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关于加强村级干部队伍建设情况调研报告

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江口秘书 发表于 2016-10-24 16:52:33 | 显示全部楼层
 
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三是从所处身分看,村干部“不能管”。村干部的身分具有双重性,一方面,他是干部,有明确的工作任务和工作责任;另一方面,他是农民,有具体的生产任务和家庭责任。这种双重身分和双重责任,使得多数村干部难以“两兼顾”、“两不误”,不少村干部工作责任感不强、事业心不足,在困难和挑战面前,可以选择“后退一步海阔天空”;在组织、制度面前,可以理直气壮地选择“摞挑子”、“卸担子”。同时,村干部来自农民群众,生活在农民群众之中,在工作中难免多了一层顾虑,放不开手脚,不少村干部也把自己所做工作当成是一件得罪人的“差事”,宣传政策时支支唔唔,贯彻政策时犹豫不决,执行政策时畏首畏尾,工作效果也就可想而知。正是村干部这种身分的特殊性,让乡镇管理处于“欲罢不能”的境地。
四是从享受待遇看,村干部“无从管”。当前,农村就有这样一种观点:最穷是党员,无路当干部。而从实际情况看,村干部所能享受的待遇是较低的。一是政治“无望”。对多数村干部来说,当村干部既是起点,也是终点。不少村干部认为,不管个人能力再强,工作做得再好,村干部的身分始终不能改变,因而得过且过、工作懈怠。二是经济“无靠”。目前,村干部月平均工资1000元,社干部每月工资300元,村监委主任每月250元,这些收入对维持一家的生活运转显然是不够的,这种状况使不少人把当村干部当作一种“副业”,出工不出力,甘当“撞钟和尚”。三是老后“有忧”。村干部在离职后没有生活保障的措施和制度,不少村干部就有了“在职轰轰烈烈干工作,离职冷冷清清背骂名”想法,时常有一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感””。因而,在不少人眼中,当村干部不是“香饽饽”,而是“烫山芋”,对职位缺乏兴趣,工作没有热情,在这种情况下,无论是硬性的规章、制度等,还是软性的教育、培训等,都难以奏效。
 
优游 发表于 2016-11-9 10:15:17 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
三是从所处身分看,村干部“不能管”。村干部的身分具有双重性,一方面,他是干部,有明确的工作任务和工作责任;另一方面,他是农民,有具体的生产任务和家庭责任。这种双重身分和双重责任,使得多数村干部难以“两兼顾”、“两不误”,不少村干部工作责任感不强、事业心不足,在困难和挑战面前,可以选择“后退一步海阔天空”;在组织、制度面前,可以理直气壮地选择“摞挑子”、“卸担子”。同时,村干部来自农民群众,生活在农民群众之中,在工作中难免多了一层顾虑,放不开手脚,不少村干部也把自己所做工作当成是一件得罪人的“差事”,宣传政策时支支唔唔,贯彻政策时犹豫不决,执行政策时畏首畏尾,工作效果也就可想而知。正是村干部这种身分的特殊性,让乡镇管理处于“欲罢不能”的境地。#在这里快速回复#
 
渠梁 发表于 2016-12-4 20:42:26 来自手机 | 显示全部楼层
 
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因而,在不少人眼中,当村干部不是“香饽饽”,而是“烫山芋”,对职位缺乏兴趣,工作没有热情,在这种情况下,无论是硬性的规章、制度等
 
尘埃fc 发表于 2016-12-5 15:42:26 | 显示全部楼层
 
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四是从享受待遇看,村干部“无从管”。当前,农村就有这样一种观点:最穷是党员,无路当干部。而从实际情况看,村干部所能享受的待遇是较低的。
 
yeguxing 发表于 2016-12-27 11:07:31 | 显示全部楼层
 
很需要这样的文章啊,谢谢
 
浪里小白龙 发表于 2016-12-27 13:18:27 | 显示全部楼层
 
好!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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km长腿 发表于 2016-12-31 20:26:42 | 显示全部楼层
 
听到的恭维话多了,听到的批评意见少了,久而久之,党的意识、党章意识、党员意识淡薄了
 
km长腿 发表于 2016-12-31 20:27:47 | 显示全部楼层
 
听到的恭维话多了,听到的批评意见少了,久而久之,党的意识、党章意识、党员意识淡薄了
 
。。。。。 发表于 2017-1-11 21:26:41 | 显示全部楼层
 
当前乡镇干部队伍中存在的影响农村经济社会发展的“五个不适应”问题,这些不适应问题如不加以及时解决,势必影响基层干部队伍建设,影响建设社会主义新农村。为此,应突出强化新时期乡镇干部的观念更新、学习培训、依法行政、作风建设、机制创新等五个方面的建设,提高乡镇干部的执政能力、执政水平,解决不适应问题,加快社会主义新农村建设。
一、新时期乡镇干部队伍存在的“五个不适应”
近年来,农村发展的形势与任务不断出现新的变化,尤其是进入“免税时代”以来,乡镇干部能不能不断接受新的挑战。过去乡镇的主要职能是完成上级交办的各种任务,实施“免除农业税”政策后,乡镇的强制性任务主要是计划生育。而工作的着重点应重点放在如何发展农村经济、提高公共管理水平、发展农村社会事业等方面。面对新时期、新任务,一些从计划经济过来的乡镇干部产生了失落感,工作上存在以下“五个不适应”问题。
(一)思想观念的不适应。一些干部思想观念仍较滞后,一时跟不上形势的发展,适应不了近年来乡镇工作中出现的新情况、新任务。一是对自身职能认识不到位。他们习惯于完成上面的任务,习惯于做好眼前工作,缺乏发展意识与发展思路。二是存在思想保守问题。乡镇干部基本上呆在农村,相对见得少,识得也不多,加上一些同志对学习不重视,在工作中对新观念、新事物接受慢,市场竞争意识、竞争能力不强,对工作起点、工作标准要求不高。三是为民服务意识不强。一些乡镇干部服务意识不强,习惯于行政命令、工作布置,依赖于坐、等、听,没有经常性地“进村入户”,摸情况、找问题,思想观念上还没有从“管理”转变到“服务”上来。
(二)工作方法的不适应
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。。主要是工作方法跟不上形势的发展。市场经济是竞争经济、信息经济,要求乡镇干部要有较高的驾驭市场的素质与能力,主要是市场预测、市场分析、市场决策等方面的能力。当前,乡镇受经济发展水平和一些硬性工作任务影响,一些干部不善于研究、总结经济规律,没有及时制定发展本地经济的市场规则,及时创建良好的市场运行环境,来指导农民进入市场发展经济。
(三)依法行政的不适应。随着依法治国方略实施,政府的行政管理需要实现从“人治”到“法治”的根本性转变,实行依法行政、民主管理,但当前在一些干部工作中还存在着依法行政不适应的问题。一是法治观念不强,执行法律、法规不到位,习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策,不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。二是依法执政能力较弱。少数干部不懂法而又不注重学法,依法行政能力较弱。
(四)工作作风的不适应。主要存在以下问题:一是消极怠工。有的干部进取心不强,感到在农村工作没有什么成就感,在进城无望后往往不思上进,干脆消极怠工,出现混日子的现象。二是工作不实。一些干部不明确自己的工作职责,工作中心不突出,常常是“胡子眉毛一把抓”,一些干部缺乏活力、干劲,工作不深入,工作效率不高。再加上农村工作环境较艰苦,一些干部无心工作,千方百计找门路、跑调动,对乡镇工作往往敷衍了事。
(五)能力素质的不适应。乡镇干部的能力素质如何,直接影响到农村经济社会的发展及基层政权巩固,在农村,农民“想的是发家致富,难的是资金技术,缺的是引导服务,靠的还是乡镇干部”,他们迫切希望有一批密切联系群众、作风过硬、发展经济本领强的乡镇干部带领他们搞经济、闯市场,在生产、技术、流通、经营管理等方面为他们提供全方位的指导和服务。由于一些干部对法律知识、市场经济知识、农村实用技术较欠缺,无法满足群众的需求,在落实示范带动、农业产业开发中,缺乏创新能力,点子不多,办法不实用,从而使农民致富受到一定程度的影响


二、加强干部队伍建设,切实解决干部问题
(一)强化观念更新,实现干部角色转换。乡镇干部的不适应首先表现为观念的不适应,因而应着力强化观念更新,以适应市场经济和人民群众的需要。乡镇干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,把增加农民收入作为事关全局的大事,放在更加突出的位置。当前乡镇应具有四大基本职能:一是抓好经济发展。二是落实公共管理、社会服务职能。三是维持农村稳定。四是抓好基层组织建设和精神文明建设。要全面落实新时期乡镇基本职能,就必须转换干部角色定位,实现三大角色的转换:从“行政管理者”变成乡镇经济发展者、新农村建设指导者、社会事业服务者。
(二)强化学习培训,增强干部能力素质。乡镇干部的不适应是知识的不适应、能力的不适应,因而应强化乡镇干部的学习培训,增强他们的能力素质。乡镇干部的学习培训应紧紧围绕掌握、提高农村政策、先进实用技术、市场经济和法律知识等,突出学习的实效性,做到“缺什么补什么,什么人才少,就培训什么人才”,使乡镇干部成为懂管理、熟悉市场经济的复合型干部,成为“三会四懂”干部,即会致富技术、会调查研究、会做群众工作,懂法律、懂政策、懂经济、懂民情。在树立正确的学习态度后,一要加强系统培训,通过有计划、有目的、多层次、多渠道的在职系统培训,重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训,以增强驾驭市场经济的本领,努力提高乡镇干部的综合素质和解决复杂问题的能力。二要向专家学习。邀请一些经济、管理、农业方面的专家等来乡镇研讨发展大计、培训干部。三要向群众学习。在现实中,向人民群众的艰苦奋斗、拼搏进取等优秀品质及发展经济的先进经验学习。四要在实践中学习。要教育乡镇干部在工作、生活的实践中学习,时刻提醒自己,多思考,善总结。此外,建议应加强干部的交流锻炼,学习其他地方的经验,也增强乡镇干部队伍的生机和活力,提高发展的能力。
(三)强化依法行政,规范干部行政行为。当今社会是法制社会,而市场经济又是法制经济,作为我国最基层政府的干部更要学好法、用好法,以解决好依法行政不适应问题。一要树立法治意识。乡镇领导干部要带头学法守法,树立依法执政的法治意识,把加强党组织领导、充分发扬民主和依法执政有机统一起来。二要加大法律法规培训力度。随着市场经济的发展,群众的法制意识越来越强,要进一步推动法制建设进程,就要强化乡镇干部的法律法规培训,提高依法行政的理论知识与执政水平。三要把依法办事当作“第一责任”。这是提高乡镇依法执政能力的关键。一方面,要求乡镇干部在提供服务或处理问题时要依法办事,特别是在发展农村经济时,要用市场而不是计划、引导、强迫的办法,把农民当作真正的市场主体来对待,做好农产结构调整,农产品流通、土地流转等问题。另一方面,要把依法行政的出发点和落脚点放在维护人民群众的根本利益上。在处理乡镇与村的关系时,要严格依据《村民委员会组织法》的要求,协调好、发展好乡镇与村的关系。四要完善行政执法监督机制。既要加强对依法行政主体的行政执法监督,又要重视对行政执法监督机关的监督,使一切行政权力和行政执法监督权力都处在有效的法律监督之下,实现依法行政方式和程序的规范化、法制化。
(四)强化作风建设,注重干部形象塑造。一要牢固树立群众意识、群众观念。要推出一系列便民服务举措;要进一步规范村级建设一事一议,减轻农民负担;要做好群众信访工作,把问题解决在基层,解决在萌芽状态;要十分注重尊重民意和珍惜民力,在做决策时,要充分考虑群众在心理上和能力上的承受程度,尤其是在搞道路工程、水利工程和其他达标工程时,要切实按政策办事,要真心实意地为群众办好事、办实事。二要转变政府职能,塑造服务型政府。要加强政府涉农各部门的行风建设,从群众利益、行业特点出发,制定规章制度,完善政府各部门的规范操作;要进一步开展评议乡镇站、所行风活动,加强文明示范窗口建设,促进行风好转,进一步把行风建设引向深入。三要塑造“肯吃苦、会干事、乐奉献”的干部形象。形象就是威严,形象就是号召力,形象就是战斗力。新时期,乡镇干部要树立新形象,必须时刻注重“政治立场坚定、工作果断英明、办事依法廉洁、为民全心全意”的形象塑造,要努力通过“四勤———勤学习、勤调研、勤办事、勤修身”来塑造新形象。
(五)强化机制创新,促进干部工作效率。随着乡镇职能由管理向服务转变,乡镇政府要进一步落实经济发展、社会管理、公共服务、社会稳定职能,就要创新政府运行机制,促进、提高办事效率,进一步解决乡镇干部不适应问题的机制问题。一要创新工作运行机制。一方面按主导产业建设、社会稳定综合管理、社会事务管理、基础设施建设等分类组建工作机构或服务机构。另一方面要进一步细化干部职责,围绕经济建设“搭台子”,真正使干部把精力用在为群众服务上,把时间花在为农民增收上。二是优化人员组合。要坚持“竞争上岗、双向选择”的机制。对乡镇内设办(站、所)负责人,实行“竞争上岗”制度,经个人自荐或组织推荐、资格审定、竞岗演讲、组织考察等程序聘任;对一般工作人员,实行“双向选择”制度,经干部个人选择岗位后,办(站、所)负责人根据其业务特点选择、确定工作人员。三是强化目标管理。建立健全工作督办检查制度,采取定期和不定期的方式对各部门及工作人员进行督办检查,对工作不力,未按时完成任务的,限期整改或限期完成任务,如限期整改无起色,仍未完成任务的将予以通报批评,并列入年终考核档案。四是完善考核机制。坚持以绩效为取向,以民意为根本。使干部人人身上有压力,个个肩上有担子,彻底消除过去干部等待、观望的依赖思想。此外,要在优化环境上下功夫,为干部“降压”。要通过各级各方面的努力,要把乡镇干部住房政策、医疗保险、养老保险等福利待遇落到实处,在物质利益分配上向乡镇倾斜。解决乡镇干部后顾之忧,使乡镇干部有更多的精力投入发展与建设。
 
蟋蟀 发表于 2017-1-12 11:47:21 | 显示全部楼层
 
好文章,支持支持!!!
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