性。”所以,对改革的范围、尺度、进度,地方官员要加强学习领会中央的改革部署。地方探索改革路子确需中央授权的,地方政府可以积极向中央沟通反馈。在改革疑虑和权力限度问题解决的情况下,地方政府完全有足够的社会政治资源来探索、推动地方国家治理现代化。
选拔反腐。调动地方国家治理现代化的积极性还需要对地方干部奖惩结合。对那些敢于担当、勇于改革的地方干部要积极提拔,“要引导大家争当改革促进派,着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来,激励干部勇挑重担”。对那些推诿怠工、为官不为的地方干部要根据党纪国法对其进行稽查,如有违法乱纪行为要坚决惩处。作者:孔凡义 来源:学习时报
标签:
社会主义
北京话
积极性
毛泽东
国家
关联主题
在发挥党的独特优势中奋力推进伟大事业
规范党和国家领导人有关待遇等文件和《中国共产党工作机关条例(试行)》《关于县...
“讲奉献、有作为”专题讨论发言稿
坚持依法治国和以德治国相结合 推进国家治理体系和治理能力现代化
常修清风廉政课(一篇很好的文章)
李克强在国家科学技术奖励大会上的讲话全文(2017年1月9日)
东风区档案“七五”普法规划
政府一支部述纪活动
市委书记对**街道党工委书记抓党建述职点评意见
阮成发在国家创新型城市动员大会上的讲话
价值观就在你我身边(大家谈·践行核心价值观①)
毛泽东谈文章写作之道
XX市国家税务局党组中心组2017年理论学习计划
**县培育和践行社会主义核心价值观工作情况汇报
习近平引用过的毛泽东名言(部分)
回复
使用道具
评分
举报
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
返回列表
高级模式
B
Color
Image
Link
Quote
Code
Smilies
您需要登录后才可以回帖
登录
|
立即注册
本版积分规则
发表回复
回帖后跳转到最后一页
学习时报摘记
秘书长
0
关注
77
粉丝
1839
帖子
热门图文
老秘剪裁第1307集:会议纪要写作系列课【4
老秘剪裁第1305集:第156讲“写文章要讲逻
老秘剪裁第1304集:会议纪要写作系列课【3
老秘剪裁第1303集:如何在起草工作总结中提
老秘剪裁第1302集:公文实例写作上手系列(9
老秘剪裁第1301集:公文进阶系列(四):写
热门帖子
文稿评改演播室
老秘网2023新年寄语:光阴易逝笔莫停 最是
范文大全
湘西州委书记虢正贵:深入学习宣传贯彻党的
汇报提纲
总结工作成效的“万能”小标题,建议收藏!
文稿评改演播室
2024新年寄语:昔日练笔在兵位 今朝亮剑为
文稿评改演播室
老秘网公文课堂:韦志国往期精品课程(视频
范文大全
学员学习体悟|县处级干部进修班学习党的二
范文大全
学员学习体悟|县处级干部进修班学习党的二
范文大全
学员学习体悟|县处级干部进修班学习党的二
300x180 AD
排行榜
日
周
月
1
老秘剪裁第1307集:会议纪要写作系列课【4
课题:会议纪要写作系列课【4】:方言矩行主讲:一生听涛时间:2024/11/19 选择播
0
0
2
老秘剪裁第1305集:第156讲“写文章要讲逻
主题:第156讲“写文章要讲逻辑”之为什么做+做什么+怎么做——《关于做好2024年元旦
1
1
3
老秘剪裁第1304集:会议纪要写作系列课【3
课题:会议纪要写作系列课【3】:倚马可待主讲:一生听涛时间:2024/11/14 选择播
0
0
4
老秘剪裁第1303集:如何在起草工作总结中提
课题:如何在起草工作总结中提炼出亮点—以党纪学习教育总结为例主讲:赵老师时间:20
1
1
5
老秘剪裁第1302集:公文实例写作上手系列(9
主题:公文实例写作上手系列(90) 公文写作新手问题集(22)细节要点错例
0
0
6
老秘剪裁第1301集:公文进阶系列(四):写
课题:公文进阶系列(四):写作复盘有门道(1)主讲:逍遥子时间:2024/11/10 选
0
0
7
文字交流第1214集:如何做好领导服务工作(
用好“词”“语”,避免口水话 一、词和句是必须闯过的关卡 对公文来说,立意、结
0
0
8
老秘剪裁第1300集:如何在起草工作总结中提
课题:如何在起草工作总结中提炼出亮点—以党纪学习教育总结为例主讲:赵老师时间:20
1
1
9
老秘剪裁第1299集:会议纪要写作系列课【2
课题:会议纪要写作系列课【2】:蹙金结绣主讲:一生听涛时间:2024/10/3 选择播放
0
0
10
老秘剪裁第1298集:第155讲“写文章要讲逻
主题:第155讲“写文章要讲逻辑”之为什么做+做什么+怎么做——《关于做好2024年元旦
1
1
1
老秘网2023新年寄语:光阴易逝笔莫停 最是
风风雨雨又一年。百年变局叠加世纪疫情,国家也好,个人也罢,都
24222
206
2
2024新年寄语:昔日练笔在兵位 今朝亮剑为
岁月不居,时节如流,五十之年,忽焉已至。掐指算来,老猫已连续十年为新老秘友们送上
12643
160
3
2023年度民主生活会发言材料怎么写?这份“
中共中央政治局召开民主生活会强调坚持团结奋斗 贯彻落实好党的二十大重大决策部署
5831
35
4
老秘剪裁第953集:二十大报告的写作技法
主题:二十大报告的写作技法主讲:韦志国时间:2022/11/15 选择播放速率: 1.
606
0
5
众秘夜思第1066集:紧跟时事说材料(154)
碎片时间(第166期)紧跟时事说材料(154)—浅谈党的二十大报告要点(2022年10月19
505
0
6
众秘夜思第1069集:紧跟时事谈材料(155)
碎片时间(第167期)紧跟时事说材料(155)—浅谈如何认真学习贯彻党的二十大精神(2
404
0
7
老秘剪裁第921集:公文实战系列(四):如
课题:公文实战系列(四):如何写好总结报告(1)主讲:逍遥子时间:2022/9/5 选
404
0
8
老秘剪裁第951集:第115讲“写文章要讲逻辑
主题:第115讲“写文章要讲逻辑”之“是什么”(1)——中纪委工作报告写作逻辑浅析(
361
2
9
老秘剪裁第939集:公文写作高频易错点梳理
主题:公文写作高频易错点梳理主讲:韦志国 时间:2022/10/18 选择播放速率:
303
0
10
众秘夜思第1072集:紧跟时事说材料(156)
碎片时间(第168期)紧跟时事说材料(156)—例谈学习贯彻党的二十大精神理论文章(2
303
0
1
老秘剪裁第1307集:会议纪要写作系列课【4
课题:会议纪要写作系列课【4】:方言矩行主讲:一生听涛时间:2024/11/19 选择播
0
0
2
老秘剪裁第1305集:第156讲“写文章要讲逻
主题:第156讲“写文章要讲逻辑”之为什么做+做什么+怎么做——《关于做好2024年元旦
1
1
3
老秘剪裁第1304集:会议纪要写作系列课【3
课题:会议纪要写作系列课【3】:倚马可待主讲:一生听涛时间:2024/11/14 选择播
0
0
4
老秘剪裁第1303集:如何在起草工作总结中提
课题:如何在起草工作总结中提炼出亮点—以党纪学习教育总结为例主讲:赵老师时间:20
1
1
5
老秘剪裁第1302集:公文实例写作上手系列(9
主题:公文实例写作上手系列(90) 公文写作新手问题集(22)细节要点错例
0
0
6
老秘剪裁第1301集:公文进阶系列(四):写
课题:公文进阶系列(四):写作复盘有门道(1)主讲:逍遥子时间:2024/11/10 选
0
0
7
文字交流第1214集:如何做好领导服务工作(
用好“词”“语”,避免口水话 一、词和句是必须闯过的关卡 对公文来说,立意、结
0
0
8
老秘剪裁第1300集:如何在起草工作总结中提
课题:如何在起草工作总结中提炼出亮点—以党纪学习教育总结为例主讲:赵老师时间:20
1
1
9
老秘剪裁第1299集:会议纪要写作系列课【2
课题:会议纪要写作系列课【2】:蹙金结绣主讲:一生听涛时间:2024/10/3 选择播放
0
0
10
老秘剪裁第1298集:第155讲“写文章要讲逻
主题:第155讲“写文章要讲逻辑”之为什么做+做什么+怎么做——《关于做好2024年元旦
1
1
作者专栏
19136
秘途杂谈
6570
释然
老秘网客服
4139
老猫
老秘网微信公众服务号laomiwang,扫一扫老猫头像即可完成订阅。
2827
大明老秘
2229
中国老秘
快速回复
返回顶部
返回列表