2015年全区冬季清雪工作会议讲话

同志们：　　

今天，我们在这里召开全区冬季清雪工作再部署动员大会，目的就是进一步组织动员全区上下统一思想、明确清雪重点任务标准，步调一致、同心协力打好冬季清雪攻坚战。　　

应该说，近几年，我老秘网区清除冰雪工作在市、区两级政府共同努力和硬投入下，投入上千万元，配备大型抛雪机2台，雪滚、雪移位等专业大型清雪机械近100台，司机一次招聘100名，清雪机械化、专业化水平和快速反应保障能力上升到新水平；逐步建立起了清除冰雪的长效机制和应急机制，保证了各种降雪情况下，特别是发生重大雪情和灾害性降雪时，能够在较短的时间内打通道路、清除冰雪，为保证我们这座正在打造的旅游文化名城、生态宜居城市的正常运转、交通畅通和市民出行方便创造了良好的环境和条件。之所以能做到这样，我想，一是得益于住建系统干部职工和广大环卫工人顶风冒雪、起早贪黑的辛勤付出，经常连续十几个小时奋战在街路上清除冰雪，困了就上车上打个盹儿，非常辛苦；得益于各乡镇、街道、社区干部群众齐动员、齐上阵；三是得益于城市管理相关部门的密切配合、共同努力，交警部门局部分段封路，执法部门落实门前三包责任。在这里，代表区政府和指挥部对在座的各位及城建系统广大环卫工人和街道社区的干部职工表示衷心的感谢。谢谢大家！刚才，泽生局长宣读了《XX区2015—2016年度清除冰雪工作方案》，我完全同意。下面我讲三点意见：　　

一、提高认识，进一步增强做好清除冰雪工作的责任感和紧迫感　　

夏季，我们也在这里召开了“喜迎电影节、争创文明城”综合环境整治大会，其中，最重要的是创建“温暖家庭、整洁楼道、和谐社区”活动，用近三个月的时间，我们实现了历史性跨越，在街道社区共同努力下，我们干了多年想干未干的，无物业小区的整洁工作，全区226个无物业管理的小区和单体楼、4500个单元粉刷一新，百姓拥护，得民心、暖民心。　　

秋季，也就是前两个月，我们集中两个月时间，在农村以村为单位开展以“六清”为重点的农村环境综合整治，目的就是让农村干净起来。　　

冬季，清雪工作就是摆在我们当前城区管理的首要任务。　　

第一，清除冰雪工作是民生工程的重要内容。衣食住行是基本民生，北方城市冬季出行尤为突出。随着居民生活水平的提高和社会活动的增多，人们对生活环境的要求也越来越高，也更迫切地期望我们通过清雪来改善城市的出行条件，方便人们生产、生活和工作。实践表明，清雪工作搞好了可以为居民创造便利的出行条件，可以拓展冬季户外活动的有效空间，可以树立良好的城区形象；清雪工作做的不好，势必影响社会的正常生产、生活秩序，人民群众就不能满意，社会各届也不会答应，就会影响甚至破坏城区形象。从这个意义上说，搞好清雪工作，一项为群众排忧解难的惠民工程、实事工程，最大的民生，也是政府公信力和执政为民服务能力的有效体现。因此，我们作为清雪工作的具体组织者、实施者，必须把胸怀百姓，心系民生作为出发点和落脚点，切实把清除冰雪工作抓好，抓好每个街道、社区的清雪水平。　　

第二，清除冰雪工作是冬季城市管理的重要任务。今年我老秘网区清雪工作面临的困难很多，任务十分艰巨。一是面积大。2011年的清雪期，我老秘网区只有清雪街路34条，面积129万平方米；2013年清雪期，增加到清雪街路61条，面积490万平方米；今年清雪期，按照街路小区全覆盖等工作要求，清雪作业已经全部覆盖全区70条街路、97条胡同，97个小区，总面积达到687多万平方米，作业面积在5年时间里增长了5倍以上。二是时间紧。在清雪时限上，市里已经明确，中小雪要在雪停后24小时内清完，48小时内运出；大雪暴雪要在雪停后36小时内清完，72小时内运出。事实上，我们在操作中，需要主干路一夜后清完，这是社会各界和广大群众的期望，更是保证道路畅通的责任。三是标准高。主次干路、支路要达到“无积冰、无积雪、露地面”的标准。胡同、巷道、小区要求居民楼单元门口、人行道、巷路、胡同、健身休闲广场无积雪、无积冰、无雪堆，绿化带内积雪堆放有序，方便市民安全出行和健身休闲。此外，清雪范围、运雪作业、融雪剂的使用等方面也有许多必须执行的刚性要求。四是难度大。清雪作业要求不封闭道路，不影响车辆通行，导致白天作业时，清雪机械和人员难以发挥最大的作用。这些问题，是我老秘网区清雪作业面临的主要困难，也是今后一段时间需要面对的长期考验。为此，我们一定要充分认识清雪工作的艰巨性和重要性，克难攻坚，顽强拼搏，推动我老秘网区清雪工作不断上新水平，这是必须完成的重要任务，也是区政府必须解决好的城市管理工程。　　

第三，清除冰雪是区政府冬季公共服务保障的一项重要工作。今年，按照市政府要求，清雪、供热、供水、冬季园林绿化、燃气安全五大项工作被列为全市冬季重点保障范围。供热方面，今年全市热源改造新增供热能力750万平方米，改造老旧管网150公里，实现并网面积30万平方米，暖房子工程和政府节能减排工程，给老房子穿上了外衣，外墙保温和热计量改造完成178万平方米；供气方面，两家管道燃气企业完成新管线敷设15.64公里，新发展用户2万余户，同时区委、区政府调动全区力量开展了几次燃气安全专项整治行动，确保了居民生活用气安全；特别是在清雪方面，市政府连续第3年投入资金购置专业清雪设备，目前，我老秘网区就已达93台套，创历年新高。　　

第四，清除冰雪工作已经成为应对突发事件的重要内容。由于厄尔尼诺现象造成全球气候变暖，导致恶劣气候、极端天气造成的灾难可能频繁发生。目前，国内外凡是有降雪的城市，政府都把清雪工作作为冬季应对突发事件的重要内容。我老秘网市地处北方，冬季漫长、冰雪天气频繁，仅去年冬季降雪就达到18场，特别是初冬及冬末时，气温变化幅度较大，极有可能发生暴雪的天气，如不及时防范，势必造成道路交通瘫痪、社会秩序混乱、经济损失严重。区清雪指挥部已经制定了清雪应急预案，对各种雪情时应采取的措施进行了详细的说明，大家要认真了解，发生雪情时要听从统一部署，协调配合，共同做好全区清雪工作。　　

总之，做好清雪工作，不仅是提高我老秘网区冬季城市管理水平、保障道路畅通和人民群众生命安全的需要，同时也是促进经济社会发展和树立我老秘网市旅游城市形象的需要。我们必须把这项工作高度重视起来，切实增强工作的紧迫感和责任感，科学规划，合理安排，抢先抓早加大工作力度，确保我老秘网区清雪工作任务的圆满完成。　　

二、进一步细化措施，高标准、高质量、高效率地完成清雪工作任务　　

10月28日，XX区长已经给各街道及成员单位召开了城区冬季公共服务保障工作会议，对相关工作进行了部署，各责任单位也都做了落实。11月8日16时，我老秘网市城区降了今天入冬以来的第一场雪，从清雪的整体情况来看，各责任单位对雪情预判不足，没能及时做出反应，也存在第一场“留不住”的心理，普遍存在等靠的思想，领导重视不够。分析深层次原因，一是由于作业面大，环卫工人人员少年龄偏大，导致人工作业与机械作业进度有一定差距。二是各街道没有相应清雪设备，且动员社会力量及社区居民义务清雪难度大，以至于清雪不够及时，有个别街道存在消极怠工现象。通过市清雪指挥部电子监控平台统计显示，虽然我老秘网区出动清雪设备数量最多，但清雪效果不好，外运不够及时。这些问题导致我老秘网区在市清雪指挥部的通报中，得分不够理想，还被处以罚款。XX书记在全市第一场雪的清雪工作通报上签批意见说：“请各县市区、开发区、市区相关部门领导高度重视冬季清雪工作，作为重要的民生和安全保障工作抓好、抓实，市清除冰雪指挥部要统筹协调、严格考评、奖优罚劣，追究责任。”所以，希望大家能真正重视起来，在下步清雪过程中积极应对，科学指挥调度，及时出动人员、设备，把握质量标准，为城市正常运转和市民安全出行打造良好条件。　　

一要明确任务。今年，冬季清雪工作总体要求是全力确保城市有效运转、保障城市道路通行、确保群众生活稳定。工作中，白天清雪以保障道路通行为主，机械化清运作业主要放在夜间完成。优先清理13条重要街路和3座桥梁，其次清理主干道、次干道和支路，再次清理胡同；小区清雪与街路清雪同步开展。　　

二要明确标准。在清雪时限和工作质量上，中小雪要在雪停后24小时内清完，48小时内运出；大雪暴雪要在雪停后36小时内清完，72小时内运出。如遇灾害性降雪，区政府将立即启动灾害性降雪应急预案，同时调动全区各方面力量参与清雪工作。主次干路、支路要达到“无积冰、无积雪、露地面”的标准。胡同、巷道、小区要求居民楼单元门口、人行道、巷路、胡同、健身休闲广场无积雪、无积冰、无雪堆，绿化带内积雪堆放有序，方便市民安全出行和健身休闲。　　

三要各负其责，协同配合。各清雪责任单位要严格按照区清雪指挥部的统一指挥和安排部署，进一步加大工作力度，协调动作，强化措施，确保在第一时间打通城区交通主动脉，确保交通顺畅和居民安全出行，确保及时、快速、高质量地完成清雪任务。要合理使用融雪剂，含有融雪剂的积雪要及时运走，绝不允许堆放在马路边，特别是坚决杜绝将带有融雪剂的积雪倾倒在树池子和绿化带内，这是一条刚性纪律和要求，必须严格执行。　　

区住建局是冬季清雪的牵头部门，要做好组织调度、综合协调、情况上报等工作，并负责全区主次街路和胡同的清雪工作，区物业办负责协调、调度、管理实施综合服务居民小区的清除冰雪工作。要合理安排好机械和人员及作业时间，按照主次清雪街路要求，高水准完成清雪任务。　　

各街道办事处主要领导为辖区清雪工作第一责任人，要亲自研究组织、亲自动员、亲自落实，按时保质保量地完成辖区内的清雪任务。同时，重点调度、组织社区对未实施综合服务居民小区、弃管小区进行清除冰雪工作。做到第一时间实现“六通”，即住宅区通主道、通学校、通医院、通养老院、通广场、通单元口。各单位领导和工作人员要坚守岗位，保持通讯畅通，遇到雪情要及时指挥调度，及时开展作业。　　

城管执法大队负责协调、调度未实施综合服务居民小区的清除冰雪工作，同时，要按照“门前五包”的要求督促、检查临街单位或业户门前的除雪落实情况。对未按规定时间清除门前积雪的，按责任划分进行督促或处罚。　　

XX交管大队要全力配合清雪工作，维护清雪期间交通秩序，负责清理停靠在快慢车道上的机动车辆，根据实际情况协助清雪单位封闭清雪街路，确保清雪车辆及人员正常作业。　　

四要严密做好准备工作。加强设备管理，各清雪作业单位必须认真做好设施设备的复查复检，特别是住建局要做好清雪设备的检修工作，确保设施设备完好，运行正常。强化运行管理，运用信息化监管平台，及时掌握运行参数、作业动态，根据实际情况科学调度指挥，提高清雪效率和质量。加强工作人员特别是一线人员的管理，严格执行各项生产作业规范，实行标准化作业，杜绝各类违规作业。　　

三、进一步强化管理，全面提升清雪工作的组织水平和保障能力　　

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清雪工作会议讲话如何撰写

一、提高认识，进一步增强做好清除冰雪工作的责任感和紧迫感。　二、进一步细化措施，高标准、高质量、高效率地完成清雪工作任务

一、提高认识，进一步增强做好清除冰雪工作的责任感和紧迫感。　二、进一步细化措施，高标准、高质量、高效率地完成清雪工作任务

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提高认识，进一步增强做好清除冰雪工作的责任感和紧迫感。对于北方地区来说，清雪除冰工作确实是一件头等大事。