落实党风廉政建设党委主体责任推进会上的讲话（可借鉴性强）

新常态下如何做好基层党风廉政建设工作
基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，基层单位基数大、人数多、覆盖面广，同群众最接近，是党的路线、方针、政策以及行业生产经营的直接实施者，看似微小实则关乎全局，基层工作人员的一言一行直接影响着党和行业在群众中的威信。因此，抓紧抓好基层党组织中党风廉政建设是推进全面从严治党战略纵向延伸的关键，是赢得广大群众拥护、促进行业持续向上向好发展的重要保障。
一、当前基层党风廉政建设存在的问题和原因
党的十八大以来，党中央把坚决惩治不廉洁作为全面从严治党的重要抓手，以雷霆万钧之势推进党风廉政建设和反不廉洁斗争，以零容忍态度惩治不廉洁，党风政风建设取得了实质性成效。近些年来，老秘网系统也十分重视加强基层党风廉政建设，坚持把基层廉政建设纳入基层党的建设大局中把握，通过加强教育、完善制度、强化监督，推动了基层党风廉政建设的深入开展。基层党员干部廉洁自律、规矩从业的自觉性不断增强，涌现了一大批优秀基层干部。但是，我们也应清醒地看到，当前基层党风廉政建设与党中央与上级部门的要求以及人民群众的期望还有一些差距，基层干部在基层党风政风和工作中还存在诸多问题。
（一）思想认识不到位。一是重视不够。具体表现为重业务工作，轻行政工作，重具体事务，轻廉政建设。有的基层单位领导认为只要不出大的问题，党风廉政建设可有可无，还有的认为都是成年人，也不是小学生，自己都知道该怎么做，因此对廉政建设懒得过问，甚至个别干部认为抓党风廉政建设影响正常生产经营发展，即使提到廉政建设工作，也是做做形式存在存敷衍了事、时紧时松、走走过场的现象。二是不敢担当。一些基层领导班子甚至主要领导对责任范围内的干部身上的问题不敢指出、不敢批评，对不良作风和干部的苗头性倾向性问题不愿提醒、不敢指出的根子是怕得罪人、怕影响团结、怕得罪人丢了选票。三是教育滞后。教育内容缺乏系统性、完整性，运用反面典型多，正面典型少；泛泛而谈多，内容重复多，创新少。教育形式局限于读读文件，通报几个案例，就廉政说廉政，没有把党风廉政教育的内容渗透到各项工作中处，教育活动枯燥无味，缺乏知识性、趣味性，致使教育效果大打折扣。
（二）监督机制不健全。一是监督力度不强。个别单位尚未建立全面、系统有效的检查考核机制，主动发现和查处案件不够，对基层的责任制贯彻落实情况缺少定期和规范的检查、考核。有的单位领导，由于受各方面因素的影响，思想顾虑多，对违纪案件下不了手或下手太软，使一些本来已经发现的问题得不到应有的查处，怕报复，怕伤和气，怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督，规章制度落实不到位，对干部的监督管理失之于宽、失之于软。二是人力智力不足。一些基层单位纪检监察部门的职能作用发挥的还不够，从而助长了“我行我素”之风，使基层党风廉政责任制形同虚设，一些苗头性、倾向性问题得不到及时化解。从目前老秘网系统看，基层纪检监察部门大都2至3人，日常事务多，人员相对少，把精力放在预防上多，主动查处案件少，坐等案件上门的现象比较普遍，只要没有人举报就不主动去查。既是查处违纪案件加之基层纪检监察力量薄弱，纪检监察干部的综合素质不够全面，对存在的问题还不可能深度介入，很难发现“一些深层次的不廉洁现象”的“蛛丝马迹”。
（三）抓早抓小不及时。一是忽视小问题。一些单位领导不愿在抓早抓小上花力气，忽视作风小节，对诸如上班迟到早迟、着装不规范、干与工作无关的事、服务不规范、态度不好等违反工作纪律、劳动纪律的人和事不愿教育提醒，放任自流，对党员干部身上出现的这些“小事”视而不见、置若罔闻，认为这些“小事”不好管，只要不发生违纪违法问题就行了。二是管理上松宽。有的单位在对党员干部管理降低标准，放松要求，认为业务工作上去了、中心工作任务完成了，就会“一俊遮百丑”，而对个别人出现的“小毛病”不闻不问，不抓不管，出了“大问题”能捂则捂、能盖则盖，处理上能松则松、能宽则宽，从而使一些党员干部面对功名利禄与灯红酒绿时迷失自我、迷失方向，从庸俗化和“小毛病”发展到“小洞不补，大洞吃苦”的深渊。
（四）警示提醒不重视。有的党员干部对领导提醒的不重视、把组织的批评当作耳旁风，有的认为纪检监察部门对其约谈是对自己的不信任，故意把小问题扩大化、公开化，造成其工作的被动，因而不但对组织没有心存感激，反而心理上抵触、反感谈话提醒，消极对待廉政教育；有的党员干部还认为吃点、喝点，有利于工作沟通、增进相互感情，工作上散漫一点无碍大局，并且认为这些小事由来已久，没有必要小题大做，纪检监察部门应该把精力到查处贪腐案件上，没有必要在作风纪律小节上做文章；有的受社会上“有权不用、过期作废”、“受到惩处的贪污不廉洁分子毕竟是少数”等错误思想的负面影响，仍然铤而走险，以身试法，也是一些潜藏未露的不廉洁分子，对反不廉洁斗争既有惧怕担心，又有赌博心理，存在着“躲过风头”、“侥幸过关”的错误心态，以至踩了“红线”，突破了“底线”。
二、加强基层党风廉政建设的思路和对策
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基层单位不廉洁行为的滋生，与所在的环境和工作状况有着密切的联系,有效防范基层干部不廉洁行为的发生，必须从源头上加大预防和治理不廉洁的力度，在统筹推进教育、制度、监督、惩治等各项工作的基础上，不断提高基层党风廉政建设能力和发不廉洁工作水平。
（一）加强教育引导，把好思想关。坚持教育为先，基层党组织要深刻认识反不廉洁“根本的问题是教育人”，切实加强对基层干部的教育，筑牢广大基层党员、干部的思想道德防线。要以各种教育活动为抓手，制定各类宣教方案组织学习，每年集中一段时间对基层干部进行专项教育培训。要按照建设学习型基层党组织的要求，有制度、有组织、有载体、有实效地抓好基层人员的教育活动，用先进的思想占领基层思想文化阵地，不断提高基层干部的政治素质和思想觉悟。要紧密结合老秘网系统基层干部的特点，突出教育的针对性，重点抓好两个教育，即党纪党规教育和遵纪守法教育。要坚持不懈地对基层干部进行党纪党规教育教育，使其牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。要加大对基层干部的法律法规和行业规定的教育培训力度，不断增强基层干部遵纪守法意识、规范意识，促进基层干部廉洁从业、规矩从业。
（二）健全监管机制，把好权力关。要防范和化解廉政风险，首要的任务是关口前移，把风险防控落实到重点对象和关键领域，全面查找风险点，防微杜渐，减少发生不廉洁的可能，从根本上保护干部。一是合理设置工作流程，健全内控管理防线。查找、监控、惩处是廉政风险防控机制的不同阶段；事前提醒、事中控制、事后追究是廉政风险防控机制不同阶段的主要功能。要通过合理设置工作流程，对权力进行全程监控，形成层层监督、环环相扣、有效制约的管理链条，使权力在监督下规范运行，减少权力运行的随意性，防范不廉洁风险发生。二是全面查找风险点，明确监督重点。根据岗位职责，采取岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法，认真梳理权力运行中存在的或潜在的廉政风险点，再通过分析和排序，划分出风险等级，确定监控的重点岗位和主要人员，明确内控体系的主要监督对象，确保在内部防控中能有的放矢。三是完善权责体系，明确防控责任。应根据各单位各部门和干部岗位的业务性质和职责要求，相应地赋予其工作任务和职责权限，明确各岗位在处理有关业务和工作时所具有的权力和责任。通过对岗位职责的规范和完善，使党风廉政建设的要求融入每个岗位，做到定岗、定职、定责，实现权力、岗位、责任、制度有机结合，形成完备的权责体系。针对基层单位点多、面广、线长的实际，制定相关惩治和预防不廉洁体系的实施方案，实行本级监管和上级监督检查综合防控体系，将廉政监督由机关向基层单位延伸。
（三）注重抓早抓小，把好预防关。古语云：“千里长提溃于蚁穴”。大问题的形成总是从细小出开始。正如王岐山同志所说，无数案例表明，领导干部往往是从违纪开始、进而违法。一是明确责任到位。基层党组要把党风廉政建设作为应尽之责、分内之事，纳入各项工作的总体布局,坚持党风廉政建设与其他各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，及时解决党风廉政建设和反不廉洁工作重大问题、重要案件和重大事项。班子其他成员要根据工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，主动分担党组主体责任，研究制定有效管控、务实管用的措施办法，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里。每年年初对党风廉政建设和反不廉洁重点工作任务进行细化分解，形成落实主体责任和监督责任的明细表，并层层签订党风廉政建设责任书，把任务逐项逐条落实到责任主体，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。二是实行逐级约谈制度，针对履行“两个责任”的情况，有针对性地了解和质询有关问题，结合各自特点及可能发生的执法和廉政风险，提出共性和个性要求，层层传导压力，增强担当意识。三是落实责任体系，以责任追究促责任落实。纪检监察部门以问题为导向，加强平时督促检查，聚焦重点领域和重点岗位从细督导，对执行制度不严、责任制落实不力的，指出差距，进行约谈，发出整改意见书，督促整改；对廉洁自律存在问题的，依据事实进行诫勉谈话、通报批评、直至纪律处分。
   （四）扭转抵触心理，把好提醒关。警示教育要坚持问题导向，敢于把反不廉洁的形势任务告诉大家，把身边的反面典型亮出来，把管理当中的廉洁风险点剖析透，并勇于揭示深层次矛盾和问题，常发诛心之问。警钟长鸣之时，让清者如沐春风、酣畅淋漓，令浊者冷汗不止、坐卧不宁。一是全面覆盖。既要覆盖到大权在握的班子成员，也要覆盖到关键部门、关键岗位，覆盖到每一个可参与监督的普通员工，布下天罗地网，防止蝇贪滋生蔓延。二是经常及时。纪检监察从业人员首先要严格要求自己，加强自身学习，夯实理论基础，养成及时浏览纪委网站及相关媒体的习惯，及时掌握、深刻领会中央精神和上级要求，为做好宣传教育，及时掌握最新鲜的资讯。三是形成常态。必须有打持久仗的准备，必须通过深入持久的宣传和教育，让全体干部员工深切感受到，中央坚持全面从严治党、坚定不移惩治不廉洁的鲜明态度和坚强意志，始终保持永远在路上的政治勇气和坚定决心，感受到中央始终保持反不廉洁高压态势，猛药去疴的决心不会减，刮骨疗毒的勇气不会泄，“零容忍”的态度不会变，严厉惩处的尺度不会松。要进一步完善责任管理和考核激励措施，形成企业全员参与警示教育的良好氛围，充分调动、发挥、保护各方面的积极性和创造性。四是创新形式。信息时代，必须学会“互联网＋”与警示教育的有效结合，信息化手段结合好，充分运用微信群、QQ群、内部局域网等媒体，第一时间把有效信息传播到位。
    总之，加强基层领导干部党风廉政建设任重道远。通过加强教育引导，健全监管机制、注重抓早抓小、扭转抵触心理等举措，促使基层领导干部廉洁自律、实心任事，使基层党员干部和工作人员，在复杂的社会环境中，从思想道德上构筑起牢固的防线，面对种种诱惑，心不为其所动，志不为其所失，讲党性、重品行、做表率，以实际行动彰显共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，永葆共产党员的清廉本色。
                  

抓好党建是各级党委(党组)特别是党委(党组)书记的职责所在，党委(党组)书记抓党建是本职，抓好党建是称职，不抓党建是失职。

　　三、扎实推进，务求实效 　　　　全县各级党组织特别是主要负责同志要强化责任意识、使命意识，自觉担负起落实主体责任职责，进一步加强领导，强化措施，全力以赴抓好党风廉政建设主体责任推进落实。

1222加快环境近几年几年内

运用“做套子”方法，解决总结的出彩亮点问题

全县各级党组织特别是主要负责同志要强化责任意识、使命意识，自觉担负起落实主体责任职责，进一步加强领导，强化措施，全力以赴抓好党风廉政建设主体责任推进落实。

同志们，加强党风廉政建设任重道远，全面从严治党不容懈怠。全县各级党组织要按照“四个全面”战略布局和全面从严治党的要求，以落实党风廉政建设党委主体责任为总抓手，以强化责任追究为硬约束，把管党治党的各项工作做好，把党风廉政建设主体责任落实好，为**的繁荣发展营造风清气正的政治生态。

谢谢分享，非常好的稿子。

工作考核等有机结合。通过层层传递责任，真正把责任压力传导到基层，落实到每一名党员。要严格监督问责。动员千遍，不如问责一次。各级党组织要敢于硬起手腕追责问责，以不落实之事倒查不落实之人，做到应追必追、追必从严，不搞下不为例、网开一面，真正让问责成为常态；要坚持“一案双查”，既要追究当事

律挺在前面，就是把纪律挺在管党治党的最前沿、挺在国家法律的前面，用纪律管住大多数，抓早抓小抓苗头，最终达到标本兼治的目的。要强化纪律意识。全县各级党组织特别是主要负责同志要把党风廉政建设的重心逐