坚持抓早抓严抓实( d5 P6 @+ Z5 B# G 加强预警预报预防
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各位领导：
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我老秘网县是一个山洪暴雨、地质灾害多发区，历史以来，山区群众建房习惯依山而建，而且绝大多数是干打垒房屋，使我们防汛工作的客观形势比较严峻。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我老秘网县按照“以人为本、生命第一”的原则，努力将防汛工作的各项措施抓早抓严抓实，切实加强预警预报预防工作，特别是在（某）常委、（某）市长的直接指导下，我们取得了防御“6.9”暴雨洪水灾害的初步胜利,将整个灾害损失降到了最低程度。根据会议安排，下面，我就我老秘网县防汛工作的情况向各位领导作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
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一、抓网络，强基础，做到“以防为主、有备无患”
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我老秘网县防汛工作，坚持以防为主，防重于救，大力构建基层防汛工作网络，认真抓好各项基础性的工作。
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一是抓好基层防汛机构的建设和规范。各乡镇成立防汛指挥部，乡镇长为指挥长，设立了专门的防汛办公室，配备了专职或者兼职工作人员，改善了办公条件，健全了各项工作制度，保证日常工作的开展规范化和正常化。县政府先后制定了《山洪灾害防御预案》和《防台风应急预案》，向各乡镇下达了防汛工作目标管理考核办法，强化了对乡镇防汛组织机构、预案编制、汛期值班、防汛物资储备、防汛抢险应急队伍落实、灾害报表等等方面的目标考核，切实把工作落到实处。
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二是抓好报汛员制度的完善和落实。对全县乡镇的小二型以上水库、重要山塘、电站等水利设施，都落实了报汛员制度。全县共配备了559个报汛员，进行了正式聘任和专业培训，并在电视台予以公布。制订了报汛员工作制度，规范了险情巡查、灾情速报、汛期值班制度，要求报汛员汛期做好每天巡查工作，记好巡查日志，及时报告汛情，构建了群测群防网络。
三是提高群众防灾避险的意识和能力。县国土局会同各乡镇对全县山洪灾害易发区进行了普查，向这个范围内的群众发放了防灾避险明白卡，上面印有预警程序、信号发送人、转移路线和安置地点，以及责任人电话号码。让群众熟悉转移路线，做到转移时方向明、不慌乱，避免不必要的损失。
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二、抓机制，强预警，做到“反应迅速、处置及时”
防汛抗洪是一项系统工程。我们积极建立山洪暴雨防御预警系统，并充分发挥它的作用，保证了防汛抗洪工作紧张有序、忙而不乱地高效运行。
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一是加强预警系统建设。在省市领导和水文部门的大力支持和关心下，我老秘网县于4月底在全市第一个安装了山洪暴雨预警系统，在全县（N）个乡镇设置自动雨量监测站68个，人工雨量站22个，加上原来所建的水文站，一共有100多个，达到每30平方公里就设置了一个。自动雨量站通过市信息中心的处理反馈到我老秘网县，为我们科学决策提供了可靠的依据。同时，我们把转移安置点的设置作为预警系统建设的重点来抓，遵循就近、安全的原则，以村民小组为单位设置，并将有关信息印制成明白卡发放到每户，在村道醒目位置树立《山洪灾害转移安置告示牌》。转移安置实行镇、村、组干部层层包干，最后落实到每一个农户。
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二是加强汛情预警预报。接到上级暴雨通知和山洪灾害监测系统发布雨情信息后，我们的做法是：一是县防汛办及时指令各乡镇，各部门，各防汛责任人上岗到位，进入临战状态；二是通过手机短信平台群发方式，向全县所有手机用户发出汛情预报，要求认真做好防灾抗灾工作；三是对1小时降雨量达到30毫米的乡镇下达紧急通知，要求乡镇政府迅速通知村组，加强防范，做好启动预案的准备。
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三是加强科学指挥调度。在一般雨天，坚持一个正、副指挥长值班，特殊的暴雨天气，所有的正、副指挥长及水文、气象、防汛办的人员全部在防汛办值班。同时，县委书记、县长坐镇防汛办，直接指导防汛工作，并通过电话座机对有关防汛责任人查岗。向汛情发生后，及时启动防洪预案。对1小时降雨量50毫米以上、24小时降雨量达80毫米以上的乡镇，由县防汛指挥长向有关乡镇下达预案启动的指令，要求迅速启动山洪灾害预案。乡镇接到指令10分钟内，必须向指挥长报告预案启动情况，涉及的村组及采取的措施。以后每过20分钟报告一次群众转移安置的情况，直至群众安全转移为止。危险未解除前，严禁被转移人员返回住房拿取物品。我老秘网县遭受“6.9”暴雨袭击之后，我老秘网县的（某某）5个乡镇，先后达到每6小时降雨量为80毫米，汛情较严重，全倒房达50多栋，但由于按照山洪灾害防御预案及时通知乡镇指挥长启动了预案，当天晚上及时转移人口8725人，确保了无一人伤亡。
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三、抓责任，强督查，做到“领导有力、工作落实”
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在防汛工作上,我老秘网县建立健全了各项防汛工作责任
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一是明确各方责任。在狠抓以行政首长为核心的防汛责任制的建立的同时，一是实行了四套班子领导挂乡镇制度，二是实行了县防汛抗旱指挥部成员包乡镇,三是实行县水电局工程技术人员包水库,乡镇干部包村,村级干部包农户的防汛责任制，做到强化措施，明确任务，责任到人。
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二是形成工作合力。实行了防汛工作会商制度，在汛期，根据需要，及时召集气象、水文、水利、国土等部门负责人，分析防汛工作形势，研究防汛工作措施，部署防汛工作任务。并将会商的情况及时电传到各乡镇和领导小组成员，让他们及时掌握雨水情况，另外，每天上午9时前制作“汛情快报”，分别报县委、县政府主要领导及县四套班子成员取得主要领导的重视。
三是......
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通过以上工作，全县.........。今后，我们将继续.........
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注意事项：
1.在“为什么”上启迪思路。参观、考察、听介绍，人们对先进经验有兴趣，自然就会追问当初是怎么想到这样做的?因而，写经验交流材料应该清楚地回答为什么要这样做的原因。回答这个问题，可从两个方面着手：一是要详细介绍当时面对着什么样的新情况、新问题、新矛盾。同时，这些情况、问题和矛盾必须是现阶段有一定普遍意义的，是共性的，是经常发生的，这样才能引起别人的兴趣，达到“欲知后事如何，且听下文分解”的效果。二是基于什么考虑。就是面对带有共性的新情况、新问题、新矛盾，如何透过现象看本质，拨开迷雾见红日，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从而作出正确的判断和决策。正确进行分析、判断、决策，是领导能力和领导水平高低的标志，经验交流材料把这个问题写好了，自然就能引起听众的共鸣。
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2.在“怎么做”上提供借鉴。经验交流材料介绍做法，不能象记流水账一样，把所有的做法一个不漏地全盘托出，也不能把一些常规做法、例行公事当作“经验”介绍，要突出重点，体现特色，写出新意。笔者在审稿中发现，相当多的经验材料在介绍做法时不外乎这么几条：一是领导重视，二是统一认识，三是建立班子，四是明确责任，五是狠抓落实，六是协调配合，等等。没有一丝新鲜感，没有一点独特性。好的经验交流材料一般不写这些俗套，应该集中笔墨介绍直接解决矛盾和问题的主要做法、重点措施和保证手段，主要做法就是解决问题的步骤和方法，重点措施就是突出抓住哪些方面，保证手段就是如何确保这些措施落到实处，确保问题得到解决，确保各项工作有序展开并取得预期效果。要多写细节，多写有特色的做法。只有—把这些情况总结到位，介绍详细，才能对别人有所触动，有所借鉴。
3. 在“效果如何”上激发兴趣。经验交流材料介绍效果时往往只偏重增长幅度，习惯于纵向比较。在科技日新月异、社会转轨变型的形势下，要引起别人的注意，就必须在纵向比较的同时，进行横向排序和走向预计。所谓横向排序，就是在世界范围内比较，在全国、全省范围内比较，在行业范围内比较，就是与世界巨头、全国巨头、全省巨头比差距、比优劣。所谓走向预计，就是对下一步的发展目标、发展速度、发展质量、发展水平作出令人信服的预测，让人们进一步看到后发潜力，看到长远优势，看到“经验”的真正威力，从而激发学习研究、借鉴运用“经验”的强烈欲望。 |
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