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担起肩上责任 全力推进“十个全覆盖”工程 镇副书记 在镇村全体党员干部大会上讲话 “十个全覆盖”工程实施以来，我镇干部职工和村两委班子成员在时间紧迫、各项任务繁重的情况下，带着不被困难吓倒、勇往直前的忘我工作精神，卓有成效地开展工作，取得了阶段性的胜利。这里，我代表镇党委和政府向大家表示衷心的感谢，奋斗镇老百姓会记住你们的辛勤付出。 下面，我结合我镇工作实际，向大家进一步解析关于“十个全覆盖”工程的三个方面问题。 一是为什么说“十个全覆盖”工程是重要的民生工程和重要的政治工程？从政治方面来讲，“十个全覆盖”工程是自治区党委、政府深入贯彻习近平总书记考察我老秘网区重要讲话精神，深入落实“8337”发展思路作出的一项重要战略决策，是加强“三严三实”教育，培养干部的重要举措。这个工程，是从国家层面的战略部署到乡镇发展，一竿子插到底的一把手工程。因此，我老秘网县已经把“十个全覆盖”工程列入到“十三五”规划的重点安排中。xxx书记多次强调做好“十个全覆盖工程”的极其重要性，多次召开专题工作会议，从县处级领导干部到普通党员干部都分配到相应的工作任务，明确了任务时间节点，可以说，在这一项工作中，每个人都背着任务，扛着压力在前进。另一方面，“十个全覆盖”工程，也是培养干部的重要举措，是干部职工大干特干、各显本领的比武场。全县推进工作的配套措施中，已明确规定工程实施进展已为考核旗领导、镇乡镇（场）和村级党组织工作的硬指标。干部职工分到的包片村户就是各自的比武场，工作干得好不好、能力足不足就看各自包片区的工作开展的怎么样。干得好肯定有更大的舞台在等着你，干得不好还要继续加把劲。 从民生方面来讲，我镇8个村有5个贫困村，2015年农牧民平均年收入16620元，是市级贫困乡镇。把握一切有利条件，提高农牧民收入，摘掉贫困帽子是我镇党委、政府的重要任务，是全镇百姓渴望的结果。贫困的问题是多年来形成的，恢复镇建制以后，我们集中项目资金做好扶贫工作，取得一定的成绩。但是，各村都有不同程度的贫困人口，尤其农牧民居住环境脏、差、乱，出行不便利、医疗卫生服务不普及、群众娱乐设施缺少等问题比较突出。自治区总计划投资800个亿，出台的这项措施直指这些矛盾和问题，将彻底改善农村牧区在基础设施和公共服务、生产生活条件、村容村貌。如此重大的政策红利和发展机遇，对我们奋斗来讲也是开天辟地第一回。所以在座的各位，一定要珍惜见证践行这一光荣使命的历史时刻，拿出责任在我、只争朝夕的拼劲出来，为奋斗5500多个农牧民做一件造福百年的民生工程，也不枉我们执政一方。 二是我镇“十个全覆盖”工程情况。自“十个全覆盖”工程实施来，我镇克服资金短缺、任务较重的困难，采取有力措施，全面推进各项建设工作，已取得阶段性的成果。目前，共（需要填数字）
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2016年计划，（需要填数字）。
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( ]' _. u h) d' x. y 三是如何有效推进“十个全覆盖”工程。按照全区“十个全覆盖”工程部署，2016年是工程推进的攻坚阶段，任务十分艰巨，全面完成好“十个全覆盖”工程需要解决好以下几个方面的问题： （一）统一思想，提高认识，把“十个全覆盖”作为最大的扶贫工程来抓。要把思想认识统一到上级党委、政府的决策部署上来，作为我镇全面建成小康社会中补齐发展短板的头号民生工程来抓，作为最大的精准扶贫工程来抓。要求我们全体党员领导干部要树立正确的政绩观，把人民群众的冷暖时刻放在心上。 (二)要理清政府职责与农牧民主体责任。公共服务要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，坚持“普惠性、保基本、均等化、可持续”方向，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖，加强对特定人群特殊困难的帮扶。“十个全覆盖”的内容均属公共产品、公共服务。危房改造是对弱势群体的救助。农牧民的住房、院墙、院里硬化、垃圾清理等属农牧民的私人产品、个人事务，其责任主体是农牧民自己。改变生活条件、环境，主要靠农牧民自我改变。政府应调动农牧民主人意识、投资意愿，激发农牧民通过辛勤劳动改善生活，培养自主自立、艰苦创业的精神。要充分利用好实施“十个全覆盖”工程的有利时机，发挥村级组织宣传、教育、组织群众的作用，落实村级自治组织的职能，通过实际操作，提高治理机制运作的功能，使基层党组织成为政治核心，把村级自治中的民主决策、民主监督等自治制度落实到位，使农村牧区和谐稳定、民主文明、繁荣发展。 (三)要与推动产业发展有机结合。要把培育主导产业，推动农牧业产业化、现代化作为“十个全覆盖”工程的重点。要因地制宜，研究当地比较优势，研究市场趋势、产业规律、产业发展模式，要抓住土地确权、土地流转这一契机，探索新型经营方式，推进规模经营。要制定好产业发展规划，着力引进和培育一批有实力的龙头企业，建立农牧民利益连接机制，形成特色产业、高效产业，带动农民脱贫致富奔小康，从根本上巩固“十个全覆盖”成果。 （四）科学合理制定规划，细化规划内容。对明年计划整治的村逐村规划，从实际出发，要充分吸取以往经验、广泛听取村民的意见，使规划贴近农牧民生产生活，俭节适用，简明易行。农村牧区“十个全覆盖”工程建设完成后，维护好成为突出问题。要建立合理有效、可操作的制度和机制，保证村容村貌长期整洁。 （五）抓住重点，突破难点，在注重实效上下功夫。十项重点工程件件事关农牧民的切身利益，也是农牧民最迫切需要解决的问题。在工程实施中要实实在在解决自治区确定的十个方面的问题，把危房改造，街巷硬化、安全饮水作为重点来抓，“三到村三到户”扶贫项目要优先解决建档立卡贫困户的危房改造，对确实拿不出自筹资金的特困户，要适当提高补助标准，采取多种帮扶措施，确保所有贫困户住上砖瓦房。同时，还要解决群众的出行难、吃水难、看病难、用电难、通讯难等问题。 同志们！ ; |3 z1 Q9 h6 G* M8 W0 b4 v) I6 h
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