XX区推进全面深化改革工作情况汇报

XX区推进全面深化改革工作情况汇报

XX区改革办

（2014年12月31日）

今年以来，XX区将改革作为主动适应经济发展新常态的有力抓手，成立了由区委主要负责同志任组长的领导小组和8个专项小组，制定了总体方案和8个子方案，认真贯彻落实中央和省市委关于全面深化改革的各项部署，积极探索适应区情实际的创新举措，各领域改革扎实起步，部分改革工作初见成效。现将我老秘网区全面深化改革工作情况汇报如下：

一是大力推进农村综合改革。将农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为农村综合改革的主要抓手，在前期成功试点的基础上，全面铺开，整区推进。出台《关于XX区农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》，累计投入资金1800余万元，完成了15个乡镇、262个行政村、5051个村民组、17.8万户的摸底调查、申请登记、外业测绘和指界确认工作，正在进行资料整理、数据录入等内业工作，即将进行颁证。建成农村土地承包经营权流转信息服务中心1个，实现土地确权登记成果数字化和信息化。

二是积极推进农村金融综合改革。开展农村金融综合改革试点。制定《XX区农村金融综合改革实施方案》，选出3个乡镇的15个村（居），按照“农户+征信+信贷”的业务模式，推动金融机构网点向村级延伸，农村金融服务覆盖面不断扩大。扎实开展林权抵押贷款试点工作。出台《XX区林权抵押贷款实施办法》，设立林权抵押贷款风险补偿金500万元，与XX农商行达成了初步合作意向，组建区林权运营管理公司并投入运行，力争2015年底林权抵押贷款余额达到1亿元。

三是不断深化财政金融工作机制创新。整合涉农项目资金。出台《XX区涉农项目资金整合工作方案》、《XX区农业农村发展2015-2017三年发展规划》，对交通、农业、水利等12个部门的中央、省市专项涉农资金和区级支农资金进行整合，有计划有重点的投向农田水利建设、农业产业发展和农村道路建设等重点涉农项目，充分发挥涉农财政资金的整体效益。壮大区内投融资平台。组建XX市金达建设有限公司，调整完善区城投公司运行机制，加强XX融资担保公司建设。大力扶持实体经济。区财政安排过桥资金2000万元，继续加大“助保金”、“助保贷”、城乡创业人员小额担保贷款等工作力度，出台企业直接融资奖励办法，鼓励企业进行直接融资。

四是稳妥推进行政体制改革。积极开展政府部门机构改革。完成工商、质监、食品药品监管体制改革，成立区市场监督管理局。启动实施卫生、人口计生部门机构改革和公车改革。大力加强服务型政府建设。区政务服务中心进驻有审批职能的部门16个，承接行政审批和便民服务项目70余项，基本实现群众办事一站式服务。全面清理审批事项，全年承接上级下放的审批项目56项，取消各类行政审批项目22项，在区政务服务中心设立项目联合审批办公室，推行项目联合审批，实现一站式服务、一表制收费。开展政府职权清理，建立政府权力清单、责任清单制度。

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一是加强生态环境保护。按照“生态涵养”的定位，护佑一库碧水，绿化两岸青山。抓好xx70平方公里水域漂浮物清理，启动建设35个垃圾污水处理设施，确保长江干流xx段52亿立方米水质达到Ⅲ类及以上标准，空气质量满足国家二级标准的天数达到330天以上。同时，搞好长江xx段43公里岸线和5条一级支流两岸共2500多平方公里的植树造林和天然林保护，新增造林50万亩，搬迁地灾和生态移民2万人，形成长江生态屏障。       二是培育三大支柱产业。突出“生态发展”主题，培育三大产业，推动经济发展。今后一段时间，我们将以“生态旅游、清洁能源和以脐橙为主的特色农业”为抓手，通过坚持不懈努力，把xx打造成长江黄金旅游带上的重要节点、全市重要的生态能源基地和生态农副产品提供基地，力争到2015年实现产值300亿元以上。      三是建设三大发展空间。着力“产城融合”这个重点，坚持面上保护、点上开发的原则，积极推动“12平方公里的西部新区、5平方公里的草堂移民生态工业园和6平方公里的兴隆旅游新城”建设，积极扩展城市发展空间，搭建产业发展平台，打造旅游服务基地，真正把xx建设成为“安全宜居、安居乐业”的库东中等城市。      四是构建立体交通体系。xx县的“渝巴路”、“巫恩路”、渝宜高速公路和长江黄金水道将陕南、鄂西和周边地区紧密相连，初步形成纵横交错的水陆交通网络。当前，我们正在努力争取郑渝铁路、安张常铁路、沿江铁路和巫恩高速公路过境xx；积极支持库区旅游机场建设，着力推进机场连接通道建设；着力打造重庆市第三大区域性重点港口，扎实推进“15万标箱”集装箱码头和“千吨级货物吞吐量”的综合散装码头建设，力争尽快形成渝陕鄂边区水、陆、空立体交通枢纽格局。      五是狠抓改革发展与民生落实。推行并联审批、首问负责制，建立部门行政审批事项目录清单，提高行政审批办理效率。积极探索和推广草堂镇三公开三服务三引导三管理的“四维一体”工作法，健全农村项目建设管理“1+7”的政策体系，规范村级职责，减轻额外负担，确保村干部有更多的精力为群众服务。坚持量力而行、尽力而为的原则，围绕市委确定的22件民生实事，加快解决农村水、电、路等群众最关心、最直接、最现实的民生问题，让群众共享改革与发展的成果。  本帖隐藏的内容      二、几点请求      一是建议加快构建沿江立体交通网络。xx县作为长江黄金水道上武汉和重庆一个重要的中间节点，自古以来都是渝陕鄂边区的重要物资集散地，拥有全市区县年吞吐量800万吨的第二大深水良港，具备打造区域性交通枢纽的基础和条件。真心期盼借助建设长江经济带的契机，恳请市上将xx作为一个区域性交通枢纽和物质集散地进行打造，在以下方面予以支持：一是促使优化规划中的安张常和郑万铁路过境xx；二是将xx纳入沿江铁路规划建设范围；三是加快启动奉建高速公路建设；四是协调陕西加快安康至巫溪的高速路建设，贯通西北大通道。       二是建议加强对渝东北片区旅游产业的支持力度。渝东北片区作为生态涵养发展区，旅游产业是未来地方调整经济结构，带动县域经济健康发展的一个重要突破口，但目前由于缺乏有效协作机制，旅游发展存在同质化竞争。譬如，xx境内拥有雄甲天下的夔门、长江三峡最雄伟的瞿塘峡、驰名中外的白帝城、绝世奇观天坑地缝，巫山也有小三峡、神女峰等知名景点。这些优质资源，没有得到有效整合，没有发挥出好的效益。因此建议，以长江经济带建设为契机，加强对渝东北片区的旅游支持力度，建立长江三峡旅游发展统筹协调机制，做大做强渝东北片区的旅游产业。

乡创业人员小额担保贷款等工作力度，出台企业直接融资奖励办法，鼓励企业进行直接融资。
四是稳妥推进行政体制改革。积极开展政府部门机构改革。完成工商、质监、食品药品监管体制改革，成立区市场监督管理局。启动实施卫生、人口计生部门机构改革和公车改革。大力加强服务型政府建设。区政务服务中心进驻有审批职能的部门16个，承接行政审批和便民服务项目70余项，基本实现群众办事一站式服务。全面清理审批事项，全年承接上级下放的审批项目56项，取消各类行政审批项目22项，在区政务服务中心设立项目联合审批办公室，推行项目联合审批，实现一站式服务、一

四是稳妥推进行政体制改革。积极开展政府部门机构改革。完成工商、质监、食品药品监管体制改革，成立区市场监督管理局。启动实施卫生、人口计生部门机构改革和公车改革。大力加强服务型政府建设。区政务服务中心进驻有审批职能的部门16个，承接行政审批和便民服务项目70余项，基本实现群众办事一站式服务。全面清理审批事项，全年承接上级下放的审批项目56项，取消各类行政审批项目22项，在区政务服务中心设立项目联合审批办公室，推行项目联合审批，实现一站式服务、一表制收费。开展政府职权清理，建立政府权力清单、责任清单制度。

四是稳妥推进行政体制改革。积极开展政府部门机构改革。完成工商、质监、食品药品监管体制改革，成立区市场监督管理局。启动实施卫生、人口计生部门机构改革和公车改革。大力加强服务型政府建设。区政务服务中心进驻有审批职能的部门16个，承接行政审批和便民服务项目70余项，基本实现群众办事一站式服务。全面清理审批事项，全年承接上级下放的审批项目56项，取消各类行政审批项目22项，在区政务服务中心设立项目联合审批办公室，推行项目联合审批，实现一站式服务、一表制收费。开展政府职权清理，建立政府权力清单、责任清单制度。

积极开展政府部门机构改革。完成工商、质监、食品药品监管体制改革，成立区市场监督管理局。启动实施卫生、人口计生部门机构改革和公车改革。大力加强服务型政府建设。区政务服务中心进驻有审批职能的部门16个，承接行政审批和便民服务项目70余项，基本实现群众办事一站式服务。全面清理审批事项，全年承接上级下放的审批项目56项，取消各类行政审批项目22项，在区政务服务中心设立项目联合审批办公室，推行项目联合审批，实现一站式服务、一表制收费。开展政府职权清理，建立政府权力清单、责任清单制度。

积极开展政府部门机构改革。完成工商、质监、食品药品监管体制改革，成立区市场监督管理局。启动实施卫生、人口计生部门机构改革和公车改革。大力加强服务型政府建设。区政务服务中心进驻有审批职能的部门16个，承接行政审批和便民服务项目70余项，基本实现群众办事一站式服务。全面清理审批事项，全年承接上级下放的审批项目56项，取消各类行政审批项目22项，在区政务服务中心设立项目联合审批办公室，推行项目联合审批，实现一站式服务、一表制收费。开展政府职权清理，建立政府权力清单、责任清单制度。

一是大力推进农村综合改革。将农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为农村综合改革的主要抓手，在前期成功试点的基础上，全面铺开，整区推进。出台《关于XX区农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》，累计投入资金1800余万元，完成了15个乡镇、262个行政村、5051个村民组、17.8万户的摸底调查、申请登记、外业测绘和指界确认工作，正在进行资料整理、数据录入等内业工作，即将进行颁证。建成农村土地承包经营权流转信息服务中心1个，实现土地确权登记成果数字化和信息化。

一是大力推进农村综合改革。将农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为农村综合改革的主要抓手，在前期成功试点的基础上，全面铺开，整区推进。出台《关于XX区农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》，累计投入资金1800余万元，完成了15个乡镇、262个行政村、5051个村民组、17.8万户的摸底调查、申请登记、外业测绘和指界确认工作，正在进行资料整理、数据录入等内业工作，即将进行颁证。建成农村土地承包经营权流转信息服务中心1个，实现土地确权登记成果数字化和信息化。

二是积极推进农村金融综合改革。开展农村金融综合改革试点。制定《XX区农村金融综合改革实施方案》，选出3个乡镇的15个村（居），按照“农户+征信+信贷”的业务模式，推动金融机构网点向村级延伸，农村金融服务覆盖面不断扩大。扎实开展林权抵押贷款试点工作。出台《XX区林权抵押贷款实施办法》，设立林权抵押贷款风险补偿金500万元，与XX农商行达成了初步合作意向，组建区林权运营管理公司并投入运行，力争2015年底林权抵押贷款余额达到1亿元。

效益。壮大区内投融资平台。组建XX市金达建设有限公司，调整完善区城投公司运行机制，加强XX融资担保公司建设。大力扶持实体经济。区财政安排过桥资金2000万元，继续加大“助保金”、“助保贷”、城乡创业人员小额担保贷款等工作力度，出台企业直接融资奖励办法，鼓励企业进行直接融资。
四是稳妥推进行政体制改革。积极开展政府部门机构改革。完成工商、质监、食品药品监管体制改革，成立区市场监督管理局。启动实施卫生、人口计生部

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人口计生部门机构改革和公车改革。大力加强服务型政府建设。区政务服务中心进驻有审批职能的部门16个，承接行政审批和便民服务项目70

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将农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为农村综合改革的主要抓手，在前期成功试点的基础上，全面铺开，整区推进。出台《关于XX区农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》，累计投入资金1800余万元，完成了15

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