乡镇纪委工作面临的问题及对策

            

乡镇纪委是最基层的纪检监察机关，承担着维护群众利益、促进农村社会和谐稳定的重要作用。近些年来，随着农村基层党风廉政建设的不断深入，乡镇纪委开展工作的力度越来越大，一些农村基层党员干部受到了严肃处理。但在部分农村地区，少数党员干部违纪违规问题依然突出，群众身边的不廉洁现象仍然屡禁不止。因此，加强乡镇纪委工作，预防和减少农村基层党员干部违纪违规问题，对于维护社会稳定，建设社会主义新农村具有重要的意义。

一、面临的问题及原因分析

1、自身素质跟不上。乡镇纪委书记的人员选配多半是由副科级干事、党委副镇长、其他委员任命而来的，在任纪委书记之前，大多数对纪检监察工作接触不多。虽然上岗后需要参加我老秘网市举办的业务培训，掌握基本业务知识，但那种“走马灯”式的培训，应付平时的工作也许还能勉强够用。遇到查处复杂案件、分析案情时就手足无措了。当前，违纪违规问题在形式和手段上不断变化，不少涉案党员干部违纪违法时间跨度大，社会关系复杂，作案更具隐蔽性、复杂性。乡镇纪检干部由于平时办案不多，业务生疏，缺乏实践锻炼机会，不能掌握工作技巧，缺乏办案经验。

2、思想认识不到位。乡镇纪委的干部工作在基层、生活在基层，长期与辖区基层站所、村组干部在一起，熟人多，人情多。遇到问题时，往往会考虑多种因素，瞻前顾后、左顾右盼，抱着“多一事不如少一事”的认识，手下留情，网开一面，处理时避重就轻、蜻蜓点水，或以口头批评，警示谈话代替应该给予的纪律处分。有的乡镇纪检干部认为查办案件可能得罪同事，怕打击报复，丢选票等，在处理问题时不敢放开手脚，不能正确履行自身工作职责。使得乡镇纪委查处问题影响面不广，震慑力不强，没能发挥惩治结合、标本兼治的功能。

3、工作分工不专一。乡镇纪委人员少，存在着“新人多、调动多，兼职多”的“三多”现象，虽然配齐了纪委书记、副书记、纪委委员等，但由于农村基层工作头绪多，干部职数少，纪委书记往往还要分管着计划生育、信访政法、招商引资等工作；副书记、纪委委员等大多是从其他办公室配备过来的，名义上是专职干部，实际上还要兼顾自己的工作。专职不专，导致纪检监察工作一定程度上被削弱，监督职能没有被充分发挥。

4、制度保障相对不足。当前各乡镇情况不一，一些乡镇办（处、区）虽然制定出台了一些经费保障、联席会议、结果运用等方面的制度，但是，大多数乡镇在内部管理、机制体制、绩效考评、业务工作等方面没有形成一个可执行的长效制度机制，这在一定程度影响了工作的刚性和韧性，一定程度上打击了部分富有激情的纪检干部的主动性和积极性。

二、加强乡镇纪委工作的对策及建议

1、强化基层纪检监察干部政治和业务培训。一是加强政治理论学习，注重实践锻炼，增强党性修养。基层纪检监察干部必须具备基本的政治业务素质和崇高的精神境界，要有坚定的共产主义信念，要讲学习、讲政治、讲正气。要深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪教育，努力提高政治素质。二是强化业务能力培训。上级纪检监察机关要改变集中、短期的培训模式，采用以会代训、以案代训，上挂交流，交叉学习、分类指导、乡案县审等方式组织乡镇纪检监察干部进行学习。基层纪检监察干部通过学习上级委局机关和同级纪委的工作经验，在工作实践中增加感性认识，掌握纪检监察工作的基本要求和方法，从而帮助他们尽快进入角色，不断提高工作水平。

2、健全工作机制，促进乡镇纪委履行职能。进一步落实党风廉政建设责任制，把乡镇纪委工作纳入乡镇目标考核管理体系。上级纪检监察机关可以制定乡镇纪委业务工作考评细则，规定乡镇纪委应完成的目标任务，年终进行考核，考核分数列入对党委、政府的目标考核中，明确党委书记是党风廉政建设第一责任人。树立纪检监察是纪检干部天职的意识，加强对乡镇纪委工作的督查和指导，层层加大督办的力度，帮助排除对纪检监察工作的干扰。严格实行办案责任制和有案不查责任追究制。对多次处于考核末位或有信访举报不办理、不反馈；有违纪违规线索不查处的乡镇纪委书记，建议组织部门予以职务调整。

3、规范干部分工，加强纪检监察干部队伍建设。认真落实上级关于进一步规范纪委书记（纪检组长）分工的要求，进一步规范乡镇纪委书记分工，保证乡镇纪委书记有足够的时间和精力从事纪检监察工作。纪委书记原则上不从事与纪检监察无关的工作，以前有其他工作分工的，应逐步调整到位。严把基层纪检监察干部的“入口关”，加强对年轻干部的培养力度，注重把那些党性强、作风正、形象好、业绩优、能力突出的干部选拔出来。对乡镇纪委书记的提名、任免、交流应征求上级纪检监察机关意见，要逐步把不适应纪检工作的同志交流出去，真正建立起一支专业水平高、能力素质强的纪检监察干部队伍。

4、加强制度建设，探索长效机制。在工作职责范围内，要逐步完善有关的各项制度建设，充分发挥职能作用。一是建立绩效考核机制。实行乡镇纪委定期向市级纪委报告工作制度和乡镇纪委书记、副书记向市级纪委常委会年度述职述廉制度，坚持实行以绩效目标完成情况为衡量标准的年度考核办法，加强对乡镇纪检组织履职情况的经常性监察，把考核结果作为干部选拔任用、奖惩的重要依据，促进乡镇纪检组织和纪检干部履职尽责。二是健全内部管理机制。建立健全党风廉政建设和反不廉洁工作组织协调领导小组，明确乡镇纪委书记参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。三是健全业务工作制度。明确乡镇纪检组织的主要职责和工作重点，建立学习调研、工作例会等日常工作制度，规范信访举报、案件检查等程序，不断提高乡镇纪检组织内部管理和业务工作水平。