2008年,我局在市国土局和区委、区政府的正确领导和支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,深刻贯彻科学发展观,认真领会党的十七大精神,紧紧围绕市局确定的中心工作,以促进金家庄区经济社会又好又快发展为目标,坚持依法行政,认真履行土地管理工作职责,加强国土资源保护,周密部署,精心组织,狠抓落实,较好地完成了各项工作任务。现将2008年工作总结及2008年工作安排汇报如下:
一、2008年工作总结
(一)夯实基础工作,强化土地资源管理。
土地是民生之本、发展之基,事关可持续发展战略的实现,对此,我们实行严格的土地管理,严把土地供应闸门。一是落实了严格的基本农田和耕地保护制度。认真落实《马鞍山市基本农田保护检查工作方案》,积极主动配合区政府,督促乡、村建立和完善基本农田保护制度,落实责任制,在原有的基础上完善了区、乡、村、组《基本农田保护责任书》,能做好建设项目用地报批前的预审等事务性工作,根据实际需要,科学合理确定用地面积和用地类别,严格地保护和节约土地资源。二是做好农民宅基地和集体建设用地的登记发证工作。认真贯彻落实《农村宅基地管理办法》,严把审批关,按照省厅土地登记发证规范化的要求和流程,坚持做到手续合法,要件资料完整,按规划的要求给予登记发证。三是做好土地权属确认工作。继续按照土地确权的程序和规定,积极配合相关部门做好土地权属确权和争议调解工作。继续做好辖区内土地利用现状变更调查登记工作,积极参与辖区内相关规划的审核和报批,为全市土地利用总体规划修编做好基础性工作。
(二)严格落实政策,依法做好土地征迁工作。
土地征迁工作是一项事关国家、集体利益和群众切身利益的大事,做好征迁工作对促进经济发展、维护社会稳定具有非常重要的意义。工作中,我们认真落实中央和省、市有关土地征迁政策和法律法规,严格把好征迁程序关,主动邀请相关部门及被征地村民参与到征迁活动中,确保做到征迁合法,程序规范,工作透明,监督民主。同时,我们还加强对征迁安置补偿资金发放的监管,定期清查,确保征地补偿费、安置补偿费按时足额发放到位,切实维护被征地群众的合法利益。为了使征迁工作有序、我局汇同区土地征迁指挥部汇编了《金家庄区土地征迁政策和相亲规程手册》300余册发放到基层,深受欢迎。一年来,全区共完成征迁项目7个,征用集体土地500.07亩,安置农业人口1737人,征用拆迁农民住房618户,拆迁房屋面积72729平方米,完成拆迁企业5家,拆迁厂房面积4120平方米。在征迁过程中,没有任何违规征迁和损害被征地群众利益的事件发生。
此外,为了解决一些被征地农民生活困难的问题,我局积极与金家庄区政府及相关部门的取得联系,经过多方努力,建立了失地农民养老保障机制,对部分生活困难的被征地农民实施低保救助,并通过举办失地农民就业培训班、招聘会等多种形式,拓宽失地农民就业渠道,解决失地农民就业安置问题,保障被征地农民的基本生活水平。
(三)强化监督管理,认真开展国土执法检查活动。
为切实加强国土资源管理,巩固土地市场治理整顿成果,根据省、市主管部门开展国土资源执法检查的统一部署和要求,我局及时组织成立了专项检查组,在全区开展了土地违法违规案件专项行动大检查,对检查对象建立了基础台帐,并进行认真梳理,逐一摸排,对排查出的7起违规用地行为进行了严肃处理,共拆除建筑物9317.16平方米,责令退还土地62亩,通过专项治理整顿,有效地遏止了金家庄区违法用地现象。今年7月份,我局在人少事多的情况下,抽专人参加区政府组织的“违法冶炼企业综合整治”行动,经过2个多月的调查,对57家违反国家有关规定的企业向区政府提出了整改意见。
按照国土资源部“关于在全国开展土地执法百日行动”电视会议的精神市局的部署,我局及时开展“百日行动”,对全区的违法违规用地进行地毯式的排查,共查处违法用地11宗,面积33.74亩,其中一宗违法占地13.15亩已拆除。我们将严格按照要求,对违法用地一查到底,确保不走过场。
(四)认真接待信访,全力维护社会稳定。
信访工作是党和政府的一项重要任务,是稳定一方、平安一方,保障各项社会事业发展顺利进行的一项不可缺少的工作。我局在信访工作中,严格落实信访责任制,在各征迁现场组都设立专人接待信访,对上级批转的信件、市长公开电话和来信来访所反映的问题逐一处理,并深入基层认真地调查处理,及时给予书面答复;对于矛盾复杂,现行政策又没有规定的问题,我们及时上报有关部门,协调处理,确保件件有答复,事事有回音。一年来,我们共收到信访件和市长公开电话21件,基本上做到平安一方,稳定一方。
(五)加强监控管理,做好地质灾害防治工作。
我局认真贯彻国务院《地质灾害防治条例》和省政府《全省重点地质危害点治理方案》,并编制了《金家庄区突发地质灾害应急预案》,进一步建立健全了地质灾害防治体系。今年,在市地质灾害防治工作领导小组办公室、市局和区政府的领导下,我局对辖区防治重点“老鹰窝”地质灾害危害点进行治理,对仅剩的1家企业目前正在协调处理之中,对坡体进行了治理,并种植草坪和设立护栏。同时,安排专人进行监视、护理,积极控制和预防地质灾害的发生。
(六)加大宣传教育,营造良好的法制氛围。
为了进一步推动我市国土资源系统依法行政工作,提升广大市民的法制意识,我局积极开展“五五”普法工作,并在“6.25”土地日和“12.4”法制宣传日大型期间,组织局机关人员开展大型宣传活动,广泛宣传土地管理方面的法律法规,并接受市民现场咨询,发放200土地宣传手册余份,进一步增强了广大市民的国土资源方面的法制意识。
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(七)加强队伍建设,不断提高整体素质。
我局高度重视队伍和廉政建设,今年来围绕“完善体制,提高素质”的要求,始终把队伍和廉政建设贯穿于工作的始终,作为各项工作的总抓手紧抓不放。一是加强政治理论学习和党风廉政教育,积极开展业务学习和理论培训,组织全体工作人员学习党的十七大精神,并撰写心得体会,不断提高工作人员的理论水平。二是建立和完善各项制度措施,加强规范化建设,进一步建立健全各项规章制度,确保各项工作有序推进。今年,我局向市局报送国土资源信息8份,受到市局主要领导的好评。三是实施目标责任制考核,将重点工作任务层层分解落实到个人,并提出明确的目标要求和完成时限,定期督查督办,充分调动全体人员工作的积极性,确保各项工作任务的全面完成。四是建立了党支部和工会组织。为了加强基层组织建设,今年5月我局成立了党支部,制定了支部各项规章制度,支部现有党员4名,积极分子1名。今年2月我局又成立了工会组织,开展了丰富多彩的文体活动,得到市局的充分肯定。
一年来,我们各项工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,与形势发展对国土资源管理工作要求还有一定差距。一是对于新建房屋及抢建房全区没有统一的定价补偿标准,影响了征迁工作的顺利进行,历史遗留问题多,资料不齐全,查实难度大。二是政治理论教育和业务培训水平有待于进一步提高,整体素质有待于进一步加强。三是由于目前的土地征迁工作繁重,导致了工作开展不均衡。针对存在的问题,我们将高度重视,在今后的工作中努力加以解决。
二、2008年工作安排
2008年,我局工作将紧扣市国土局的工作部署,进一步转变观念、强化职能、改进作风,切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责,为我市经济社会又好又快发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务,重点做好以下几项工作:
(一)以维护人民利益为出发点,认真做好土地征迁工作。
要坚持依法征地,严格按有关程序操作,深入调查研究,广泛听取意见,做好被征迁群众思想教育工作,特别是未拆迁户的思想工作,保障安置补偿费能及时发放到农民手中,确保拆迁工作顺利完成。
(二)强化国土资源执法监察,巩固土地执法百日行动活动成果。
采取各种有效形式,加大国土资源法律、法规的宣传力度,增强公民学法、知法、守法意识。强化执法监察,依法及时查处各类国土资源违法行为,促进社会稳定。巩固土地执法百日活动成果,继续实施和完善动态巡查责任制,加强巡回检查,坚持事前防范和事后查处相结合的机制,防范和查处土地违法行为。
(三)严格依法用地,进一步加强土地管理工作。
继续加强土地管理依法规范用地行为,严格执行《土地管理法》,深入调查研究我区的土地资源,全面铺开集体土地权属登记发证等工作;强化监管手段,进一步加大基本农田的保护力度,完善和落实耕地保护责任制,做好建设项目用地报批前的预审等事务性工作;继续按照土地确权的程序和规定,积极配合相关部门做好土地确权和争议调解工作;积极配合土地利用总体规划修编工作,进一步完善国土资源规划体系;多形式、多渠道探索失地农民的安置途径,切实维护失地农民利益;提高土地利用效率,坚持走可持续发展的道路,加强排查处理力度,彻底整顿我区土地市场秩序的不规范行为,为我区建设项目提供用地保证。
(四)加强信访工作,规范信访程序,维护社会稳定。
完善和落实信访工作领导责任制,做到一级抓一级,层层抓落实,切实把信访工作的责任落实到具体工作人员的身上;转变工作作风,文明接待,礼貌待客,认真记录群众反映的问题,做好上访群众的思想工作,努力为群众解决反映的问题;加强调研,及时发现矛盾,及时处理,力争把矛盾化解在萌芽状态。
(五)进一步加强地质灾害防治工作。
完善地质灾害监测防治体系,掌握地质灾害重点防范点,明确防治措施。要加强督促、协调和指导,做好汛期地质灾害点的值班、巡查和预防工作,完善监测预防体系,全力保障人民生命财产的安全。
(六)继续加强政治理论及业务知识学习,不断提高队伍的整体素质。
认真学习贯彻党的十七大会议的精神,落实科学发展观,深入开展“完善体制、提高素质”活动,健全各项管理制度,确保各项工作规范有序。进一步加强对土地管理法律法规的学习和业务培训工作,不断提高土地管理人员依法行政能力和业务水平,增强队伍的整体素质。继续加强法制宣传教育工作,积极参加各类法制培训班,提高法律意识。认真抓好党风廉政建设和效能建设,坚持以抓党风廉政为突破点,继续抓好党建工作、政务公开、依法行政和“五五”普法,全面推进我区国土资源管理科学化、信息化和规范化进程。
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