XX市岩溶地区石漠化综合治理试点工程工作汇报

尊敬的各位领导、各位专家：

上午好!首先，我谨向各位领导、各位专家莅临XX检查指导工作，表示热烈的欢迎和诚挚的敬意，向长期以来关心、支持XX石漠化综合治理工作的XX市发改委、林业局、农业局、水务局等部门表示衷心的感谢！下面，我就XX市2011-2013年度石漠化综合治理项目实施情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

XX市幅员面积  平方公里，辖  镇 乡  个街道办事处，总人口  万人，其中贫困人口  万人。全市地形地貌呈东高西低的特点，东部为中、低山峦和深丘地貌，西部为浅丘和平坝地貌。全市岩溶地区主要分布在襄渝铁路以东的 镇、  镇、  镇等  个乡镇(街道)，涉及人口  5万人，岩溶区总面积达268.1平方公里，占全市幅员面积的57.04%;石漠化土地总面积达225.1平方公里，其中极重度石漠化面积1平方公里、重度石漠化面积21.5平方公里、中度石漠化面积46平方公里、轻度石漠化面积73.7平方公里、潜在石漠化面积82.9平方公里。

二、项目实施情况

略

三、工作开展情况

我老秘网市石漠化治理工作以实现生态效益、经济效益、社会效益为总目标，注重“天然植被恢复与发展特色产业相结合、工程措施与生态措施相结合、农村基础条件改善与助农增收相结合”三大路径，探索实施“共管协建、资金统筹、差异治理”三大模式，基本达到“治理一方水土，发展一方经济，造福一方百姓”的良好效果。

（一）探索“共管协建”模式，治理力量实现从单兵作战向整体联动转变。一是强化组织领导。我老秘网市成立了岩溶地区石漠化综合治理工程工作领导小组，负责项目的统筹协调和组织实施；抽调水利、国土、农业、畜牧、林业等部门专家组成石漠化治理工程专家组，专门负责技术支持；同时，与相关部门、乡镇（街道）、村（社区）层层签订综合治理目标责任书，形成上下联动、共管共治的强大工作合力。二是强化机制管控。建立健全项目法人责任、工程招投标、工程监理、合同管理、后期管护等制度，规范工程实施和管理；纪检监察、审计、财政等部门全程监督项目实施，同时主动邀请项目实施区的镇（村）干部群众参与现场监管，确保了工程实施不走样、项目质量不降低。三是强化宣传发动。大力开展了石漠化治理进社区、进院坝、进学校、进企业、进机关“五进”活动，发放宣传资料2万余份，组织石漠化治理志愿者植树造林1000余人次，营造了全社会参与石漠化治理工作的良好工作氛围。

（二）探索“资金统筹”模式，治理资金实现从多点分散向打捆整合转变。一是整合项目资金。三年来，在石漠化综合治理中央预算内投资2200万元基础上，我老秘网市整合天保工程、退耕还林工程、地质灾害区环境恢复治理、小流域治理、秦巴山区连片扶贫等项目资金8000余万元，充分保障了项目建设资金需求。二是足额配套资金。XX历史欠账多、建设发展任务重、本级财力较为薄弱，但我们仍坚持在财政极其困难的情况下，打紧开支，足额挤出配套资金440万元，有力推动石漠化治理项目实施。三是吸纳民间资金。本着“互利共享”的原则，采取“政府引导、市场运作、农户参与”的方式，广泛吸纳社会资金投入项目建设。三年来，共吸纳民间资金6000余万元投入综合治理，有效促进了生态环境恢复和特色农业产业发展。

（三）探索“差异治理”模式，治理方式实现从单纯治理向多元增效转变。我老秘网市石漠化项目区域地貌特点明显且多为贫困村，为此，我们坚持生态恢复与产业发展并重、生态保护与促农增收并举，大力实施生态治理、连片扶贫“三大工程”，有效改善了项目实施区内的群众生产生活条件，助推了全市贫困村向新农村转变、贫困户向宽裕户转变。一是实施“生态修复”工程，做好“绿色”文章。对重度石漠化区域和深山地带的石漠化土地，采取全封闭自然恢复、封山育林、人工造林、人工种草等植被恢复措施，连片栽植生态林木，并禁止任何形式采伐，逐步恢复区域生态环境。三年来，共实施封山育林666.7公顷，人工造林821公顷，小流域森林覆盖率提高1.5个百分点，项目区林草植被综合覆盖度提高10个百分点以上；年增加蓄水能力32万立方米，减少150万吨的泥沙进入江河;年固定尘埃量170.6万吨、二氧化碳64.48万吨，释放氧气51.86万吨，生态环境得到有效改善。二是实施“基础配套”工程，做好“惠民”文章。对中、轻度石漠化区域，大力配套水利水保工程，实施农业基础设施改造项目，深入治理干旱缺水、水土流失严重等群众反映强烈的突出问题。三年来，共实施坡改梯82.6公顷，建成生产便道2220米、蓄水池75口、沉沙池108口、配套沟渠1850米，治理水土流失面积21平方公里，新增石漠化区域灌溉面积达340公顷，有效解决了石漠化区域群众饮水难、生产难、出行难等问题。三是实施“产业富农”工程，做好“兴业”文章。对高兴镇、禄市镇、观音溪镇部分潜在石漠化区域，依托山地资源优势，以现代农业发展示范区为平台，连片发展产业带，建成北部生态休闲观光农业石漠化综合治理示范带和南部林畜产业石漠化综合治理示范带，带动了我老秘网市优质林果业、畜牧业及旅游服务业等产业发展。现已发展专业合作社11个，建成禄市优质蜜梨基地、观音溪李子垭油樟基地、高兴圣源核桃基地等产业基地，有效防止潜在区域石漠化，带动1.8万余农户增收致富。

四、下步工作打算

虽然我老秘网市石漠化治理工作取得了一定成效，但也还存在治理成果巩固难、后期管护难等问题，离上级要求、群众期盼还有一定差距。对此，我们将认真研究，增添过硬措施，努力将石漠化综合治理工程建成生态友好、惠民富民的民心工程、德政工程。下一步，我们将重点抓好以下三方面工作：一是进一步健全长效工作机制。不断健全和完善治理工作部门协同参与、工程内容和质量督查、镇村共同管护等制度，巩固上下联动、齐抓共管的良好工作格局，确保石漠化治理责任到位、措施到位、管护到位。二是进一步探索创新建管模式。积极吸引社会资金投资治理，变“政府大包干”治理向“政府引导、市场主导、群众主体”治理模式转变，多方解决治理资金、技术、人才制约瓶颈，力争从根本上解决后期管护缺失的问题。三是进一步加大项目整合力度。加大农林水畜、国土整治、扶贫攻坚等项目和石漠化治理工程资金整合力度，切实提高治理效益，巩固治理成果，真正实现生态恢复、农民增收目标。

各位领导、各位专家：近年来，我老秘网市石漠化治理工作取得成绩来之不易，这离不开你们的深切关怀和大力支持，我们将以此为动力，克难攻坚，苦干实干，努力以优异的治理成效回报各位领导、各位专家的关怀和厚爱！也恳请各位领导、各位专家一如既往地关心、支持XX石漠化治理工作。

谢谢大家！