当前农村基层组织建设的调研报告

一是基层组织教育、组织群众的职能弱化。随着市场经济的深入推进和农业税的免征，农村大量劳动力外出务工，广大人民群众对基层组织的依附力逐渐减少，基层组织教育、组织群众的手段也逐渐弱化，部分村召开群众会很难组织得起来，一方面群众主人翁意识淡泊，不愿意参与组织活动，另一方面基层组织缺乏对群众实施教育引导的有效形式，广大人民群众很难较为完整地了解和掌握党的方针政策，他们对基层组织的依赖度明显降低，基层党组织凝聚力呈弱化趋势。

主要表现在基层组织有组织有计划地组织党员普遍参与活动的机会和次数少了，有的基层党组织一年仅召开一两次党员会，会议内容也多为听报告或讨论党员发展等，很少介入具体的工作，一般党员与普通群众相比，在组织形式上没有更大的区别，无非每年多开一两次会，党员的先锋模范作用也很难得到体现。

子配备面临调也不行、不调更不行的“两难”境地。同时在党员发展方面，由于大量年轻人外出务工，尽管各级党委政府高度重视发展年轻党员，但由于各级党组织苦于难以找到培养对象，即使培养了一名优秀年轻党员，也很难让其留下为家乡建设作贡献，村党支部后备人才处于断档的境地。

.基层会多表多，不堪重负。据街道社区反映，今年4月份街道班子成员平均参加20余次会议；西江社区今年以来至5月7日，收到市处两级各类会议通知90个，填报疫情防控、退役军人、人口分类、房屋核准等各类报表 份，严重增添基层工作负担。

2.社区经费短缺，难以为继。一是政府投入不足。我老秘网市现行的社区财政拨付资金方案，仍沿用2018年采集的数据，而社区实际户籍及常住人口情况均发生改变，户籍人口少，常住人口多，按户籍人口拨付资金不适应现实实际。二是社区缺乏收入渠道。多数社区无固定资产、无集体企业，导致社区建设投入高度依赖政府财政投入。三是承担职能部门职责的费用逐步增加。当前城市社区承担的部分职能未能实现“费随事转”，如社区按照要求成立社区退役军人服务站，但仅获得一块站牌而没有相关工作经费，其认领已采集信息的退役军人服务对象数量多、户籍及居住地不一致，在没有任何工作经费、未增加工作人员的情况下，导致退役军人服务工作举步维艰，难以按质完成。

3.专业人才匮乏，力量不足。目前，我老秘网市社区工作者普遍存在学历层次偏低、年龄结构老化、专业水平不足的问题，高中及以下学历人员 人，50岁及以上人员 人，持有专业社会工作师证的社区工作者137人，与实际工作需求严重脱节，一定程度上影响了社区治理创新。

4.物业矛盾频发，怨声载道。一是矛盾纠纷突出。从去年全市信访情况来看，城乡建设类问题占信访总量33.23%，其中小区建设和管理问题占城乡建设类信访27.73%。主体责任、行业监管责任、参与协调责任落实都有一定差距。二是物业管理覆盖质量不高。老旧小区业主委员会组建力度不够，仍有33%的老旧小区尚未组建业委会；市场化物业服务覆盖率低，覆盖率仅为23.5%，特别是老旧小区物业服务覆盖质量不高，多数仅实现了垃圾清运，保安保洁等基本服务缺失。三是物业服务的质价不符，居民对物业服务的要求越来越高，物业管理服务成本逐年上涨，而物业费价格调整机制尚未建立，“业主不满意服务，物业不满意价格”的矛盾普遍存在；部分业主缺乏物业管理和物业消费意识,只要服务不愿付出的现象一定程度普遍存在。四是服务水平参差不齐。部分物业公司，重管理、轻服务，保安、保洁、保绿和维修服务质量较差，涉及业主利益的事项和业主沟通不及时、不主动。如江南小区和后苑小区同为一家物业公司两个分部，但江南小区物业在楼道、小区卫生，安防管控等方面同后苑小区物业明显存在差距，造成居民意见较大、矛盾越积越累。

5.共建氛围不浓,下沉不实。目前，少数下沉单位和下沉党员社区的责任感、认同感、归属感不强，对社区治理缺乏主动参与的积极性，社区与辖区单位之间的资源共享机制还未有效形成，社区共驻共建氛围不够浓厚。如下沉单位、党员到社区服务不具针对性和高质效，下沉工作浮于表面。如少数单位挂名报到，未参与社区重点任务和实际困难解决中；少数党员下沉意愿不强，对入户走访和志愿服务不认同不认可，日常参与下沉服务较少，年底突击寻求完成考核加分。

基层组织建设的问题很多，大家都看得到，但是要么给的办法不管用，要么就直接做鸵鸟

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三是党员作用发挥普遍较差，党员先进性体现不明显。主要表现在基层组织有组织有计划地组织党员普遍参与活动的机会和次数少了，有的基层党组织一年仅召开一两次党员会，会议内容也多为听报告或讨论党员发展等，很少介入具体的工作，一般党员与普通群众相比，在组织形式上没有更大的区别，无非每年多开一两次会，党员的先锋模范作用也很难得到体现。

五是加强和完善村级组织运行管理机制。我镇将村级组织运行管理机制建设作为基层组织建设的一个重要内容来抓，力求从体制上规范村级组织的管理和运行机制，进一步明确了村四职干部、驻村干部和大学生村官的职责，从财务审批管理和公章的管理入手，努力建立村干部权力制衡机制，规范村干部从政行为。

积极学习，努力提高。

#在这里快速回复#”境地。同时在党员发展方面，由于大量年轻人外出务工，尽管各级党委政府高度重视发展年轻党员，但由于各级党组织苦于难以找到培养对象，即使培养了一名优秀年轻党员，也很难让其留下为家乡建设作贡献，村党支部后备人才处于断档