在县（市、区）委书记抓基层党建工作专项述职会议上的讲话

好文章，学而不思则罔下！

书记抓基层党建工作述职报告 （2014年x月x日）      根据会议要求，现将我履行基层党建工作“第一责任人”职责，抓xx基层党建工作情况汇报如下：　     一、履职工作情况     自担任xx委书记以来，我积极强化党建主业意识，认真履行管党治党责任，结合党的群众路线教育实践活动，成立区委党建工作领导小组，围绕队伍、制度、渠道、平台等关键，扎实抓好xx基层党建工作。     一是抓队伍:即基层党组织骨干队伍。重点抓好党组织书记队伍、农村党员队伍、农村后备干部队伍等“三支队伍”建设。实施“能人治村”战略，通过党委对外物色、组织内部培养的方式，xx位经济能人、管理能人通过选举进入村“两委”班子，其中xx位担任村书记或主任。优化活化党员队伍，通过探索“阳光”选拔入党积极分子的方式，把好党员“入口关”，创新组织生活方式，推行党员志愿服务积分制，建立完善党员联系村民、联系企业机制等举措，强化党员教育管理。培养壮大后备干部队伍，制定农村后备干部“选培管用”办法，采用“统一选聘、集中培训、多岗锻炼、回村工作、逐步培养”的方式，吸引xx名大学生回村工作，其中xx人通过选举进入村“两委”班子。积极研究推动整顿软弱涣散基层党组织工作，今年以来，采取“3+1”（1名区领导、1名镇街领导、1个工作队，1个网格管理对口部门）挂点包村措施，促进xx个村居软弱涣散基层党组织转化提升。加大党建工作经费投入，今年，区层面共投入党建工作经费xx多万元，服务群众专项经费xx多万元。 　　二是抓制度：即规范基层党组织运作管理制度。我们特别注意从制度上防止各类问题反弹，从抓规范上促进基层党组织增强战斗力和凝聚力。在农村，重点抓好农村集体资产管理交易平台和财务网上监控平台的“两个平台”建设，保障农村集体资产、财务管理的阳光透明。目前，全区x个村“两个平台”建设已经完成，从平台建成到今年11月11日，我老秘网区农村集体资产公开交易x宗，资产成交年标的总额x亿元，增值x%；建立健全村“两委”联席会议制度、重大事项村民大会决议制度、党务村务财务公开制度、村财务第三方管理制度等系列制度，推行“四议两公开”工作法，规范村级组织运作。在“两新”党组织，建设以“六个有”标准为基础的各类党建示范点共x家，引导全区“两新”党建的规范管理和党员作用的发挥；建立财政经费保障机制，筑牢企业党建基础。     三是抓渠道：即民意沟通渠道。积极发挥党代表工作室、“两代表一委员”民意沟通机制、镇街领导干部直联制作用，形成立体化、多渠道的民意沟通平台，实现经常性听取民意与专题征询民意的有机结合。在完善发挥党代表工作室作用的基础上，探索创新了以党代表为主导的“两代表一委员”民意沟通机制，充分发挥全区x名“两代表一委员”作用，围绕“重大决策、重大建设项目、重大民生事项”开展专题征询民意活动。去年以来，区镇两级共开展了x项专题民意征询活动。积极落实镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度，将全区x名镇街班子成员、x名协助团队成员全部固化联系到x个村居，着重提高“三率”：群众知晓率、问题化解率和意见采纳率；实行首问责任制和项目负责制，建立区镇村三级联动、分类分级办理机制，规范群众意见办理流程。目前，全区已开展活动x次，接待群众x人次，收到意见建议x条，其中，现场答复x条，转办x条。     四是抓平台：即党员发挥作用平台。按照“凝聚力量、共享资源、沟通党群、服务社区”的理念，以村居党组织为核心，统筹辖区内各方面力量，建立区域化服务党建平台，分别在城乡结合部、传统老城区、商务集中区、新住宅集中区、老厂企集中区等不同类型的区域建立区域化服务党建试点x个。以行政服务改革为契机强化党组织的服务功能，使群众更直接感受到便捷，同时倒逼政府自身改革，打破部门间壁垒，实现群众办事信息数据共享，推进决策科学化、权力运作阳光化。试运行以来，已纳入受理事项x项。截至11月5日，xx两个试点镇街行政服务中心办理业务已超过xx件，办事人平均等候时间缩短一半，约30%事项实现当场办结。       二、存在的主要问题及原因     在抓基层党建工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是党建主业意识还不够强。主动谋党建、主业抓党建、“抓好党建是最大政绩”的理念还没有牢固树立，离“聚精会神抓党建”、“从严治党”有一定差距，还没有真正抓到位上、严到份上。二是部分基层党组织核心作用不突出。部分农村党组织带动能力不强，凝聚力下降，农村党员干部带头致富、带领群众致富能力有待进一步提升。一些社区党组织在统筹各方力量，服务群众的能力存在不足。近三年来，我老秘网区被省、市列入整顿的后进村居、软弱涣散村居共xx个。三是抓队伍建设还有待加强。部分村存在发展党员“近亲繁殖”现象，个别村甚至几年都不发展党员；对返乡大学生党员和退伍兵党员的教育管理欠缺有效的办法；一些村后备干部队伍储备不足，存在青黄不接问题；党员的先锋模范作用发挥不明显，特别是对流动党员、特殊群体党员的服务管理跟不上。四是制度建设仍需完善。农村许多问题的根源就在集体资产和财务管理上，这方面的制度需进一步加强建设，要发动广大村民进行监督。农村两委议事规则方面还有待进一步规范，在农村决策方面，仍然存在“山头主义”、“宗族主义”现象，决策还存在公开面窄、透明度低的问题，导致村民信任度、支持率还不够高。五是党建工作创新不足。面对新形势下党建工作出现的新情况、新问题，仍习惯于凭经验、老套路，主动思考、主动创新不够，创新成果较少，特色亮点不多。在党员队伍教育培训、党员发挥作用平台、丰富活动载体等方面创新不够，缺乏新意和吸引力，效果不明显。     产生问题的原因主要体现在四个方面：一是政绩观仍有偏差。担任区委书记以来，对党建工作是高度重视的，也有意识加快自己角色转变，但一些方面还不够到位，偏重经济发展、城市建设的思维惯性仍然存在，认为党建工作较多是务虚的内容，相对来说投入到党建工作的时间和精力还不够，把党建这一“虚功”做实做好的意识还需要加强。二是统筹性和前瞻性有所欠缺。对基层党建结构、组织设置、资源共享、组织共建等方面整合统筹不够，特别统筹社会各方力量参与基层党建和社会管理力度欠缺，一定程度上影响了党组织核心作用发挥；对基层党建工作研究还不够深透，缺少对新形势下农村基层党组织书记、党员干部后备力量的培养的前瞻性统筹谋划。三是“一竿子到底”的精神不够。抓基层党建工作有时以“启动工作”代替“取得成效”，没能将督促推进形成常态化，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入，缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”精神。四是抓党建责任落实还不到位。从机制上思考党建工作的考核评价、激励约束、督查问责不够，没有从根本上形成有效的层层抓责任落实和压力传导机制，存在“老好人”思想，对履行职责不到位、存在问题的基层党组织或干部较少“动真”精神。     三、下一步工作思路和主要措施     在今后的工作中，我将认真履行“第一责任人”的责任，团结和带领区委班子同志，创新思路，扎实抓好基层党建工作。     一是牢固树立党建主业意识。尽快转变工作角色，切实履行党建工作“第一责任人”的责任。认真抓好各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议工作，推动各镇街、各单位“一把手”履行党建工作第一责任人职责，不断加强和完善对“一把手”的教育、考核、奖惩体系建设，进一步科学合理确定各单位在党建工作方面的考核比例、考核方式和考核内容。建立保障机制，加大对基层党建工作的人、财、物的投入。 本帖隐藏的内容      二是强化党组织在基层治理中的核心作用。当前，在加强基层社会治理的大背景下，我将结合xx实际情况，把基层党建工作放在全区改革发展的大局中来，一并谋划，一并推动。积极发挥各级党组织在改革创新中的引领和保障作用，特别是在基层治理创新中的统筹引领作用。继续深化镇街领导直接联系群众制度，探索行政审批行政改革、城市管理网格化、社区议事会等基层社会治理新举措。     三是围绕提升服务推动区域化党建。按照“凝聚力量、共享资源、沟通党群、服务社区”的理念，继续推进区域化服务党建，重点抓好两方面工作：一方面，扩大覆盖，稳步推进。我们要在条件成熟的区域，推广区域化服务党建，组建跨村居和各类经济、社会组织的片区联合党委，建立联席会议等机制，进一步发挥党组织统筹、凝聚力量作用，解决基层社会治理中的难题，推动社会治理水平的提升。当前要特别针对xx村居发展不平衡、城乡交错、村居交叠，管理难度大的现状，在城乡结合地带的村居重点推进。另一方面，丰富内涵，强化功能作用。要把区域化党建打造成三个平台，即沟通民意的平台、服务群众的平台、党员发挥作用的平台。沟通民意的平台：把区域化党建与镇街领导直接联系群众制度有机结合起来，区域党组织和党员对下了解社情民意，传达政策精神，对上传递基层诉求，建言献策，畅通民意沟通，促进党群互动；服务群众的平台：区域化党建工作要真正体现效果，通过整合各方资源，为群众提供实实在在的服务；党员发挥作用的平台：推行机关在职党员和“两新”党员到社区报到，参与社区管理和服务；引导退休党员积极参与社区建设，为社区发展建言献策；调动年轻党员的积极热情，在群团工作中发挥主心骨作用，引导群团组织推动社会管理创新。     四是围绕“三个好”抓好农村基层党建。     1、选好带头人，建好队伍。认真贯彻落实市委大抓基层“1+5”行动方案，抓好基层带头人队伍建设，特别是选准配强党组织书记；研究制定《农村党员发展和教育管理工作细则》、《不合格党员组织处置暂行办法》，镇（街）党（工）委上管一级，提前介入，全程把关，抓好党员“入口关”、“教育关”、“出口关”，优化活化基层党员队伍；加强基层干部队伍梯队建设，培养壮大后备干部队伍，强化党在基层的基本力量。     2、建好制度，规范运作。一方面，建立完善农村“两委”议事规则，调整和规范村“两委”成员薪酬结构，建立村级“勤廉指数”测评指标体系，加强村级组织规范运作。另一方面，充分发挥“两个平台”在农村集体资产和财务监管方面的积极作用，接受群众监督，实现农村资产、财务管理阳光、规范。     3、定好方向，助推发展。强化区镇村三级联动机制，积极引导村居选准、选好发展方向，解决发展中遇到的实际困难，找到推动发展的有效路径和方法。支持帮助村居党组织在推动发展、提升服务中发挥核心作用，树立威信，增强战斗力和凝聚力。

　　党的基层组织处在改革发展的第一线，是转型跨越发展最直接的组织者、最有力量的推动者和最贴近实际的实践者。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力如何，直接关系到全市转型跨越成效和全市百姓的福祉。正如省委袁纯清书记所讲的，基层党组织离群众最近，一方面，能够第一时间传递党的声音，第一时间倾听群众呼声，第一时间解决群众困难，第一时间凝聚群众力量；另一方面，正因为离群众最近，因而更直接、更经常、更具体地体现党的形象和作风，人民群众更多地是从基层党组织和基层干部的表现来观察和评价我们的党和政府。要认识到，我们党所面临的“四个危险”、“四个考验”，其中有很多方面体现在基层，解决这些问题关键在基层。只有抓好基层党建，才能为化解各种风险和考验奠定基础。特别是当前，党的十八大将要召开，需要我们认真抓好保稳定、促发展、惠民生等项工作，也需要我们更加注重做好抓基层打基础聚民力的工作。大家必须站在巩固党的执政地位、提升党的执政能力的高度，切实履行好基层党建“第一责任人”的重要职责，切实肩负起“强一方基础、谋一方发展、保一方稳定、聚一方合力”的重要责任，统筹抓好基层党建各项工作，确保为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

切实履行好基层党建“第一责任人”的重要职责，切实肩负起“强一方基础、谋一方发展、保一方稳定、聚一方合力”的重要责任，统筹抓好基层党建各项工作，确保为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。