2015年度XX市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况

    2015年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次、六次全会精神，按照中央纪委五次全会和省纪委四次全会部署要求，紧紧围绕决战灾后重建和扶贫开发“双攻坚”，实施后发追赶，坚持从严治党、依规治党，以群众满意为价值取向和检验标准，深入推进党风廉政建设和反不廉洁工作，取得了新的明显成效，增强了社会对反腐倡廉的信心，赢得了人民群众的信任和支持，为打好灾后恢复重建 “硬仗”、补上经济发展“欠账”提供了坚强的保障。目前，雅安灾后恢复重建有力有序有效推进，经济社会发展持续向好。截至10月底，全市纳入总规2160个项目(不含国外优惠贷款项目)累计完工1799个、完工率83.3%，累计完成投资605.7亿元、投资完成率84.9%;前三季度，全市地区生产总值增长9.1%，分别比全国、全省高出2.1个百分点和1.1个百分点，主要经济指标符合时间进度。

  　一、切实责任担当，全面落实党风廉政建设责任制

     市委坚决贯彻党要管党、从严治党要求，紧紧牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，自觉当好推动全市党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。

     (一)加强组织领导。坚持把党风廉政建设和反不廉洁工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来，市委常委会19次，市政府常务会8次研究部署涉及党风廉政建设方面的议题35个，包含落实“两个责任”、贯彻中央八项规定精神、解决群众身边的“四风”和不廉洁问题等内容，及时解决党风廉政建设中的重点、难点问题。市委、市政府主要负责人带头履职尽责，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

     (二)健全责任体系。市委将党风廉政建设党委主体责任具体细化为党委(党组)班子、主要领导和班子成员三个层面27项。与各县(区)、市级部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，推动形成上下贯通、层层负责的责任体系。制发《雅安市2015年党风廉政建设和反不廉洁工作的意见》，明确党风廉政建设和反不廉洁工作目标任务、时间进度、责任领导、牵头部门等，形成党风廉政建设责任制的工作支撑。

     (三)强化督促检查。年初，市委部署由市纪委常委带队，分赴各县(区)和市级各部门，对县级干部履行党风廉政建设责任制进行集中约谈。7月，由市委常委带队，对县(区)和市级部门上半年落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查督促，约谈了190余名领导干部。开展“党风廉政建设社会评价看基层”活动，对全市143个乡镇(街道办事处)党风廉政建设进行民意调查，对排名在最后的10位乡镇(街道)党委书记进行诫勉谈话，将“两个责任”压实到基层。

     (四)严格考核问责。多层面开展领导干部述责述廉，市委、市人大常委会、市政府、市政协班子党员领导干部在全市干部大会上进行集中述责述廉，县(区)和市级部门主要负责人向市纪委全会述责述廉。将落实党风廉政建设责任制纳入党委政府绩效考核和干部考核的重要内容，市委对1个县(区)和1个市级部门2014年党风廉政建设实行了“一票否决”。加强责任追究，实行“一案双查”12件，追究履行党风廉政建设主体责任、监督责任不力的16人。

     (五)选好用好干部。坚持好干部标准，落实省委“六个重视选用”导向、“六个坚决不能用”原则和“六个坚决调整”要求，鲜明“崇尚实干、有为有位”用人导向，重视在“双攻坚”一线选拔任用实绩突出、群众公认的干部。严把选人用人动议提名关、考察考核关、程序步骤关，防止带病提拔、带病上岗。深入剖析反思南充拉票贿选案,开展选人用人专项整治,严肃查处买官卖官、拉票贿选、跑风漏气、说情打招呼等不正之风。

      二、落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”

      市委始终把贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定作为重要政治任务来抓，年初专门印发《关于深入贯彻落实中央八项规定切实做好再自查再整改工作的通知》，从思想认识、主体责任、监督检查等方面提出明确要求，着力抓常抓细、力根固本。

     (一)注重发挥表率作用。市委、市政府主要领导认真履行第一责任人责任，带头深入基层、深入一线，走进乡镇村组、田间地头、产业园区、建设工地和群众家中，每周督促检查和调研指导一天以上。到基层调研坚持轻车简从，优化调研路线、从简安排食宿，务实高效工作。其他党政班子同志从严要求、逗硬执行。今年以来，市委、市政府班子成员到基层调研累计1580余天次，推动分管和联系领域抓好贯彻落实。

     (二)持续开展专项整治。坚持厉行节约勤俭办事，统筹调剂办公用房2.3万平方米，调整压缩党政机关办公和业务用房重建规模，取消项目12个，合并、调减、调转项目24个，压减投资1.23亿元并全部用于民生项目。规范“三公经费”管理，开展公务用车定点保险、定点加油、定点维修“三定”工作，公务接待费用持续下降。坚持精文减会，1-9月市委发文同比减少13%，市委、市政府联合发文数量同比减少20%;市委召开全市性会议同比减少42%,市委、市政府联合召开全市性会议同比减少40%。

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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。要落实好这“两个责任”，就必须在思想认识上解决好为何“分责”以及从制度机制上解决好如何“定责”、“履责”、“追责”等问题。       一、深化对“分责”的认识，让“党委负主体责任、纪委负监督责任”成为高度自觉       “两个责任”的提出，对于加强和改进新形势下党风廉政建设责任制的落实工作具有重大意义。各级党委、纪委对此应有清醒认识，切实增强落实“两个责任”的自觉性和责任感。       第一，提出“两个责任”，不是“破旧立新”，而是一种继承基础上的创新。“两个责任”与党内有关法规、文件赋予党委和纪委的责任是一脉相承的，同时也有发展、创新。党章规定：党的各级纪律检查委员会的主要任务之一是“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反不廉洁工作”。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定：“实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。”从上述有关规定到《决定》提出“两个责任”，这不是“破旧立新”，而是要求各级党委既要当好落实党风廉政建设责任制的“领导者”，又要当好“执行者”和“推动者”；要求各级纪委既要承担“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反不廉洁工作”的责任，又要履行好作为党内专门监督机关所应负的“监督责任”。强调“党委负主体责任、纪委负监督责任”，使二者的责任更加明确，责任界线更加清晰，责任内涵也得到了深化和拓展。          第二，明分“两个责任”，不是“无谓之举”，而是一项具有重大意义的举措。要求“党委负主体责任、纪委负监督责任”，借用中国哲学术语来说，这是一种“明分”，亦即明确党委与纪委抓党风廉政建设的职责本分，使二者的责任更加分明，且与其地位和职权更相匹配。这种“明分”，有利于解决当前落实党风廉政建设责任制的实践中存在的责任不清、失责难究及其所导致的责任落实流于形式等问题，使党风廉政建设责任制的落实工作得到切实加强和改进；有利于解决当前一些地方党委及其主要负责人抓反腐倡廉建设的责任意识不强、只当“领导者”而不当“执行者”和“推动者”、工作上满足于“三个样板动作”（开会、讲话、签责任书）等问题，使党风廉政建设的领导力度和责任制的执行力度得到实质性提升；有利于解决当前一些地方纪委在纪检工作中经常出现的越位、缺位、错位等现象，使纪委从大量本该由党委、政府及其职能部门承担的事务中解脱出来，集中精力抓好执纪监督主业。总之，明分“两个责任”，对于健全党风廉政建设和反不廉洁斗争领导体制和工作机制，促进党风廉政建设责任制的更好落实，保证反腐倡廉建设更加扎实、更有成效地开展，具有十分重要的意义。        第三，强调“两个责任”，不是要求“各自为战”，而是要求在协同作战中各尽其责。党委的主体责任与纪委的监督责任是同一责任体系中既相对分开又相互联系的两个层面。这就要求党委和纪委在履责过程中既要各负其责，又要协同配合。各级党委要自觉接受纪委对自己履行主体责任情况的监督，为纪委履行监督责任提供各方面支持和保证，并注意纠正纪委履责中存在的问题；各级纪委开展监督工作必须服从党委统一领导，始终在政治方向、履责目标上与党委保持高度一致。只有如此，才能真正形成双轮驱动的工作格局，推动党风廉政建设和反不廉洁工作深入开展。      二、细化对“定责”的设计，让“党委负主体责任、纪委负监督责任”更加明确易行      落实“两个责任”，还需要精细设计其具体内容和目标，并以制度形式确定下来。       第一，“两个责任”的内容设定应当遵循“五项原则”       一是党委统一领导原则。要把这一原则贯彻、体现到党委主体责任和纪委监督责任的各方面。二是分层定责原则。“两个责任”尤其是党委的主体责任是由多个层面构成的责任体系。必须将党委的主体责任分解落实到各个层面，使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任，都能分担主体责任。特别是要明确规定：党委班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，必须把党风廉政建设与“五大建设”紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；党委主要负责人对职责范围内的党风廉政建设负第一责任，必须对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；党委班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，必须对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。三是纪委专责原则。对纪委监督责任内容的设定，必须有利于纪委“集中精力抓好执纪监督主业”，同时有利于纪委抓实抓细对落实党风廉政建设责任制的监督工作。四是明确易行原则。按照“好执行、好考核、好追责”的原则设定责任，确保责任内容清晰、目标明确，尽可能细化、量化。五是合理合法原则。设定的责任，必须与责任承担者在党风廉政建设和反不廉洁工作的地位和职权相应相称，必须以党章为根本依据，并符合党内法规的有关规定。      第二，“两个责任”的内容设定必须体现“两个结合”       在党委责任内容的设定上，要体现习近平总书记的有关要求与“主体责任”内在要求的结合。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上明确要求各级党委：选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关工作，党委主要负责人要当好廉洁从政表率等。要根据这些要求，明确党委五个方面的责任：一是领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反不廉洁工作，定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织本地区、本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。三是管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责。四是督导责任。对本级党委各部门、下级党委（党组）落实党风廉政建设责任制情况、抓反腐倡廉工作情况，对纪委履行监督责任情况，定期或不定期地进行督察、指导，组织检查考核，发现问题及时提醒、纠偏。五是示范责任。各级党委（党组）班子及其成员特别是主要负责人，要带头执行党风廉政建设责任制，切实抓好自身的反腐倡廉建设，做到勤政廉政，充分发挥示范、带头作用。       在纪委责任内容的设定上，要体现中央的有关要求与“监督责任”内在要求的结合。按照党章和中央文件的有关规定，纪委的职责可以概括为“三项主要任务”和“五项经常性工作”。要以此为根据，明确纪委以下“监督责任”：一是监督指导的责任。包括协助同级党委开展对党组织和党员领导干部行使权力的监督，开展对同级和下级党委（党组）履行主体责任的监督，对各级党组织落实惩治和预防不廉洁工作任务进行督促、指导，加强对下级纪委履行监督责任的领导和业务指导等。二是检查考评的责任。包括协助党委做好党风廉政建设责任制落实情况的检查考核工作，做好对党组织负责人履行“一岗双责”情况的考核评价工作等。三是组织协调的责任。包括协助同级党委抓好反不廉洁工作中的有关组织协调工作等；四是正风肃纪的责任。包括协助同级党委加强党风建设，做好对党组织和党员领导干部执行党的法规、纪律的检查工作，发现问题及时纠正、处理等；五问责惩处的责任。包括对落实党风廉政建设责任制方面存在的严重问题按照有关规定问责追究，查处违纪案件，并利用典型案例警示教育党员干部等。       三、强化对“履责”的制导，让“党委负主体责任、纪委负监督责任”真正落实到位      加强对党委履行主体责任、纪委履行监督责任的规制、导引，是确保“两个责任”真正落实的关键。  本帖隐藏的内容       第一，强化责任意识。重点是要强化党委的责任意识：一是强化党委书记的“第一责任”意识。党委书记是主体责任的“第一责任人”。党委主体责任的落实程度、成效如何，关键取决于党委书记的责任意识强不强、“主抓”力度大不大。这就要求党委书记提高认识、端正态度，真正树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实增强履行“第一责任”的自觉性和责任感，在认真落实“四个亲自”要求的同时，尽可能抓细惩治和预防不廉洁体系建设各方面、各环节上的工作，努力做到直接抓、直接管，具体抓、抓具体。二是强化“齐抓共管”意识。党委班子成员和党委各部门都是主体责任的分担者，没有他们的“齐抓共管”，主体责任势必沦为空谈。这就要求全体党委成员和党委各部门切实增强责任意识，在党委统一领导下，把各自承担的党风廉政建设责任项项担在肩上，毫不懈怠地抓实抓好。三是强化“群策群力”意识。落实党风廉政建设责任制,必须借助各方面的智慧和力量，走“群策群力”之路。这就要求各级党委总揽全局、协调各方，注重发挥人大、政协、政府、司法机关、媒体舆论、人民群众对落实责任制的重要助推作用，形成推进党风廉政建设和反不廉洁工作的强大合力。各级纪委也需增强责任意识，进一步提高履行监督责任的自觉性，特别是要提高监督同级党委的自觉性。       第二，规范履责行为。围绕“怎样履责”的问题，健全有关制度机制，使党委和纪委的履责行为规范化、程序化。重点是要明确党委班子、党委部门、领导干部和纪委履行各自责任的工作程序、方法步骤和有关要求，确保各责任主体在贯彻落实责任制方面承担的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有标准，使履责工作规范、有序开展。       第三，加强履责监督。在建立健全党委主体责任履行情况报告制度、党委负责人全委会述廉制度、党政正职接受评议制度、廉政谈话制度、纪委约谈等制度的同时，创新检查监督方式，探索建立“日常检查、巡视监督、专项巡查、重点督查”的常态化、立体式检查监督模式。把党委履行主体责任、纪委履行监督责任的情况作为巡视的重要内容，督促其认真履职。选择不廉洁现象易发多发的重点领域、地区和部门开展专项巡查，增强监督的针对性。对年度党风廉政建设任务分解中的一些重要工作项目适时开展重点督查，跟踪任务进展情况，提升监督实效。 第四，加强考核追责。对党委履行主体责任、纪委履行监督责任的情况，既要加强考核，又要改进考核，切实提高考核评价的科学性、合理性。这就需要建立一套定性与定量相结合的考核评价体系，使考核工作既有总体判断，又有细节评价和量化标准。要加强考核成果运用，切实将考核结果作为领导班子业绩评定和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。对检查考核中发现的严重问题，必须实行责任追究。        四、硬化对“失责”的追究，让“党委负主体责任、纪委负监督责任”确有刚性保障       中央《决定》在提出“两个责任”时，强调要“制定实施切实可行的责任追究制度”。这是落实“两个责任”的重要保证。       第一，尽快制定责任追究制度，确保追责有据。加快制定实施切实可行的责任追究办法，明确党风廉政建设责任追究的具体情形，准确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任。建立“一案双查”制度，对领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大不廉洁问题不制止、不查处、不报告的，要追究党委及其负责人和纪委的责任。建立执纪过错责任追究制度，对于应当立案查处而不立案或者以组织处理代替党纪政纪处分和法律责任的，严肃追究执纪执法机关及有关人员的责任，确保监督者也受监督。无论是党委还是纪委，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，使之既有监管之权，又问责之虞。      第二，严格执行责任追究制度，坚持失责必究。对党委和纪委的失责行为、对各级组织和领导干部违反党风廉政建设责任制规定的行为发现一起查处一起，真正做到有责必问、有错必纠、有案必查、失责必究。在执行责任追究制度时，必须敢于较真碰硬，对各级领导干部职责范围内发生的问题，对党委和纪委履行“两个责任”中存在的问题，要敢于揭露，认真查处。一是不能搞“特殊化”。不论职务多高、年龄多大，不管是班子还是个人，该承担什么样的责任就承担什么样的责任，做到责任追究面前人人平等，不搞“例外”。二是不能搞“情有可原”。有些“失责”问题确有这样或那样的客观原因，但这只能作为“情节”予以考虑，而不能作为放弃责任追究的理由。三是不能搞“变相处理”。不能搞避重就轻，以批评教育、经济处罚代替组织处理、纪律处分，软化、淡化追究效果。此外，还要特别注意克服和防止搞“下不为例”、“法不责众”等不良倾向。

尊敬的****和考评组的各位领导：

按照****的通知和要求，受市委书记的委托，我代表市委将我市一年来党风廉政建设工作简要汇报如下：

一、主动担当，全面落实党风廉政建设主体责任

（一）市委班子充分发挥带头作用

我们始终坚持将党风廉政建设作为党的建设的重要内容，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，把主体责任落实纳入市委重要议事日程与中心工作同步推进。研究制定了《**市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作方案》、《**市强化“一岗双责”和“一案双查”实施意见》，明确了市委承担落实党风廉政建设责任制主体责任的具体内容。研究出台了《**市基层党委（党组）落实主体责任目标综合考评办法》。今年，市委先后召开2次常委会和党政联席会研究党风廉政建设和反腐败工作，健全党风廉政建设领导体制和工作机制。市委在逐一听取和点评基层党委主体责任落实情况的基础上，逐个点评基层党委的党风廉政建设工作，全面督促落实主体责任，将压力传导下去。

（二）主要领导亲自部署安排工作

市委书记严格落实第一责任人的职责，抓党风廉政建设“不松手”，及时传达上级相关会议和文件精神，做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。逢会必讲党风廉政建设，反复强调按制度说话、按规矩办事，带头执行“三重一大”制度，坚持重大事项集体研究、民主决策，充分尊重班子成员的意见。积极组织开展党风廉政建设责任制落实情况半年督查和年终考评，并严格兑现考评结果，对落实得力的进行表扬奖励，对排名落后的予以通报批评和诫勉谈话，确保党风廉政建设各项任务有效落实。年初，及时组织召开市纪委全委会议，全面安排部署2015年度的党风廉政建设和反腐败工作。带头深入镇街、科局，对党委主体责任落实情况进行调研和督查，了解具体情况、安排部署任务、推动工作落实，努力营造齐抓共管的良好氛围。

（三）分管领承担“一岗双责”责任

严格落实市党政领导班子成员承担的五项党风廉政建设职责，一是每年参加并指导一次分管部门、单位的党风廉政建设会议；二是检查一次《廉政准则》、“三重一大”制度、财经制度等各项根本性制度执行情况；三是督促分管部门、单位加强党风、政风、行风建设，注意解决分管领域存在的突出问题；四是集中分管部门听取一次党风廉政建设情况的汇报，对存在问题的领导班子成员进行约谈，及时发现、提醒、纠正苗头性问题；五是随时了解分管部门、单位领导班子成员的思想和工作状态，发生与廉洁自律有关的突发事件或违纪违规行为要及时向市委、政府主要领导报告。加大对《廉政准则》、“三重一大”制度、财经制度的检查力度,督促分管部门加强党风、政风、行风建设，注意解决分管领域存在的突出问题。市委每年都听取一次市党政班子成员抓党风廉政建设责任制情况的汇报，并进行点评。

四、积极支持推进纪检监察体制改革

市委在组织领导、机构设置、干部配备、办案设备、业务经费等方面大力支持市纪委开展“三转”（转职能、转方式、转作风）工作，只要上级纪委有要求，克服各种困难一路绿灯，全部照办。退出纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构60个。2015年，按照自治区纪委的“纪检监察机关基层基础建设年”活动的部署，大力加强纪检监察系统的建设和改革工作。推进内设机构改革，支持市纪委在原有7个职能科室的基础上增设3个职能科室，查办案件由原来的1个室增加到3个，由原来2人增加到现在的6人；在原有12个派驻纪检组的基础上增设8个纪检组，设置了4个联合纪检组，16个单独纪检组，做到了派驻纪检机构全覆盖；四镇四街均已配备了专职的纪委书记及纪检干事；加大了对纪委监察部门查办案件的支持力度，排除干扰、消除杂音，为纪委监察部门执纪问责提供坚强保障。

二、站位准确，切实抓牢党风廉政建设中心工作

在落实党风廉政建设责任制上，围绕廉政教育、制度建设、作风建设、查案执纪等方面打出组合拳、亮出问责剑、高举反腐镜，切实找准工作的着力点和突破口。

（一）开展廉政教育，积极筑牢防腐拒变思想基础

将党风廉政教育纳入全市干部教育培训工作总体部署和市委党校各个主体班次中，开展经常性的廉洁从政示范教育和警示教育；结合群众路线教育实践活动，开展读书思廉活动，引导党员干部自觉规范自己的言行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。市委先后组织安排了党委主体责任专题讲座、“颂党思、倡廉洁”演讲比赛、廉政漫画展、廉政文化示范点创建活动、警示教育大会，积极推进反腐倡廉宣传教育。市委在12月初举办了一系列党风廉政教育专题讲座，向市四大班子成员、镇街科局的主要负责人全面系统的解读了《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《内蒙古自治区党委贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》，为进一步贯彻执行四个党内法规性文件奠定基础。年内召开了两次警示教育大会，用身边的典型案例警示教育全市党员干部。

（二）推进制度建设，不断促进制度落实工作

完善制度方面，印发了《会议制度（试行）》、《通讯联络制度（试行）》、《重要来宾信息通报制度》、《关于进一步精简和规范文件的实施意见》、《关于进一步调整请销假制度》等制度。制定了《基层党委落实主体责任目标综合考评办法》、《财政资金审批制度》、《纪委派驻纪检组落实监督责任管理考评办法》、《纪委派驻纪检组监督检查工作实施办法》共4个廉政风险防控制度。落实制度方面，分别对四大班子和镇街科局的“三重一大”事项范围、标准和议事规则进行规范，努力把权力装进制度的笼子里。采取典型培树、调研指导、督查考评、制度评估、通报曝光、推进公开等方式，持之以恒地落实“三重一大”制度，3月份组织召开了落实“三重一大”制度推进廉政风险防控工作座谈会，总结工作、部署任务，坚持不懈地推进制度的落实，严肃有力地通报存在的问题，这项制度已在我市深入人心。

（三）强化正风肃纪，稳步推进作风建设常态化

严格执行中央八项规定精神、自治区28条配套规定和盟委行署相关规定，今年先后组织开展了“作风建设年”活动和软环境营造活动，将重点项目建设、口岸开放和旅游发展作为重点整治领域，以“治庸提能、治懒增效、治散严纪、治奢倡俭”为目标，对机关纪律、作风转变、厉行节约、公务接待、公车管理等情况定期不定期进行监督检查。借鉴巡视工作经验，制定了巡查工作实施方案，全年共开展2次集中巡查工作，主动查找线索，及时处理问题。对干部队伍作风建设加大明察暗访工作力度，我市已经形成了每月一次明察暗访和重要节假日重点排查的常态机制。通过通报批评、诫勉谈话、下达整改建议书和立案查办方式，加大了执纪问责力度。今年以来，对全市各部门（单位）执行机关工作纪律等情况进行监督检查20次，对35个单位50名违反工作纪律的人员和违反财经纪律的2个单位进行了组织处理。对全市重大决策部署贯彻落实情况、重点工作和重点项目推进情况、“十个全覆盖”、“小金库”、公路“三乱”和教育乱收费等群众关心的身边热点问题开展专项监督检查，全年共开展检查30次，发现问题线索4个，立案4人，给予党内严重警告处分1人，党内警告处分3人。

（四）严格提拔任用，全面提高选人用人公信度

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作监督制度，坚持正确用人导向，严格实行拟提拔任用干部人选党风廉政“一票否决”，着力防止选人用人上的不正之风和腐败问题，增强群众满意度。2015年，根据领导班子建设和工作需要，进行了4次干部调整，共调整正、副科级领导职务191人。制定了《**市干部选拔任用全程纪实办法》，全程纪录新提任干部的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节情况，对提高选人用人公信度起到了极大的推动作用。在2015年10月的干部调整中对3名党外干部予以重任，1名非党干部提拔任部门行政正职、2名农工党干部分别给予正科级领导干部和副科级领导干部职务，极大地激发了党外干部创业的激情与活力。同时，在盟委的大力支持下，制定双向挂职实施方案，加大干部培养锻炼力度。

（五）突出查案执纪，坚持把纪律规矩挺在前面

我市始终严格执行党纪政纪，不断加大执纪问责力度，对于不严格履行党风廉政建设责任制，存在违反八项规定精神和存在腐败问题的，根据责任主体的责任大小及性质和程度的不同，采取不同形式进行追究，切实做到发现一起、追究一起，决不手软，从根本上提高领导干部抓党风廉政建设责任制的积极性和主动性，促进党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实。一是组织处理，实行廉政教育谈话、诫勉谈话、通报批评，责令写出书面检查等。今年10月份，市委召开常委会对原***镇党委书记***，党委副书记、镇长***二人因“十个全覆盖”工作不利和两名副镇长被市纪委立案调查及班子不团结的原因给于严肃的组织处理，免去原有职务安排在棚改大厅抓拆迁工作，此举在干部队伍中产生了较大的反响。二是纪律处分，依照《中国共产党纪律处分条例》给予党纪政纪处分。2015年，市纪委共受理信访举报59件，进行初步核实14件，其中涉及科级干部5人，一般干部2人，其他人员4人；给予党纪处分5人。今年6月，区党委常委、纪委书记张力同志来**市调研工作时，对我市“纪检监察机关基层基础建设年”活动和履行“两个责任”，推进党风廉政建设工作给予了充分的肯定。自治区纪委《时代风纪》杂志社特意来**市进行了采访，并在《时代风纪》杂志上刊发了我市的做法和经验。

我就简要汇报这些内容，有不当不妥之处，请考评组的各位领导同志批评指正，谢谢！

2015年度述职述责述廉报告
2015年，在*的正确领导下，本人带头执行廉洁自律准则，结合工作，严以律己，勤政务实，提高了自身防腐拒变能力，实现廉政建设与**工作双进步、双丰收。现将有关情况作一简要汇报。
一、       强化学习，摆正位置，不断增强防腐拒变能力
结合“三严三实”和“解放思想大讨论”学教活动，把提高政治素养、精研业务知识和加强党性修养作为政治责任和精神追求，汲取**精神“营养剂”，增强自身防腐拒变能力。
（一）持之以恒加强学习。始终坚持以学习自警自励、提高自我，增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性。认真学习领会党的十八大以来关于反腐倡廉新思想、新观点、新要求、新举措，熟记《习近平关于党风廉政建设和反不廉洁斗争论述摘编》。通过学习，进一步加深了对党风廉政建设、深入开展反腐倡廉工作重要意义的认识，提高了自己拒腐防变的能力。认真践行“三严三实”、“解放思想大讨论”等学教活动，积极参加讲党课、专题研讨等活动，结合自身工作实际撰写心得体会，剖析自身“不严不实”问题，坚持在学习、工作、生活中主动整改，进一步坚定了理想信念，强化了政治素养，树立正确的世界观、人生观、价值观。
（二）增强廉洁自律意识。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强廉洁自律教育，严守底线。管好亲属、子女和身边工作人员，主动接受组织和群众的监督。坚持“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，每日三省吾身，重视从点滴小事上严格要求自己。树立正确的权力观，增强公仆意识和奉献精神，切实做到“权为民所用、利为民所谋”，踏踏实实为人民办实事、办好事。
（三）汲取**精神“营养剂”。**是全国著名劳动模范，是我们身边的典型，她**我***作为自己立身、立行、立言、立德的行动标杆。深学**思想上持续补钙；细照**不断查找差距不足；笃行**严防四风问题反弹。
二、预防为先，狠抓落实，提升宣传和分管领域廉政建设上水平
（一）以中心组理论学习为抓手，加强党风廉政建设。多次向县委主要领导汇报，把党风廉政建设宣传教育纳入党委宣传工作总体部署，作为2015年度县委宣传部重点工作，明确目标任务和具体落实方式，亲自抓、重点抓、全年抓。全年宣传部组织县委理论中心组学习会议12次，期期涉及党风廉政建设等，印制党风廉政建设学习册12期800余册，供四大班子领导学习。
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（二）挖掘**精神廉政文化资源，增强党风廉政建设榜样力量。
（三）建立健全党风廉政建设舆情信息处置能力，加强社会舆论引导。完善党风廉政建设网络舆情防控机制，坚持“人工+智能”、24小时网络舆情监测不间断，累计监测、正面引导党风廉政建设网络舆情信息**余条，相关信息处置率达**以上。妥善应对媒体来访、来函、来电*起，协调解决网民反映的诉求问题*件，多次赢得网民点赞，在社会中营造良好的党风廉政建设社会氛围。
（四）切实履行好分管责任，促进分管领域党风廉政建设扎实推进。担负着分管单位党风廉政建设和反腐倡廉建设的主体责任，对重要工作坚持亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调督办。要求分管单位高度重视，严格落实“一岗双责”，种好自己的“责任田”，带头执好纪、问好责、把好关，在反腐倡廉建设上发挥导向作用，当好廉洁从政的表率，一级抓一级、层层抓落实。定期开展分管部门党风廉政建设工作调度会，对发现的苗头性问题，及时打招呼提醒，及时批评教育，督促纠正，防微杜渐；对存在不合理现象和违纪违规问题，敢于制止，敢于“揭短”，不包庇、袒护和纵容。通过多层次、多角度、全方位的联动管理，保持了分管队伍的清正廉洁，促进分管业务工作和党风廉政建设工作同步协调发展。
三、勤政务实，廉洁高效，为全县党员干部做出表率
对照“三严三实”及“八破八立”要求，一年来，我坚决克服特权思想，坚持党性原则，加强自我约束，勤政务实，自觉接受监督，未出现违反各项规定的行为。
（一）坚持政治原则。坚决服从县委领导，自觉维护班子团结，认真贯彻执行民主集中制原则，凡是重大问题都及时向县委主要领导请示汇报，自觉接受县委、人大、政协及各方监督。积极配合政府工作，认真负责，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。
（二）坚持严于律己。认真执行“八项规定”，筑牢防线、坚守底线、不触红线，要求党员干部做到的，自己首先做到，严禁党员干部做的，自己坚决不做。从严要求亲属和机关工作人员，从未利用职权为他们谋取个人利益。
（三）坚持依法行政。无论是面对干部、群众，还是朋友，都能做到坚持按规定程序办事，杜绝了以亲疏、贵贱区分处理问题导致违法违纪的现象。
（四）坚持厉行节约。坚决反对奢侈浪费，坚持公款公用，因工作需要必须参加的活动一律从简，在下基层调研或现场办公解决问题时，做到了轻车简从和在食堂就餐，不接受私人宴请和公务超标宴请。
回顾一年的工作，虽然取得了一定成绩，但与领导要求和群众期盼相比，还有很多不足。在今后工作中，我将继续加强学习，努力提升领导能力水平，思想上求“先”，工作上求“实”，作风上求“严”，廉洁上求“清”，为建设*做出应有贡献。

二、丰富内容形式，扎实开展“两严”集中教育活动 加强党风廉政建设，教育是基础。今年以来，我们以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题，以第十六个“党风廉政建设宣传教育月”活动为重点，扎实开展“严明政治律，严守政治规矩”教育活动，筑牢全体参建人员拒腐防变的思想道德防线。2015年上半年，指挥部共召开党风廉政建设专题会议6次，座谈交流讨论50余人次；集中学习10次，职工参学率达95%以上；指挥部党委主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间开展谈心谈话10余次；走访各参建单位7次，约谈主要负责人、纪检监察员20余人次，征集到各种意见建议30余条，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。 一是坚持集中教育与日常教育相结合。坚持党委中心组集中学习，组织学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反不廉洁斗争论述摘编》等重要书籍和《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以及各级纪委相关文件和作风建设明察暗访通报，引导干部职工明纪律、守纪律、懂规矩、讲规矩。除了组织集中学习外，指挥部还编印统一学习记录本，要求每位干部职工个人根据自我提高的实际需求，抓好自学，既学习政治理论，也要学习业务知识，在自学过程中做好学习记录，记好学习笔记，撰写心得体会，做到理论联系实际。 二是坚持警示教育与示范引领相促进。精心部署第十六个党风廉政建设宣传教育月活动，党委书记以《领会本质，把握内涵，扎实开展“三严三实”学习活动》为题为全体干部职工作动员报告；组织干部职工集中收看《贪途欲海无归路》廉政警示教育专题片，以案释义，用案警人，警示大家坦荡做事，清白做人；开展“重走红色路线，坚守廉政信念”活动，赴洪湖瞿家湾革命根据地首府接受红色教育；举办“守纪律、讲规矩、作表率”廉政征文活动，干部职工结合自身工作、思想实际，畅谈廉洁从业所感、所思、所悟，积极传递倡廉、守廉正能量；开展专项约谈，党委书记、纪委书记分别与内部5个职能处室、11个参建单位20多名同志进行“一对一、面对面”廉政提醒谈话，做到廉政要求长讲，廉政“警钟”常敲；召开专题民主生活会，深入查找党委班子及班子成员在严守党的政治纪律、践行“三严三实”等方面存在的问题，深刻剖析存在问题的根源及危害性，提出整改方向和努力措施。指挥部班子成员在廉洁自律方面身体力行，自觉遵守中央八项规定和省委六条意见、省厅二十条规定，带头执行各项规章制度，自觉净化朋友圈，对自己高标准、严要求，自觉当好干部职工的典范，当好表率，做好示范，用自己的实际行动教育和感召身边的同志。 本帖隐藏的内容  三是坚持机关教育家庭教育相互补充。在机关楼道、走廊悬挂言简意赅、发人深思、提示醒目的廉政警句和勤勉话语20余幅，让大家随时受到教育，增强廉政文化的渗透力。领导班子和中层以上管理干部根据自身岗位职责分别制定个人廉政承诺，并在“职工之家”显著位置予以公示，接受广大职工监督。召开家属助廉座谈会，号召每位干部职工家属自觉当好“廉内助”、算好“家庭账”、念好“廉洁经”，切实发挥家庭在推动党风廉政建设中的特殊作用，从家庭这个环节把好廉政关。

二、细化对“定责”的设计，让“党委负主体责任、纪委负监督责任”更加明确易行      落实“两个责任”，还需要精细设计其具体内容和目标，并以制度形式确定下来。       第一，“两个责任”的内容设定应当遵循“五项原则”       一是党委统一领导原则。要把这一原则贯彻、体现到党委主体责任和纪委监督责任的各方面。二是分层定责原则。“两个责任”尤其是党委的主体责任是由多个层面构成的责任体系。必须将党委的主体责任分解落实到各个层面，使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任，都能分担主体责任。特别是要明确规定：党委班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，必须把党风廉政建设与“五大建设”紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；党委主要负责人对职责范围内的党风廉政建设负第一责任，必须对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；党委班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，必须对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。三是纪委专责原则。对纪委监督责任内容的设定，必须有利于纪委“集中精力抓好执纪监督主业”，同时有利于纪委抓实抓细对落实党风廉政建设责任制的监督工作。四是明确易行原则。按照“好执行、好考核、好追责”的原则设定责任，确保责任内容清晰、目标明确，尽可能细化、量化。五是合理合法原则。设定的责任，必须与责任承担者在党风廉政建设和反不廉洁工作的地位和职权相应相称，必须以党章为根本依据，并符合党内法规的有关规定。   

  市委始终把贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定作为重要政治任务来抓，年初专门印发《关于深入贯彻落实中央八项规定切实做好再自查再整改工作的通知》，从思想认识、主体责任、监督检查等方面提出明确要求，着力抓常抓细、力根固本。
     (一)注重发挥表率作用。市委、市政府主要领导认真履行第一责任人责任，带头深入基层、深入一线，走进乡镇村组、田间地头、产业园区、建设工地和群众家中，每周督促检查和调研指导一天以上。到基层调研坚持轻车简从，优化调研路线、从简安排食宿，务实高效工作。其他党政班子同志从严要求、逗硬执行。今年以来，市委、市政府班子成员到基层调研累计1580余天次，推动分管和联系领域抓好贯彻落实。
     (二)持续开展专项整治。坚持厉行节约勤俭办事，统筹调剂办公用房2.3万平方米，调整压缩党政机关办公和业务用房重建规模，取消项目12个，合并、调减、调转项目24个，压减投资1.23亿元并全部用于民生项目。规范“三公经费”管理，开展公务用车定点保险、定点加油、定点维修“三定”工作，公务接待费用持续下降。坚持精文减会，1-9月市委发文同比减少13%，市委、市政府联合发文数量同比减少20%;市委召开全市性会议同比减少42%,市委、市政府联合召开全市性会议同比减少40%。

市委始终把贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定作为重要政治任务来抓，年初专门印发《关于深入贯彻落实中央八项规定切实做好再自查再整改工作的通知》，从思想认识、主体责任、监督检查等方面提出明确要求，着力抓常抓细、力根固本。      (一)注重发挥表率作用。市委、市政府主要领导认真履行第一责任人责任，带头深入基层、深入一线，走进乡镇村组、田间地头、产业园区、建设工地和群众家中，每周督促检查和调研指导一天以上。到基层调研坚持轻车简从，优化调研路线、从简安排食宿，务实高效工作。其他党政班子同志从严要求、逗硬执行。今年以来，市委、市政府班子成员到基层调研累计1580余天次，推动分管和联系领域抓好贯彻落实。      (二)持续开展专项整治。坚持厉行节约勤俭办事，统筹调剂办公用房2.3万平方米，调整压缩党政机关办公和业务用房重建规模，取消项目12个，合并、调减、调转项目24个，压减投资1.23亿元并全部用于民生项目。规范“三公经费”管理，开展公务用车定点保险、定点加油、定点维修“三定”工作，公务接待费用持续下降。坚持精文减会，1-9月市委发文同比减少13%，市委、市政府联合发文数量同比减少20%;市委召开全市性会议同比减少42%,市委、市政府联合召开全市性会议同比减少40%。

市委坚决贯彻党要管党、从严治党要求，紧紧牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，自觉当好推动全市党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。
  (一)加强组织领导。坚持把党风廉政建设和反不廉洁工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来，市委常委会19次，市政府常务会8次研究部署涉及党风廉政建设方面的议题35个，包含落实“两个责任”、贯彻中央八项规定精神、解决群众身边的“四风”和不廉洁问题等内容，及时解决党风廉政建设中的重点、难点问题。市委、市政府主要负责人带头履职尽责，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

#在这里快速回(二)持续开展专项整治。坚持厉行节约勤俭办事，统筹调剂办公用房2.3万平方米，调整压缩党政机关办公和业务用房重建规模，取消项目12个，合并、调减、调转项目24个，压减投资1.23亿元并全部用于民生项目。规范“三公经费”管理，开展公务用车定点保险、定点加油、定点维修“三定”工作，公务接待费用持续下降。坚持精文减会，1-9月市委发文同比减少13%，市委、市政府联合发文数量同比减少20%;市委召开全市性会议同比减少42%,市委、市政府联合召开全市性会议同比减少40%。复#

追究履行党风廉政建设主体责任、监督责任不力的16人

市委始终把贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定作为重要政治任务来抓，

有气魄，也很实，很不错，学习一下

委、市政府主要领导认真履行第一责任人责任，带头深入基层、深入一线，走进乡镇村组、田间地头、产业园区、建设工地和群众家中，每周督促检查和调研指导一天以上。到基层调研坚持轻车简从，优化调研路线、从简安排食宿，务实高效工作。其他党政班子同志从严要求、逗硬执行。今年以来，市委、市政府班子成员到基层调研累计1580余天次，推动分管和

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追究履行党风廉政建设主体责任、监督责任不力

持续开展专项整治。坚持厉行节约勤俭办事，统筹调剂办公用房2.3万平方米，调整压缩党政机关办公和业务用房重建规模，取消项目12个，合并、调减、调转项目24个，压减投资1.23亿元并全部用于民生项目。规范“三公经费”管理，开展公务用车定点保险、定点加油、定点维修“三定”工作，公务接待费用持续下降。坚持精文减会，1-9月市委发文同比减少13%，市委、市政府联合发文数量同比减少20%;市委召开全市性会议同比减少42%,市委、市政府联合召开全市性会议同比减少40%。

市委始终把贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定作为重要政治任务来抓，年初专门印发《关于深入贯彻落实中央八项规定切实做好再自查再整改工作的通知》，从思想认识、主体责任、监督检查等方面提出明确要求，着力抓常抓细、力根固本。