局“十二五”工作总结及“十三五”工作思路

局“十二五”工作总结及“十三五”工作思路

“十二五”时期，xxx在县委、县政府和省、市局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民，大力组织税费收入，加强执法能力建设，推进和谐地税建设，不断提高系统的发展水平、管理水平和执行水平，全力打造管理科学、执法公正、服务一流、社会满意的地税机关，为xx县经济社会发展作出了积极贡献。
一、“十二五”期间工作总结
（一）组织收入实现稳步发展。我局坚持以组织收入为中心，牢固树立科学收入观，严格组织收入原则，完善各项措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。“十二五”时期，全局累计组织税收收入亿元，年收入规模从2011年的万元增加到2015年的万元（预计），年均增长%，税费收入连破亿元、亿元大关。其中：累计实现地方税收入万元，年收入规模由2011年的万元增加到2015年的万元（预计），年均增长%，占地方财政收入的比重持续攀升，由2011年的不足%上升到%；金（费）收入万元，年收入规费由2011年的万元增加到2015年的万元（预计），年均增长%。在收入规模不断提高的同时，注重收入质量，尤其在税收收入方面，针对税源实际，合理调整收入计划，彻底杜绝了空转、预收、混库等违法现象的发生。为地方经济建设和社会发展，提供了强大的财力保障，连续五年荣获“服务地方经济先进单位”。
（二）依法治税取得明显成效。将依法治税作为税收工作的生命线，贯穿于“十二五”工作的始终，全力推进税收法制建设。一是严格落实税收执法责任制，运用税收执法综合信息系统对执法岗位进行实时监控，按季开展税收执法督察，对于出现的执法过错行为，予以全局通报并一律严肃追究相关责任单位和责任人责任。二是坚持案件集体审理制度，全面落实税收检查和重大案件集体审理制度。三是开展了规范性文件清理和实施了行政审批事项改革，精简了审批事项，提高了审批效率。四是积极拓展外部监督渠道，通过聘请特邀监察员、明察暗访、向纳税人发征求意见信函等形式，提高外部监督的及时性和有效性。五是建立了税收执法风险防范体系，在坚持开展防范执法风险教育，通过剖析案例、举办预防职务犯罪、防范执法风险知识讲座、警示教育等形式，切实提高税务人员风险防范意识的同时，认真排查梳理执法岗位的执法风险点、风险强度、风险系数，加强内控机制建设，建立执法风险防范体系。六是依托一年一度的“税收宣传月 ” “五五”普法教育“12.4”法制宣传日等为载体，深入开展多渠道、多形式、多手段的税法宣传。 同时积极开展纳税信誉等级评估， 落实相应的激励和监控措施， 推进税收诚信机制建设， 积极营造了依法治税和诚信纳税的良好社会氛围。
（三）税收征管质量不断提高。“十二五”时期，我局紧紧把握务实与创新两大主题，着力征管基础工作，不断提高征管绩效。一是落实税收征管改革，将乡下分局撤并至城区合署办公，成立建安房地产专业化管理分局，设立了税源监控中心及纳税评估中心，有效提升了税源管理精细化水平。二是发票管理全面推进，建立健全了发票管理制度措施，加大发票违法行为专项检查力度，强化定额发票管理，规范发票代开票管理，运行和推广了建筑业、房地产业网络开票及在线监控系统。三是税源管理全面加强，强化收入经济关联性分析，进一步完善分级重点税源监控体系，实施重点税源动态监控，开展重大项目管理，积极推行纳税评估，探索推广电子评税，定期开展漏征漏管户清查，增强了组织收入的针对性和预见性。五是征管流程更加优化，结合形势发展和信息化需求，对税务登记、外出经营管理、发票申购、减免缓审批等征管业务流程进行了简化、细化。六是进一步完善税收管理员制度，不断加强征管查互动机制，实行了“一案双查双报告”制度。七是认真开展年度专项检查，不断加大整顿和规范税收秩序力度。八是社会保险费征缴规范有序，全面推行了税费同征同管征缴机制，规范社保费征管工作制度架构，地税部门社保费征缴主体地位不断强化，进一步核实社保费征缴基数，持续扩大覆盖面。
   （四）信息化建设突飞猛进。深入推进科技管税，形成了以硬件设施为支撑，软件应用为依托，税收业务全覆盖的现代化税收管理体系。一是硬件设施不断完善，“十二五”期间共投入经费100多万元，购置各类信息化设备96台（套），“十二五”末，全局电脑保有量120余台，各类打印机56台，其他设备32台，较好地满足了信息化建设的需要。二是软件应用持续加强，建成了系统全覆盖的网络系统，完成了财税库银横向联网，实现了办税电子化，办公无纸化，信息传输网络化，考核管理智能化，截止“十二五”末，全县90%以上的税费实现了网络申报缴纳，在用的税收管理软涵盖了税收征管、执法、公文处理、资产财务管理、人事档案管理等方方面面。三是网络安全保障有力，对计算机网络和信息系统进行定期或不定期安全检查，及时发现并解决网络和信息中的各种安全问题和隐患，保证了地税网络、税收征管系统及应用软件的正常运行。
（五）纳税服务水平逐步提高。一是科学配置办税服务厅资源，深入推进办税大厅规范化建设，进一步扩展了办税服务厅的功能，将其建成集税法咨询、政务公开、优惠政策宣传、办理涉税事宜为一体的服务场所。二是进一步简化办税流程，精简资料报表，探索并推行涉税（费）事项同城通办，坚持办税公开制、首问负责制、一站式服务、一次性办结和限时、延时服务、AB岗工作制等制度，开辟了“绿色通道”、“纳税服务直通车”等个性化服务；完善和拓展了“一窗式”管理的各项功能，形成了“办税在前台集中、服务在外部拓展、业务在内部流转、质量在后台控制”的纳税服务链条，得到了纳税人的一致认可和好评。三是及时公布和更新涉及纳税人权益的环节和事项，自觉接受纳税人和社会监督。畅通与纳税人的沟通渠道，开展纳税人满意度调查，定期汇集和分析纳税人的需求，及时满足纳税人合理需求。四是用足用活用好税收扶持政策，充分利用国家宏观政策调整的有利契机，大力推进全县总部经济发展，支持自主创新企业、高科技企业和小微企业发展，促进产业结构调整。
   （六）队伍建设成效显著。“十二五”时期，我局坚持以人为本的工作原则，切实加强领导班子建设，全面实施素质兴税战略，大力营造文化氛围，干部队伍工作能力大幅提升。一是深入开展践行党的群众路线教育活动，在组织收入、税收服务、税务管理、队伍建设方面形成了长效机制，对地税事业的科学发展产生了积极影响。二是认真贯彻民主集中制原则，坚持党组中心组理论学习制度，严格执行干部选拔任用工作条例、领导干部重要事项报告制度、民主生活会制度、述职述廉制度、收入申报制度和廉洁自律规定。三是全面推行了干部能级管理体制，建立了全面、客观记录干部职工工作实绩和综合能力的个人实绩档案，积极开展干部轮岗交流，推行干部竞争上岗工作，以竞争上岗的方式选拔任用股室和分局负责人，建立了干部后备人才库。四是大力实施“全员教育培训工程”，不断完善教育培训机制。组织开展业务技能培训，鼓励职工参加学历教育和职称考试，扎实开展各类岗位练兵活动。积极利用莆田税校、集美大学等优质资源，有计划组织干部职工开展更新知识培训和岗位业务培训。五是工作作风持续改进，以年度政府政风评议为抓手，坚持加压与减负并重、思想引导与纪律约束并重、关心与监督并重，通过教育引导，文化陶冶，能级激励，制度约束，系统干部职工素质意识、责任意识、纪律意识、争先意识，创新意识和服务发展意识显著增强，工作作风持续好转，连续获得全县机关单位政风行风评议免评单位。六是坚持文明创建与中心工作同谋划、同部署、同要求、同检查、同落实，统筹抓好各类文明创建活动，“十二五”期间，县局机关及所属分局荣获省级荣誉2项，市级荣誉4项，市局和县级荣誉10余项，有2人次受到省局表彰，4人次受到市级表彰,20余人受到市局和县级表彰。
二、“十三五” 期间工作规划
（一）整体发展思路：根据国家税务总局提出的到2020年基本实现税收现代化目标要求，着力围绕构建6大目标体系（即完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效廉洁的组织体系）抓好全县地税工作，力争早日实现税收现代化建设目标。
（二）具体工作措施：
一是保持地方税收入稳定增长。在经济发展进入新常态的大背景下，税收增幅由高速增长转向稳步增长。坚持“应收尽收、不收过头税”的组织收入原则， 科学分析和预测税收收入，准确把握税源变化情况，妥善处理税收与经济发展关系，有效防止组织收入的大起大落。
二是稳步推行税收征管改革。稳步推行以税收风险管理为核心的征管改革，抓好征、管、查之间的分离与衔接，实现内部征管工作的标准化、规范化。充分运用各种现代科技手段，加快税收信息化建设，提高税收科学化、精细化管理水平。建立健全科学严密的税源监控体系，做深做细税收形势和税收经济运行分析，主动服务领导决策。
三是全面推进法治税务建设。认真贯彻落实国家税务总局《关于全面推进法治税务建设的指导意见》精神要求，教育干部职工牢固树立法治思维，做到规范执法、依法行政。广泛开展各类税收法制宣传活动，使公民纳税意识显著增强，纳税人的税法遵从度明显提高。加大涉税违法案件的查处力度，进一步整顿和规范地方税收秩序。
四是不断提高纳税服务水平。以推行纳税服务规范为总抓手，加强前后台业务建设，规范纳税服务内容，完善纳税服务手段，提高纳税服务水平，做到“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳，逐步构建规范、现代、文明的纳税服务体系，使县乡党委政府、社会各界、广大纳税人更加满意。
五是充分发挥服务发展职能。把强化服务发展意识，提高服务发展水平作为做好地税各项工作的出发点和落脚点，正确处理税收与经济的关系，强化税收政策落实，提高政策服务水平，规范优惠政策管理，积极发挥税收职能，着力营造全县经济社会协调发展的良好税收环境。
六是持续加强干部队伍建设。坚持以人为本，全面加强税务干部队伍建设。改进和加强思想政治工作，巩固党的群众路线教育实践活动实效。以建立科学的选人、用人机制为手段，以建立健全完善合理的绩效考评机制和激励约束机制为平台，以加大干部培训教育力度为载体，以建立强有力的监督制约机制为保障，全面提高干部职工的综合素质，为完成各项工作任务提供坚强保证。