落实巡视组反馈意见的整改方案

实整治“庸懒散”。开展查访活动，下发作风进行工作督查，有效地防止重大决策朝令夕改、反复折腾。三是严肃整治“索拿卡要”行为。共

突出凭实绩用人。出台了《机关干部管理考核方案》，把考核结果作为干部调整及推荐的重要依据，切实做到“有为才有位、有位更有为、不为乱为就让位”。严格按照原则和程序选拔任用干部，对“跑官要官”坚持“零容忍”，对托人“说情打招呼”的一律不使用并记录在案，对群众反映的选人用人不正之风问题，重点受理、从严查核。

工作方案的基本写法与套路

一是切实整治“庸懒散”。开展查访活动，下发作风通曝光“庸懒散”问题。严查查处干部违反中央八项规定问题。二是坚决防止朝令夕改、反复折腾。不定期进行工作督查，有效地防止重大决策朝令夕改、反复折腾。三是严肃整治“索拿卡要”行为。共公布行政权

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整治“庸懒散”。开展查访活动，下发作风通曝光“庸懒散”问题。严查查处干部违反中央八项规定问题。二是坚决防止朝令夕改、反复折腾。不定期进行工作督查，有

根据省委统一部署，2015年5月19日至7月19日，省委第四巡视组对xx县进行了巡视，并于8月27日反馈了巡视意见。xx县认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。  一、党风廉政建设和反不廉洁工作方面   1、关于“县委落实主体责任不到位。帮助、支持纪检监察工作解决实际困难力度不够。有的领导干部对党风廉政建设和反不廉洁斗争缺乏足够的重视，落实廉政规定不严。”的整改情况。一是切实履行主体责任。认真贯彻《中共xx省委关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，出台《中共xx县委关于贯彻落实中共xx省委<关于落实党风廉政建设主体责任的规定>目标任务的分工方案》，从28个方面将党委主体责任分解到县委、县政府班子成员及各职能部门。县委书记分别同县委、县政府班子成员、36个党组织签订党风廉政建设责任书，县委、县政府领导班子成员与所分管联系的46个县直部门签订党风廉政建设责任书。二是帮助、支持纪检监察工作解决实际困难，全力支持纪检监察机关履行监督责任。在县财政十分困难的情况下，优先保障纪检监察机关各项经费，为县纪委增加3个行政编制，在人财物上为纪检监察工作提供有力保障。支持并保障纪检监察机关依纪依法开展工作，清理调整县纪委监察局牵头和参与的议事协调机构231个，取消或不再参与215个，仅保留或继续参与16个。三是强化党性党风党纪经常性教育。把《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为重点学习内容，组织县委理论中心组集中学习5次，在全县范围内组织各级专题辅导学习183场次。县委书记讲授专题廉政党课2次。四是严格落实廉洁从政各项规定。组织全县党员干部认真学习中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等廉洁自律有关规定。认真落实《罗平县党政领导班子主要负责人述廉实施办法》，27名乡（镇、街道）和县直单位党委（党组）主要负责人在县纪委全会上进行了述廉并接受测评，232名领导干部进行了书面述廉，81名领导干部进行了会议述廉。五是认真办理省委巡视组移交事项，旗帜鲜明地支持纪律审查工作。认真办理了省委巡视组交办的问题线索30件，其中，信访了结27件，转立案3件8人，党政纪处理8人，诫勉谈话2人；办理其他信访件121件。县委书记坚持做到重要案件亲自督办，2015年共批示、交办反映干部问题及作风建设相关信访函件6件，全县纪检监察机关共立案查处147件157人。   2、关于“乡镇纪委职能作用发挥不够好。乡镇纪检干部没有把主要精力集中到主业主责上来，职能作用发挥不好。村级组织党风廉政建设存在盲区，村务监督委员会监管乏力，有的形同虚设，村组干部侵占集体利益的问题易发多发。”的整改情况。一是督促乡镇纪委突出主业主责。认真贯彻执行《xx县纪检监察干部资格准入制度（试行）》，严格按制度规定选好用好纪检干部。下发《xx县2015年度乡（镇、街道）纪检监察业务量化考核办法》，明确对各乡镇纪检监察业务进行考核。根据“三述一评”工作制度，13名乡镇纪委书记向县纪委述学述职述廉并接受评议。进一步明确乡镇纪委书记原则上不再分管联系政府职能工作，回归主业主责，强化监督执纪问责。二是全面推进农村基层党风廉政建设。组织学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，进一步增加农村基层干部的廉洁自律意识。组织村组干部到钟山乡革命老区红色廉政文化教育基地参加警示教育12场次。印发《关于加强农村集体资金、资产、资源管理的意见》，切实强化农村集体“三资”管理。严格执行“四议两公开”及党务、村务、财务公开等制度。三是强化教育培训和监督检查。2015年10月组织全县154名村（居）务监督委员会主任和39名乡镇纪委书记、副书记、监察员，进行集中培训。下发《xx县纪委监察局关于对乡镇纪委和村务监督委员会履职情况开展调研督查的通知》，围绕队伍现状、履行监督责任等情况开展监督检查，对违反纪律的3名乡镇纪委委员和4名村务监督委员会委员进行了严肃查处。四是加大对村组干部的监管和查处力度。针对村组干部侵占集体利益的问题，拟出台《xx县村组集体资金监管办法》，对村组集体资金的监管提出具体措施。同时加大对村组干部的监管和查处力度，2015年9月以来共查处村组干部侵占集体利益的案件12件12人。 本帖隐藏的内容  3、关于“廉政风险防控机制不健全。在招商引资、房地产开发、国企改革等领域，**的问题群众反映较为强烈。对一些重要岗位、关键环节的监督不到位，如教育、卫生、文化、安监等部门相继发生主要负责人违法违纪案件。”的整改情况。一是建立定期风险排查机制，找准廉政风险点。下发了《关于开展廉政风险排查的通知》，2015年9月以来共开展2次廉政风险排查工作，全县各单位共梳理出职权目录515项，内部机构风险排查482个，个人岗位廉政风险排查1235人。查找内部机构风险点680个，个人岗位廉政风险点2109个。二是开展重点督查。2015年9月以来，对群众反映较为强烈的招商引资、房地产开发、国企改革等领域，有针对性地开展重点督查3次，督查中发现问题12个，提出整改意见12条。三是加强重要岗位和关键环节监督。严格执行《曲靖市领导干部“五必谈一约谈”实施办法（试行）》和“三谈两述”及函询、任前廉政谈话等制度，2015年9月以来对60名干部进行了廉政谈话,对重要岗位和关键环节的领导干部实施诫勉谈话23人。对教育、卫生、文化、安监等部门进行重点教育和监管，先后4次约谈以上单位的新任领导，并有针对性地开展4次警示教育，防止类似的不廉洁问题再次发生。   二、执行中央八项规定精神和省委实施办法方面   1、关于“工作作风不够扎实。存在重部署、轻落实，重规避风险、轻担责实干现象，领导干部不作为、慢作为，‘庸、懒、散、浮’的现象比较普遍。”的整改情况。一是对重要工作进行跟踪问效。出台了《中共xx县委督促检查工作制度》，对重大决策、重要部署、重要会议、重要文件等贯彻落实情况开展明查暗访和专项督查。 2015年9月以来，已开展督查10次，督促整改问题20余个。二是集中开展不作为、慢作为、乱作为专项治理。出台了《xx县关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的实施方案》《xx县开展不作为、慢作为、乱作为专项治理工作实施方案》，针对为官不为、滥用职权、效能低下等问题清理出17项重点内容，每月定期开展不少于2次的专项督查工作。三是坚持定期测评制度。对县直单位和各乡镇服务窗口定期不定期开展测评工作，走访办事群众，对窗口服务态度、办事效率、廉洁自律等方面了解存在问题，收集问题线索。四是作风督查常态化。2015年9月以来，对“庸、懒、散、浮”等工作作风问题开展了23次督查，查处60人，其中党政纪处分8人、问责26人、其他处理26人。   2、关于“改进文风、会风不够彻底。会议多，参会范围广，务虚陪会多，以文件贯彻文件、以会议落实会议的现象依然存在。”的整改情况。一是切实改进文风。出台了《xx县进一步改进文风会风的实施办法》和《中共xx县委文件处理制度》，对控制发文规格、减少发文数量、规范发文程序、提高办文实效等方面作出了详细规定。2015年9月以来，全县发文数量同比下降6.5%，纸质文件印发数量同比下降17%。二是坚决转变会风。严格执行《中央和国家机关会议费管理办法》，出台了《xx县进一步改进文风会风实施办法》和《xx县会议管理办法》，对控制会议规格规模、减少会议数量、提高会议实效、严格会议审批等方面作出明确规定。2015年9月以来，全县召开会议次数同比下降3.2%。出台了《中共xx县委督促检查工作制度》，对会议督查作出了明确规定。县委县政府督查部门对全县性重要会议的贯彻落实情况进行全程跟踪督办。2015年9月以来，共开展会议贯彻落实情况专项督查4次，对督查中发现的问题及时给予了纠正和处理。   3、关于“形式主义不同程度存在。县城周边和交通沿线规划建设的亮点项目多，对偏远山区基础设施建设关心不够、投入不足。”的整改情况：一是加大偏远山区投入。围绕2016年全县脱贫摘帽、2019年与省市同步建成小康社会的目标，举全县之力推进脱贫攻坚，做到项目向偏远山区倾斜，资金向偏远山区投入，到2016年底确保投资不低于30亿元，实现3个贫困乡镇、24个贫困村摘帽，10248户贫困户33548个贫困人口脱贫出列。整合项目资金9.4亿元，实施了贫困地区公路建设、危房改造、教育文化卫生扶贫等工程。二是加大易地扶贫搬迁力度。从2016年开始，用3年的时间，投入30余亿元，完成2万余户，10万人左右和100个以上安置点新村建设的易地扶贫搬迁，对贫困户户均补助不低于4万元，每户基础设施配套费补助5万元。三是建立干部联系贫困地区工作制度。建立了扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制，全县共派出省市县乡四级164个单位5816名干部职工，挂包194个行政村10248贫困户33548人。   三、执行民主集中制和选人用人方面   1、关于“政治生态不够纯洁。个别领导干部利用长期形成的影响，拉帮结派搞团团伙伙，以人划线，搞‘小圈子’。有的领导干部利用职务影响，以个人好恶为标准，插手干预职能部门具体工作。个别领导干部律己不严。在问卷调查中，干部群众对县级四套领导班子的满意度都比较低。”的整改情况。一是齐心合力营造风清气正的政治生态。开展常态化的理想信念教育、党性党纪党风教育，教育引导党员干部不断增强贯彻执行党的路线方针政策以及省市县委决策部署的自觉性和坚定性。组织各级领导干部观看身边典型《老县长高德荣》专题片。坚决抵制错误思想、错误言论，制止少数干部“乱编造、乱议论、乱猜测、乱老秘网”现象。二是旗帜鲜明地反对拉帮结派搞团团伙伙，破除“小圈子”。重点加强对领导干部权力观、地位观、利益观教育,带头遵守政治纪律和组织纪律，自觉抵制非组织活动。严禁领导干部之间违反规定组织或参加同学、同乡或战友等聚会。公布举报电话和信箱，积极发挥媒体监督和群众监督作用，多管齐下持续发力，铲除帮派主义、山头主义生存土壤。三是严禁领导干部违规插手干预职能部门具体工作。抓住领导干部这个“关键少数”，调整规范常委班子成员分工，县级领导带头做到不违反规定干预和插手市场经济活动。建立完善各级领导班子主要负责人不直接分管财务、工程项目、物资采购等具体办法，自觉规范权力行使。严禁领导干部违反党纪党规或者议事规则，利用职权或者职务上的影响，违规插手职能部门的具体工作。四是不断提升四班子工作满意度。县级领导带头做到不违反规定干预和插手市场经济活动，不违规收送现金、有价证券和支付凭证，不出入高档娱乐、消费场所，从严管理配偶、子女和身边工作人员等。严格执行民主集中制，落实好组织生活会、民主评议党员、党性定期分析和民主生活会、“双重组织生活”等制度。以群众满意为根本出发点和落脚点，自觉把四班子自身建设放在全县经济社会发展大局中来谋划和加强。   2、关于“执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不够严格。干部选拔任用过多考虑平衡各方要求，少数跑官要官、‘搭天线’、靠裙带关系的人得到提拔重用。干部来源渠道单一，基层一线脚踏实地、埋头苦干的干部没有得到应有的使用。”的整改情况。一是严格执行《条例》及干部选任相关规定。深入贯彻省委提出的“七个大力选拔和重用”“七个坚决调整和不用”以及市委提出的“八用八不用”要求。结合我老秘网县实际，提出了“三凭三优先”的选任标准，一凭德才表现定取舍，优先提拔使用在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，能够全面贯彻县委、县政府重大决策部署的干部；二凭工作实绩用干部，优先选拔使用想干事、会干事，能干事的干部；三凭群众公认定人选，优先选拔使用敢于直面矛盾、敢于负责、敢于担当的干部。认真贯彻干部选拔任用全程纪实制度，真实反映干部选拔任用工作中各环节责任主体的运行情况。二是严厉整治“跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼”等行为。对跑要的、托人说情的，一律记录在案，不得列为考察和提拔对象，并视情节严肃处理；对买官卖官的，一律先予停职，再根据情节轻重进一步处理；探索建立领导干部干预干部任用工作的记录、通报和责任追究制度。着力提高领导干部严守组织人事纪律意识，加大违规用人问题查处力度。落实各级党委（党组）在选人用人上的主体责任，实行各级党委（党组）报送拟提拔或重用人选时书面说明理由。 2015年9月以来，由各单位上报的11名拟提拔或重用人选，全部填写《推荐提名领导干部人选登记表》说明推荐理由及廉洁自律情况。坚持征求意见制度，坚决防止带病提拔。2015年9月以来，共提拔领导干部11人，试用期满干部38人，全部征求县纪委、县检察院、县计生局、县审计局意见。三是拓宽选人用人渠道，加大从基层一线选拔干部力度。认真贯彻落实《xx县加强乡镇干部队伍建设的实施方案》，不断拓宽选人用人渠道，加大从基层一线选拔党政领导干部力度，注重选拔长期在基层一线踏实工作、埋头苦干的干部。2015年9月以来，提拔使用干部20人，其中14人是长期在基层一线工作的乡（镇、街道）干部。   3、关于“有的‘三重一大’决策事项存在调研论证不够充分，征求意见不够广泛，决策不够科学的情况，如对一些房地产项目把关不严，‘烂尾’问题、圈而不建问题突出。”的整改情况。一是完善“三重一大”有关制度。制定了《中共xx县委工作规则（试行）》《中共xx县委议事规则（试行）》《中共xx县委“五人小组”会议制度（试行）》《中共xx平县委“三重一大”事项决策制度（试行）》等制度，明确“三重一大”的具体规定，并明确了决策程序，制作了决策流程图，同时明确了责任追究的7种情形，进一步完善了党委、政府议事和决策机制。强化“三重一大”决策前调研准备工作，坚持民主集中制，充分听取各方面意见。二是着力解决房地产项目“烂尾”问题。专门成立了由县政府分管领导任组长的调查工作组，下设3个工作小组，着力化解问题房地产项目矛盾纠纷。中科丽都和福居名苑商住楼等项目已基本查清项目债权债务、资产和各股东资金投入情况，正在研究利用项目现有资产融资，开发商与建设方经过多次面谈，合作条件趋于成熟，各项工作正有序推进。目前，已协调解决中科丽都农民工工资1100万元，解决福居名苑农民工工资200万元。三是建立健全长效机制，严把房地产项目建设关口。建立完善了相关管理制度，严格把关房地产行业建设问题。建立源头管理制度，出台《关于加强和规范商品房预售款监管的通知》，严格规范商品房预售款使用；建立完善市场调节机制，建立房地产信息系统，完善市场监测和分析研判制度，每半年对房地产市场进行分析；建立完善注册资本金监管制度，对房地产项目开发企业资本金实行动态监管。四是严格用地管理，防范“圈而不建”的问题。制定了《违法违规用地和闲置土地清理实施方案》和《打击违法违规用地专项整治方案》，采取实地巡查、定期通报、土地市场动态监测平台监管等综合措施，严厉打击违法违规用地和土地闲置行为；盘活城市存量建设用地，加大项目供地力度，提高土地利用水平。2015年9以来共开展动态监测29次，约谈用地企业3家，对6家单位建设项目用地进行了跟踪督查，下发《开工履约通知单》4份、《办理供地手续催办函》40余份。    4、关于“存在超职数配备干部的情况。目前，全县共超配科级领导干部49人。”的整改情况。一是认真排查、摸清底数。2015年9月以来，开展超职数配备干部的排查工作2次，做到情况清、底子明，为消化工作打牢基础。二是明确工作职责。由县委组织部牵头，会同县委编办、县人社局、县财政局等单位，及时研究制定了我老秘网县关于严禁超职数配备干部治理的具体工作方案，在领导干部调整配备时，严格执行干部选拔任用预审制度，干部动议方案上报市委组织部审批，对无编制依据或已超职数配备的一律不予配备。三是抓实专项整治工作。对照全县的领导职数表，采取平级交流调整消化一批，到龄退休消化一批，机构改革消化一批，规范领导职数设置消化一批，乡镇党委换届消化一批“五个一批”工作措施进行有序消化。截至目前，全县共消化51人（正科11人、副科14人、非领导26人），完成整改基数的65%，剩余28名超职数配备干部将在2016年年底前完成消化整改。   整改情况还将在云南网和xx省纪委省监察厅网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向xx县委反映。   联系单位：   联系电话：   电子邮箱：                 中共XX县委        2016年2月16日

切实整治“庸懒散”。