区长节前安全生产工作会议讲话

      今天，我们召开全区2015年四季度安委会全体（扩大）会，这是岁末年初一次非常重要的会议，主要目的是传达贯彻全市安委会精神，安排部署下一步我老秘网区安全生产工作。刚才，XX副局长部署了元旦、春节期间安全生产工作及年度考评迎检工作；XX局长传达了全市第三次安委会会议精神，通报了1-11月份全区安全生产工作情况、对下一步工作作了具体的安排部署，讲得很细很实。我都完全赞同，请大家务必抓好落实。下面，我再强调三点意见：
     一、高度重视，充分认清当前安全生产形势
    近期，全国各地安全事故频发，10月3日，江西南大爆破有限公司在兴赣高速施工过程当中发生爆破事故，造成3人死亡。 11月20日，黑龙江省龙煤集团鸡西矿业公司煤矿发生重大火灾事故，造成21人死亡、1人下落不明。11月17日，山西省焦煤集团汾西矿业公司贺西在煤矿作业中违规操作，引发瓦斯爆炸事故，造成5人死亡。发生此类事故教训惨重，所造成的损失更领人心疼和惋惜。正因如此，在临近元旦、春节之季，市领导对安全生产工作尤为重视，XX市长着重强调了“把握安全生产红线、筑牢安全生产防线、落实安全生产责任”三点要求，希望在座的各位能够牢记于心，付诸于行。
      今年1至11月，全区共发生各类生产安全事故XX起，死亡X人，受伤XX人直接经济损失XX万元。其中交通事故XX起，事故造成X人死亡，X人受伤，财产损失XX万元。火灾XX起，直接经济损失XX万元。事故伤亡人数与去年持平，直接财产损失却上升了XX%。由此可见，我老秘网区当前的安全生产形势依然不容乐观，还有许多问题亟待我们认真研究解决。一是老城区破旧房屋较多，耐火等级低，明火及易燃物品管理不规范，消防隐患较大。二是一些公共场所仍存在安全隐患，特别是人流密集的交易市场和传统商业街，安全隐患的整治任务十分繁重。三是相当一部分企业尤其是非公企业安全生产投入不足，安全生产基础薄弱。四是安全生产监管机制不够完善，相关管理执法部门监管力度不足。
     今年是十二五规划的收官之年，如何在推进经济发展“稳中求进”中抓好安全生产，切实维护人民群众的根本利益，是当前我们迫切需要研究解决的重要课题。各乡镇街道、各部门一定要时刻警醒，清醒认识和把握安全生产面临的新形势，克服困难，狠抓薄弱环节，为顺利实施“十三五”规划创造良好的安全保障。         
      二、强化监管，抓好两节期间安全生产工作
会上印发了《关于做好2016年元旦、春节期间安全生产工作的通知》，各单位要严格按照文件要求，针对本地区、本行业安全生产工作的特点，制定工作方案。大家要立即行动起来，从现在开始至春节前，不间断地对重点行业领域开展专项整治，做好隐患排查。特别要突出做好六个重点行业领域的安全防范工作：
     一是交通安全。交通部门要在提高安全监管密度和力度上下功夫，进一步加强巡逻执勤和路面监控，严厉查处超速、超员、超载和疲劳驾驶，酒驾以及违规冒险行车等违法行为。尤其是“春运”期间，学生和农民工返乡集中，人流、车流汇集，交通安全监管压力更大，交通运输和公安交警等部门要协同作战、分线把守，全力保障人民的出行安全。
      二是烟花爆竹安全。安监、公安、供销、市场监督等部门要加强联合执法，严厉打击违法违规经营、运输、储存烟花爆竹行为，严肃整顿规范烟花爆竹市场经营秩序，严格烟花爆竹燃放环节监管，严防各类烟花爆竹事故发生。
      三是危险化学品安全。安监、市场监督等部门要督促危险化学品生产经营企业落实主体责任，健全安全生产责任体系，加强源头治理和过程监管，确保生产、储存、经营、运顺等各个环节不出事。此外对油库、港区、燃气等重点区域要加强危险工艺、危险产品的监控，严防化学品爆炸、泄漏、中毒等事故发生。
      四是人员密集场所和公共场所安全。公安、消防等部门要加大对宾馆、饭店、商场、市场、医院、网吧、歌厅等人员密集场所的安全管理和隐患排查，制定并落实安全防范措施，强化应急演练，严防火灾和拥挤踩踏等事故发生。对于大型活动现场要做到全面监控，及时对人群进行疏导，防止拥挤踩踏等各类群死群伤事件的发生。
      五是建筑施工安全。城建部门和各乡镇要重点加强对脚手架、高大模板支撑体系、深基坑等重点部位的安全检查，对检查发现的重大隐患要限期整改，该停建整顿的工程绝对不能姑息，该取缔的工程绝对不要手软，该停用的设备坚决停用。对于违章指挥和强令冒险作业行为要给予严厉打击。
     六是特种设备安全。质监部门要抓好锅炉、气瓶充装站、三类压力容器、重要压力管道、电梯等特种设备的安全检查。组织开展旅游景区索道、栈道、滑道、大型游乐设施等特种设备设施的安全生产大检查活动，确保节日期间游乐设施安全。
此外，各有关职能部门、乡镇街道还要全面落实油气管线、冶金、电力、民爆物品、旅游、食品等行业领域的安全防范措施，加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管。各乡镇街道（园区）、各部门必须于2月28日前将检查情况书面报送至区安委会办公室，区安委会办公室要做好台账报表的统计工作。
      三、各级联动，确保安全生产责任落实到位
      从多年的经验来看，我们许多事故就是在疏于管理、责任不清、有令不行、有禁不止的情形下发生的。因此，抓好安全生产工作，就必须加强安全生产监管体系建设，做到各级联动，进一步落实安全生产责任制。
从政府层面看，要全面落实一把手责任制。坚决落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。各乡镇街道要切实履行属地监管责任，党政主要负责人是安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责，对专项整治、重大隐患排查，要亲自带队，检查落实整治措施，对各类突发性事件，要第一时间赶赴现场，靠前指挥，抢险救援。分管领导要牵头抓、具体抓，其他班子成员要按照“一岗双责”要求积极履责。
      从部门层面看，要全面落实监管责任。区安办要切实担负起综合协调、牵头抓总的责任，定期对乡镇、街道和部门安全生产工作开展情况进行督查通报。各行业主管部门，特别是道路交通、消防、卫生、建筑施工等重点行业领域主管部门，要切实承担起相应的安全监管责任，每月集中力量，突出排查和解决一两个重点区域、一两个行业的重点问题。对安全生产措施不落实、隐患长期不整改的企业要坚决依法予以停产整顿,情节严重的要坚决关闭；对因失职渎职导致发生生产安全事故的，要从严从重追究行业主管部门和企业相关责任人的责任。
     从企业层面看，要全面落实主体责任。要始终把企业单位作为安全生产的着眼点和落脚点，督促企业法定代表人履行好安全生产第一责任人的职责，牢固树立抓安全就是抓发展，抓安全才能有效益的理念，严格遵循安全生产的规程，加大安全生产投入，切实把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，把安全生产各项要求落实到操作层面。同时，各园区、街道和安监等部门要主动出击，督促企业完善安全生产管理制度、规范安全操作流程、落实安全生产管理责任人，从根本上解决企业安全生产“没人管”和“不会管”的问题。
    同志们，安全生产时一项长期的艰巨的工作，我们肩上的责任十分重大。我们一定要增强“安全事故猛于虎，安全责任重于山”的工作意识，以踏石留印、抓铁有痕的执法力度，狠抓各项安全措施的落实，全力以赴打好元旦、春节安全生产的攻坚战，为全区经济社会健康持续发展创造安全稳定的社会环境。