乡镇十二五期间民生工程实施情况总结及十三五思路

“十二五”时期是我镇经济社会发展取得丰硕成果的五年，也是我镇民生事业取得显著成效的五年。五年来，全镇居民生产生活条件明显改善，衣食住行更加便利，特别是各项社会基础保障体系不断完善，低保、五保尽保率达100%，养老保险参保率达92%，合作医疗参保率达95%，这些指标均位居全县前列。各类民生工程项目的顺利实施，为推进和谐吴山、加快建设小康社会作出了积极贡献。现将我镇民生工程工作开展情况汇报如下：　　

    一、“十二五”期间民生工程开展情况　　

（一）总体完成情况　　

1、老有所养方面。农村五保供养及敬老院建设。严格按照“应保尽保”原则和“一线实”管理要求，实施季动态管理，五年来共发放五保金735.4万元；新建敬老院涂郢分院一座、居家养老服务中心9处，已全部投入使用；将符合政策规定的农村居民全部纳入低保范围，分类施保，累计发放低保金1557.9万元；养老保险参保率逐年上升，达到92%以上；计划生育特别奖补全部足额打卡发放。　　

2、学有所教方面。配合主体实施部门教育部门和学校，全面完成义务教育经费保障机制和高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助工作任务。　　

3、劳有所得方面。累计开展就业技能培训、就业扶持培训、新农民农技培训117场（次），完成1700人的培训任务；按照县人社局要求，积极开展公益性岗位开发、基层社会管理和公共服务特定岗位开发及高校毕业生就业见习工作。　　

4、病有所医方面。累计发动城乡居民202500人（次）参加新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险，看病报销和大病保险报销比例逐年提高；累计发放城乡医疗救助150余万元；婚前健康检查由县妇幼保健院进行，我镇孕产妇住院分娩率达100%，儿童免疫规划疫苗接种率94.7%；国家扩大免疫规划的各免疫规划疫苗接种率、疫苗建卡率94%。　　

5、住有所居方面。累计建成公租房190套，另有吴山卫生院公租房正在建设中；农村危房改造项目实行据实申报，五年来累计实施198户，全部完成建设任务并已通过验收，极大改善了农村贫困居民居住条件。　　

6、“三农”及其他方面。政策性农业保险累计投保逾16万亩，受益群众3万人（次）。建成五十埠、楼南、牌碑三个美好乡村中心村，完善全镇水利设施建设，改善农村生活和农业生产条件；救助孤儿12人，切实保障其受教育权。　　

（二）主要做法　　

1、成立组织，加强领导。成立了由镇长为组长，班子其他成员为副组长，相关部门负责人为成员的民生工程工作领导小组。对涉及我镇的民生工程进行了安排部署，提出明确要求。　　

2、落实任务，明确责任。将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及部门负责人、具体承办人，并明确了具体职责任务。与此同时，将民生工程工作逐一细化、量化。　　

3、广泛宣传，营造声势。为促使广大人民群众参与、监督实施民生计划实施，我们以村务公开栏、标语、横幅、发放宣传资料等多种形式把党和政府以人为本的执政理念及民生工程的内容和政策规定进行广泛宣传，为民生工程的顺利实施营造了良好氛围。　　

4、加强监管，严格质量。特别针对工程建设类项目，在抓监理到位到岗的前提下，实行镇、村、组三级群众监督，严把材料进场关，严把施工质量关，严把检测关。确保在上一道工程工序全部合格后再进行下一道工序，力求每一项民生工程质量可靠，公开公正。　　

（三）实施成效　　

“十二五”期间，我镇根据经济社会发展情况，科学调整民生工程项目实施数量，五年来，社会保障能力明显增强，社会救助体系日趋完善，就业再就业成效显著，群众居住条件持续改善，教育整体质量稳步提高。我镇广大干群在分享发展进步福利的同时，也增强了干事创业的激情。　　

（四）创新亮点　　

    一是充分发挥志愿者作用，利用青年群体网络熟、激情高的特点，对全镇民生工程实施动态监督，动员全镇力量参与到民生工程建设事业上来；二是充分发挥党员示范带动作用，党员勇于亮身份，访群众、采信息做服务工作，主动参与邻里纠纷化解，安全隐患排查，发挥党员的先锋模范作用，为民生工程的顺利实施争取到了牢固的群众基础；三是充分整合项目资源，推进城乡一体化建设，形成镇区有新小区、村里有新农村的齐头并进发展格局。　　

    二、2016年工作要点　　

我们将以美好乡村建设为契机，以富民惠民、改善民生为工作着力点，大力实施民生工程。一是做好明年民生工程实施方案和项目规划等工作，做好项目预算，力争早思考、早着手、早落实；二是继续加大宣传力度，加强信息沟通、报送，强化舆论导向，调动一切积极因素推进民生工程；三是进一步拓宽工作思路，把惠民行动与统筹城乡、新农村建设相结合，不断创新工作局面。　　

    三、“十三五”期间工作思路　　

（一）总体思路　　

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神，按照县委关于争创全国百强县的总体部署和我镇“十三五”规划将定步骤，以科学发展观为指导，以提高全镇人民幸福指数为目标，以人为本，着力解决推进城镇化和工业农业产业升级过程中出现的新矛盾和群众关心的问题，全镇经济社会发展和精神文化建设两头并重，努力构建和谐的社会环境，为实现“科学发展、富民强镇”目标打下坚实基础。　　

    （二）具体措施　　

1、梳理总结经验做法。全面总结“十二五”期间民生工程工作的好做法、好经验，认真查找存在的不足和问题，积极探索思路、勇于创新方法，确保2016年各项民生工程实施进度更快、完成时间更早、发挥效益更大，为“十三五”开好头、起好步。　　

2、主动融入规划格局。树立抓民生就是抓发展的理念，将民生工程谋划纳入全镇“十三五”总体规划格局，建立与经济、社会、生态发展相适应的民生工程长效工作机制，做好与城乡规划、三农问题、社会保障、文化教育、公共卫生、医疗服务、基础设施等建设体系的无缝对接。　　

3、统筹整合民生政策。科学合理制定政策，树立“花钱买机制”的理念，主动出击，强化政策衔接，推进制度整合，着力解决制度碎片化等问题，努力增强政策的公平性、可操作性与可持续性。　　

4、积极引导群众参与。尊重群众的首创精神，注重倾听群众意见，积极回应社会关切，充分发挥群众的积极性和创造性，做好下一年度民生工程项目公开征集活动并及时向上级民生工程主管部门反馈，引导广大群众参与到民生工程上来，提高群众参与率，形成全民共建共享民生工程的良好氛围。　　

5、确保资金专款专用。财政分局单独核算民生工程资金，预算和审计并重，确保民生资金不留硬缺口、不铺张浪费，保证“十三五”期间各项民生工程工作顺利开展。

 

讲话精神，按照县委关于争创全国百强县的总体部署和我镇“十三五”规划将定步骤，以科学发展观为指导，以提高全镇人民幸福指数为目标，以人为本，着力解决推进城镇化和工业农业产业升级过程中出现的新矛盾和群众关心的问题，全镇经济社会发展和精神文化建设两头并重，努力构建和谐的社会环境，为实现“科学发展、富民强镇”目标打下坚实基础。　　
    （二）具体措施　　
1、梳理总结经验做法。全面总结“十二五”期间民生工程工作的好做法、好经验，认真查找存在的不足和问题，积极探索思路、勇于创新方法，确保2016年各项民生工程实施进度更快、完成时间更早、发挥效益更大，为“十三五”开好头、起好步。　　
2、主动融入规划格局。树立抓民生就是抓发展的理念，将民生工程谋划纳入全镇“十三五”总体规划格局，建立与经济、社会、生态发展相适应的民生工程长效工作机制，做好与城乡规划、三农问题、社会保障、文化教育、公共卫生、医疗服务、基础设施等建设体系的无缝对接。　　
3、统筹整合民生政策。科学合理制定政策，树立“花钱买机制”的理念，主动出击，强化政策衔接，推进制度整合，着力解决制度碎片化等问题，努力增