晒2. 这个稿件需要动手术，寻“名医”指出毛病！！

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                           扛起肩上责任   全力推进“十个全覆盖”工程

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    “十个全覆盖”工程实施以来，我镇干部职工和村两委班子成员在时间紧迫、任务繁重的情况下，带着不被困难吓倒、勇往直前的忘我工作精神，卓有成效地开展工作，取得了阶段性的胜利。这里，我代表镇党委和政府向大家表示衷心的感谢。

    下面，我结合镇工作实际，向大家进一步解析关于“十个全覆盖”工程的三个方面问题。

    一是统一思想认识，把“十个全覆盖”工程当做重要的民生工程和重要的政治工程来落实。把思想认识统一到上级党委、政府的决策部署上来，把“十个全覆盖”工程建设作为我镇全面建成小康社会中补齐发展短板的头号民生工程和政治工程来落实。为什么说这是一项重要的政治工程和重要的民生工程呢？从政治方面来讲，“十个全覆盖”工程是自治区党委、政府深入贯彻习近平总书记考察我老秘网区重要讲话精神，深入落实“8337”发展思路作出的一项重要战略决策，是加强“三严三实”教育，培养干部的重要举措。这个工程，是从自治区到乡镇，一竿子插到底的一把手工程，也是全旗“十三五”规划的重点工程。xxx书记亲自抓亲自落实，多次强调做好“十个全覆盖工程”的极其重要性，多次召开专题工作会议，从县处级领导到普通党员干部都分担节点任务。另一方面，“十个全覆盖”工程，也是培养干部的重要举措，是干部职工大干特干、各显本领的比武场。全旗推进工作的配套措施中，已明确规定“十个全覆盖”工程是考核旗领导、镇乡镇（场）和村级党组织工作的硬指标，年底年中都有排名分档，作为评价工作、提拔干部的重要依据。评价党员干部工作干得好不好、能力足不足就看各自包片区的工作开展得怎么样，干得好肯定有更大的舞台在等着你，干得不好必须加把劲，没有退路。

    从民生方面来讲，我镇8个嘎查村有5个贫困村，2015年农牧民平均年收入16620元，是市级贫困乡镇。把握一切有利条件，提高农牧民收入，摘掉贫困帽子是我镇党委、政府的重要任务，是老百姓的殷切期盼。恢复镇建制以后，我们集中项目资金做好扶贫工作，取得了一定的成绩。但是，各嘎查村都有不同程度的贫困人口，尤其农牧民居住环境脏、差、乱，出行不便利、医疗卫生服务不普及、群众娱乐设施缺少等问题比较突出。自治区总投资800个亿，出台的这项措施直指这些矛盾和问题，就是要改善农村牧区在基础设施和公共服务、生产生活条件、村容村貌。无论从我镇实际需要还是政策目的，最终还是要解决老百姓困难，改善民生。

    二是我镇“十个全覆盖”工程落实情况。自“十个全覆盖”工程实施来，我镇克服资金短缺、任务较重的困难，采取有力措施，全面推进各项建设工作，已取得阶段性的成果。目前，危土房（填写数字）；

    2016年计划，（填写数字）。

   总的来看，2016年工作任务更重，单项工作的难度也会更大。这个难度在于资金短缺、老百姓不认可、不配合，也在于时间的紧迫。

   

    三是如何有效推进“十个全覆盖”工程。按照全区“十个全覆盖”工程部署，2016年是工程推进的攻坚阶段。从全旗角度来讲，我镇“十个全覆盖”工程建设虽然取得了一定的成绩，但离全旗要求还有一定距离，镇间横向差距大、时间上纵向任务重的压力较大。2016年，全面推进“十个全覆盖”工程还需解决好以下问题：

    (一)要理清政府职责与农牧民主体责任。推进“十个全覆盖”工程，镇政府和农牧民是两大参与主体，也是两大责任主体，共同的责任是实现义务教育、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务实现全覆盖。分解来讲，镇政府要坚持“普惠性、保基本、均等化、可持续”方向，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强对特定人群特殊困难的帮扶，带领推动“十个全覆盖”工程；农牧民的住房、院墙、院里硬化、垃圾清理等属农牧民的私人产品、个人事务，其责任主体是农牧民自己，改变生活条件、环境，主要靠农牧民自我改变。为此，政府应充分利用好实施“十个全覆盖”工程的有利时机，使基层党组织成为政治核心，充分发挥其宣传、教育、组织群众的作用，调动农牧民主人意识、投资意愿，激发农牧民通过辛勤劳动改善生活，培养自主自立、艰苦创业的精神。

    (二)要与推动产业发展有机结合。解决群众衣、食、住、行等生产生活条件改善问题，解决发展村级产业提高农牧民收入问题，是推进整体工作的两条腿，都是群众的愿望，都不可忽视。为此，应把培育主导产业，推动农牧业产业化、现代化作为“十个全覆盖”工程的重点之一，制定好产业发展规划，发挥北部牧区比较优势，研究市场趋势、产业规律，探索大农业产业发展新模式。要抓住土地确权、土地流转这一契机，探索新型经营方式，推进规模经营。要着力引进一批有实力的大企业，建立农牧民利益连接机制，形成特色产业、高效产业，带动农民脱贫致富奔小康，从根本上巩固“十个全覆盖”成果。

    （三）抓住重点，突破难点，在注重实效上下功夫。十项重点工程事关农牧民的切身利益，也是农牧民最迫切需要解决的问题。在工程实施中要实实在在解决自治区确定的十个方面的问题，把危房改造，街巷硬化、安全饮水作为重点来抓，“三到村三到户”扶贫项目要优先解决建档立卡贫困户的危房改造，对确实拿不出自筹资金的特困户，要适当提高补助标准，采取多种帮扶措施，确保所有贫困户住上砖瓦房。同时，还要解决群众的出行难、吃水难、看病难、用电难、通讯难等问题。

    （四）科学合理制定规划，细化规划内容。对明年计划整治的村逐村规划，从实际出发，要充分吸取以往经验、广泛听取村民的意见，使规划贴近农牧民生产生活，俭节适用，简明易行。每项“十个全覆盖”工程建设任务完成后，维护好成为突出问题，需要建立合理有效、可操作的制度和机制，保证村容村貌长期完备整洁。　

    同志们！“十个全覆盖”工程是百姓工程，百年利好工程，是奋斗镇镇可遇而不可求的重大的政策利好和发展机遇。政策好不好看落实，落实好不好看干部，责任在你我肩上。最后希望在座各位，勇于践行使命，拿出责任在我、只争朝夕的拼劲，为奋斗镇5500多个农牧民做一件造福百年的民生工程，不枉我们执政一方，担当一时。