全省深化农村改革座谈会精神传达及我老秘网区贯彻意见

全省深化农村改革座谈会精神传达及我老秘网区贯彻意见

（2015年12月）

根据会议议程安排，现由我传达全省深化农村改革座谈会主要精神。

一、 会议主要精神

11月24日，全省深化农村改革座谈会在绵阳市召开。会议主题是学习贯彻落实中央和省委关于农村改革的工作部署，全面掌握各地去年全省深化农村改革推进会以来深化农村改革工作情况，安排部署今后一个时期深化农村改革工作。副省长曲木史哈主持会议并作了重要讲话，市委常委XXX同志和市农办主任XXX同志参加会议。成都、绵阳等市和省上6个主管部门作了大会汇报发言。会议精神主要体现在副省长曲木史哈的讲话中。

会议充分肯定了一年来的农村改革成效，全省承包地流转率比上一年提高了近3个百分点，农村产权确权颁证和流转交易市场建设的新成效，全省所有县（市、区）全面启动土地承包经营权确权登记工作，其中成都、遂宁、广元、巴中等4个市整体基本完成。

会议指出：要重视四种新常态：一是进城农民长期同时享有城乡多种权益将是一种常态。二是一般农户与新型农业经营主体共同发展建设现代农业将是一种常态。三是农业投入的增长难以满足农村经济发展对投入的需求将是一种常态。四是农村资源在不同类区的开发利用存在显著差异将是一种常态。

会议要求：农村改革要着力在以下六个方面下功夫。一是在推进基础性改革上下功夫。要严格按照中央、省委的部署和要求，把工作做细、做实、做到位，切不可大而化之，一定避免走“回头路”。二是在试点探索形成制度化成果上下功夫。要一边探索、一边总结，把成果制度化，为进一步深化改革创造条件。三是在推广改革成功经验上下功夫。四是在研究新问题突破改革难题难点上下功夫。要依靠基层探索，发挥农民群众的智慧，探索新办法、新路子。五是在统筹协调综合配套上下功夫。农村改革是一个系统性工程，往往一项改革会涉及到多个部门、牵扯到多项改革，要完善政策配套，不能让改革成为“夹生饭”。六是在出真招、见实效让农民群众分享改革成果上下功夫。中央始终把“农民利益不受损”作为农村改革的红线之一，我们在研究改革问题、探索改革路子、推进改革工作中，一定要始终把维护农民利益、让农民群众分享改革成果作为改革的出发点和落脚点。

二、我老秘网区贯彻会议精神的建议

（一）要继续深化农村产权制度改革。一是加快农村“七权”同确进程。截止目前，我老秘网区农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋产权、林权等农村“六权”确权颁证工作已基本结束。农村宅基地确权颁证工作已顺利通过市国土局检查验收。下一步要继续查漏补缺完成扫尾工作。出台了《XX区小型水利工程确权颁证工作的实施方案》，在全市率先启动农村小型水利工程确权颁证工作，目前已完成前期宣传动员和调查摸底，下一步要及时全面铺开该项工作，确保在2016年6月底前全面完成。二是健全农村产权交易体系建设。依托市级农村产权交易中心，完善区级交易联络办公室、乡镇交易服务站、村社交易信息员“三级交易、四级服务”农村产权流转交易平台建设；完善区级农村产权交易监督管理委员会、乡镇领导小组建设；健全农村产权交易制度，完善工作机制，全面落实“六个免费”服务承诺，着力加强对农村产权交易工作的领导、监督、管理和协调工作，推动农村产权交易服务工作规范化。三是放活土地承包经营权。要认真总结我老秘网区放活土地承包经营权改革工作，不断探索农村土地经营权流转模式和激励机制，建立健全土地流转风险保证金制度，加快推进“三权分离”、“四权并行”， 引导农户将承包土地经营权向新型农业经营主体有序流转，鼓励土地入股发展合作经济，切实增加农民财产性收入。

 

权制度改革。一是加快农村“七权”同确进程。截止目前，我老秘网区农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋产权、林权等农村“六权”确权颁证工作已基本结束。农村宅基地确权颁证工作已顺利通过市国土局检查验收。下一步要继续查漏补缺完成扫尾工作。出台了《XX区小型水利工程确权颁证

11月24日，全省深化农村改革座谈会在绵阳市召开。会议主题是学习贯彻落实中央和省委关于农村改革的工作部署，全面掌握各地去年全省深化农村改革推进会以来深化农村改革工作情况，安排部署今后一个时期深化农村改革工作。副省长曲木史哈主持会议并作了重要讲话，市委常委XXX同志和市农办主任XXX同志参加会议。成都、绵阳等市和省上6个主管部门作了大会汇报发言。会议精神主要体现在副省长曲木史哈的讲话中。

制度，加快推进“三权分离”、“四权并行”， 引导农户将承包土地经营权向新型农业经营主体有序流转，鼓励土地入股发展合作经济，