提升站位 突出重点 扎实抓好2006年经济工作

曹建华

　　２００６年是“十一五”规划的第一年，我们必须树立和落实科学发展观，主动融入、呼应、对接海峡西岸经济区建设，提升发展定位，拓宽发展思路，突出发展重点，围绕建设生态经济强县，加快社会主义新农村建设和“兴工强县”步伐，全面提高综合实力和经济竞争能力，努力使清流生态特色产业在海峡西岸经济区建设和全市“两带一圈”发展格局中更有作为。
　　一、围绕建设社会主义新农村，强化“三农”工作
　　大力发展特色农业。以龙头带动农业五大重点产业发展。全县种植烟叶４．３万亩，收烟１０万担，Ｋ－３２６上等烟比例达５０％以上，ＣＢ－１上等烟比例４５％以上；豆腐皮加工形成年产５５００吨规模；水果“三蜜”新植和改造３０００亩，按照“高标准建园、高质量管理、高效益产出”要求，抓好精品果园示范片建设；畜牧水产全年新增肉蛋奶产量１０００吨，新增水产品产量５００吨；新种植绿化苗木２０５０亩，花卉５５０亩，争取景秀园林公司建成国家级苗木示范基地。扩大以茶籽、野鸭椿、桂花为主的中药材种植规模，力争形成３．４万亩基地。发展笋竹、食用菌、蔬菜等高效经济作物，提高农业综合效益。
　　提升农业产业化经营水平。完善农业龙头企业扶持政策，加大项目申报支持力度，做大做强龙头企业，新增１家省级龙头企业、２－３家市级龙头企业。加强农产品营销队伍建设，完善专业协会，提高农民组织化程度，培植农产品营销大户。强化农业科技培训和技术推广，为产业化发展提供技术支撑，抓好花卉组培中心、生物医药基地、黄牛胚胎移植实验示范基地和黄牛冷配中心等建设和完善。推进农业标准化生产，积极发展无公害食品、绿色食品、有机食品，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。
　　推进农业和农村基础设施建设。实施国家农业综合开发商品粮基地、省级标准农田、土地整理、“六千”水利工程、水毁工程集中整治、烟田基础设施等建设项目，健全防灾抗灾体系，改善农田水利基础设施条件。抓好农村沼气、农村供水、农村道路、农村用电、水土保持综合治理、造福工程、科技扶贫等项目，努力建设村容整洁的生产生活环境。
　　拓宽农民增收渠道。落实粮食增产增效措施，使农民从种粮中得到稳定的收入。提高特色、优势农产品的规模化经营水平，在标准化生产、商标注册、打造品牌上下功夫，发展红心地瓜等农产品加工业，以农产品转化增值促增收。开展农村劳动力转移培训工作，全县新增培训转移１５００人。加强与福州、厦门、泉州等城市职介部门和劳动用工单位联络，为农村富余劳动力提供就业信息和机会，千方百计增加农民收入。
　　二、深化项目带动，提升项目建设水平
　　完善项目工作机制。深化“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，完善指标体系和考核办法。继续落实“五个一”工作责任制，完善公开征集、充分论证的项目生成机制，以质量、安全、进度、资金为保障的项目管理机制，形成主动参与、推动项目建设的激励机制，使项目建设保持持久的动力和活力。
　　坚持以规划带项目。加强项目策划，提高生产性、工业性项目比重。重点策划产业集群、资源深加工、扩大劳动力就业的项目。围绕红色旅游开发、生态型万亩绿化苗木花卉基地、氟系列产品开发等三个列入省、市重点项目和生物医药项目，开发关联度大的产业链项目。加大项目推介力度，充分利用“６．１８”项目成果交易会等平台，扎实推动项目对接和落地。
　　加快重点项目建设。重点抓好闽台高优农业合作示范园、耕地整理开发、农村公路建设、鸿伟木业年产１万立方米高档出口门框料、１１０ＫＶ清管线全线改造等项目建设。争取９０％以上的行政村通水泥路，开工建设省道２０４线里田至长校段改造，加快省道３０７线清流段、永宁高速清流段等项目前期工作，发挥项目投资的支撑作用。
　　三、推进产业集聚，提高工业经济效益
　　培育壮大产业集群。突出做大做强氟化工、林产、轻纺服装三大产业集群，提高工业经济的整体素质和竞争力。氟化工产业：要合理规划，控制萤石开采规模，减少精粉出口，提高深加工比例。以延伸和拉长氟系列产品链为主线，加快开发下游产品，提高产品附加值。促进东莹化工公司新上一条无水氢氟酸生产线，并开发下游产品。推进永福化工公司加快完善无水氢氟酸和氟盐生产线，早日达产达标，抓紧下游产品开发的前期工作。林产工业：要进一步调整结构，整合资源，扶优扶强鸿伟木业、闽山化工、鸿翔化工等规模以上龙头企业，限制或淘汰资源浪费大的粗加工小企业，鼓励新上高附加值项目和产品出口创汇，增强林产工业竞争力。轻纺服装产业：要认真落实《关于做大做强轻纺服装产业的工作意见》，突出抓好行业自律、规范管理和培训技工，引导农村富余劳动力在轻纺服装企业就业，全年力争新增就业２０００人，进一步推动产业发展。
　　加快“两园一区”建设。建立多元化投资机制，抓紧配套基础设施建设，建成集约发展、产业支撑、设施完备、功能互补的工业园区。认真落实园区建设优惠政策，鼓励各乡镇兴办“飞地工业”，促进项目、企业在园区集聚，新引进２－３家企业入驻园区。健全组织管理机构，完善管理机制，强化措施，规范园区管理。
　　扎实推进企业自主创新。引导企业强化创新意识，走自主创新之路。推进改制企业完善内部管理，健全法人治理结构，加快建立现代企业制度。制定政策，推动企业开发、引进、运用新技术、新工艺，开发新产品，创办新项目，开拓新市场。督促抓好企业安全隐患整改，特别是高危化工企业安全生产许可证申领工作。继续推进明孚硅业、林业集团等企业产权改革，优化兼并重组，提高经营管理水平和经济效益。
　　打造优势特色品牌。培育和扶持清流优势品牌、特色品牌。重点抓好“香杉”、“闽山”、“猫王”、“青流”、“９利”、“七星岩”等品牌的巩固和提高，积极扶持展化、永福、东莹等企业争创品牌，组织开展争创品牌活动，支持管理基础较好的企业开展质量体系认证工作。
　　四、重视旅游资源的规划和开发，突出打造生态休闲旅游
　　加快重点景区建设。推进九龙湖省级风景名胜区二期工程建设，积极申报国家级风景名胜区，同时有步骤地推进北斗山景区建设。积极引资开发嵩口热氡温泉、大丰山森林公园、温家山红豆杉自然保护区等景区建设，做好国家级温泉地质公园、“中国温泉之乡”申报工作，完善灵台山景点、景秀生态园观光设施建设。保护、开发好红色旅游资源，重点抓好“一区一线五景”，即清流红色旅游重点景区、精品旅游线路和林畲毛泽东旧居、红军标语、红军　望台、将军庙及县城革命烈士纪念牌建设，力争红色旅游有新突破。
搞活搞旺旅游服务市场。挖掘清流古人类遗址文化，大力开发以“闽人之源”为主题的纪念品和清流土特产、工艺品等系列旅游商品，拉长旅游产业链条。加强行业管理，完善吃、住、行、游、购、娱等配套服务，进一步提高服务水平，打造清流旅游良好形象，力争全年旅游总收入增长５０％以上。
　　五、强化招商引资，做大经济总量
　　推进引资工作。完善以政府为主导、企业为主体、园区为载体的招商引资机制，落实各项鼓励政策，用足用好我县的农业、矿产、土地、电力、劳动力等优势，把各个层面、各种因素调动起来，增强全民招商的整体合力。精心组织参加省市举办的各类招商活动，开展驻外招商、委托招商、网上招商和小分队招商，发挥贸促会（国际商会）、驻外办、台办、外侨办等机构的桥梁和纽带作用，广泛联络、接触客商，降低招商成本，提高招商成效。鼓励清流在外人员带资金、带项目返乡创业。同时要安商富商，促进落户企业追加投资，延伸产业链条，发展配套产业，提高投资效益。
　　扩大外贸出口。落实鼓励外贸出口政策，继续做好“免、抵、退”税工作。优化出口商品结构、贸易结构和市场结构，巩固服装、结晶硅、松香等传统产品出口市场，促进木制工艺品、花卉、过硫酸盐、蜜雪梨等优势产品出口。加大对外贸发展公司、明孚硅业、鸿翔化工等出口企业的扶持力度，引导展化化工、锦兴木业等有潜力的企业申报自营出口权，壮大出口队伍。加大对外劳务输出，鼓励有条件的企业、个人出外投资，扩大对外领域，全面提高外经贸水平。
　　发展民营经济。优化发展环境，推行项目和招商审批全程代理制，建设过程全程跟踪服务，落实加快民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，引导鼓励民间资本进入竞争性和对外资开放领域。继续开展争创“民营企业２０强”活动，加大对重点民营骨干企业的扶持力度，提升企业规模和档次。发挥商会和行业协会的作用，为民营企业提供社会化服务。引导民营企业建立现代企业制度，建立健全财务制度，诚信经营，建立良好的银企关系。
　　六、加强城镇建设和经营，推进城镇化进程
　　严格规划的执行和管理。突出规划的长远性、经济性、特色性，以县域城镇体系规划为基础，调整修编县城总体规划，编制城区“Ｓ”形沿河景观规划和十里铺、黄家排等新区控制性详规，着手编制公路沿线集镇和中心村的规划。以规划统揽全县城镇建设工作，严格按规划实施建设，按规划加强城镇管理。
　　加快“一城三镇”建设。城区重点抓好雁塔小区二期工程、沿河“Ｓ”形景观建设，启动林贸、国税旧楼、西山果品公司旧楼、县一招等改造项目，建设１－２个高档次、高品位的住宅小区，着手县城标志性建筑的前期工作，争取尽快动工建设。继续抓好与居民生活密切相关的城市道路、给排水、园林绿化等市政设施改造和建设，突出城区秩序和卫生整治，不断改善人居环境。按照《关于加快推进小城镇建设的实施意见》，抓好嵩口、嵩溪、灵地三个县域次中心建设，不断增强中心镇辐射力，使之成为区域性物流、人流集散地。
　　提高经营城镇水平。积极推动各类投资主体参与城镇建设，加强广告标牌等无形资产经营，拓宽城镇建设融资渠道。加大土地收储力度，搞好经营性用地的招拍挂出让工作，促进土地市场的规范运作。进一步改革户籍制度和用工制度，鼓励城乡人口合理有序流动，推动城乡商品、劳动力、技术、资本等资源的合理流动，推进城乡一体化进程。

　（作者为清流县人民政府县长）
　（责任编辑：黄茂升）

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