王铁在2010年全市县域经济工作会议上的讲话

重中之重上项目  

——在2010年全市县域经济工作会议上的讲话
（2010年6月4日）
王  铁

同志们：
　　这次全市县域经济工作会议，是对去年以来全市县域发展的一次大检阅、大交流、大比赛，同时也是对今后县域发展的一次再动员、再加压、再提神。4天的实地观摩，我们实实在在感受着信阳发展的可喜变化。一路走来，我们边走边看，边看边听，边听边议，边议边思。可以说，看得让人斗志昂扬，听得叫人心潮澎湃，议得令人豁然开朗，思得催人奋发向上。这正是我们召开县域经济工作会议所期待的效果。在实地观摩过程中，我们深切地体会到一个道理，那就是有干的就有看的，有看的就有说的，如果没有项目，我们竞风流就无从做起，写华章就无从谈起，显身手就无从抓起。连续四年召开的县域经济工作会议，第一年讲了竞风流的问题，第二年讲了写华章的问题，第三年讲了显身手的问题，今年我想应该着重讲一下上项目的问题。刚才，各县区、管理区、开发区的主要负责同志作了激情四溢、豪情满怀的发言，听了让人振奋、令人期待。郭市长讲了很全面的意见，讲得很实在、很到位，我完全赞同。下面，我以《重中之重上项目》为题强调三点意见。
　　一、项目是风向标，竞不竞风流看项目
　　项目是县域发展的看点，县域竞赛关键是赛项目，包括工业项目、农业项目、服务业项目、城建项目、社会事业项目、基础设施项目等。一年来，各县区、管理区、开发区各出奇招，各展所长，各显身手，争上大项目，抢上好项目，比上新项目，劲唱了项目建设的大风，竞展了县域发展的风流。
　　（一）大项目展示了实力。这次观摩，我们在各县区都看到了前几年没有的大项目，在有些县区看到了前几年见不到的大项目，不少项目投资都是几亿元，有的十几亿元、几十亿元，这是我们多年朝思暮想、梦寐以求的。大项目体现在投资大。像息县的远方陶瓷投资5.6亿元，将建8条生产线；合昌纺织投资6亿元，建成豫东南最大的精梳纺企业；鸡公山核心景区港中旅、志高文化科技动漫产业园项目总投资近百亿元；淮滨的康倍得项目投资5亿元、昊天科技项目投资10亿元；五云茶产业园投资6亿元；浉河区百年亚兴新天地购物公园投资8亿元，湖东水韵新苑投资5亿元。大项目体现在规模大。像董家河镇茶叶基地、尤店乡蔬菜基地、槐店乡油茶基地，规模都在万亩以上。浉河区最近几年发展茶叶基地超过30万亩。光山上官岗聚龙国际家居城是目前豫南地区比较大的家具市场。大项目还体现在产能大。像上天梯产业集聚区是目前亚洲最大的珍珠岩生产基地，淮滨造船工业园年产500吨至4500吨位货船500多艘，平桥公共实训基地总投资超过5亿元，每年可培训实用技术人才2万人以上。总的来看，过去一年，各县区相继建设了一批投入大、规模大、气魄大的大项目，增添了县域经济的硬实力。
　　（二）好项目提升了水平。我们说项目好，好就好在科技含量高。像平桥的深赛尔公司掌握油墨生产高端科技，拥有多项国家专利。新县羚锐芬太尼项目，生产技术、专用设备均从德国引进，产品镇痛效力为吗啡的80倍，在世界同类产品中技术含量很高。信阳工业城万华板业项目变废为宝，将稻草麦秸变成新型板材。好就好在吸纳就业强。像浉河区的新天地项目总建筑面积19.8万平方米，可吸纳就业岗位1万个以上。新县的宾利皮革项目是典型的劳动密集型项目，已经投产的用工600多人，全部建成投产后用工在5000人以上，农民工不用出远门，在家门口就能实现打工梦。罗山县的粤特陶瓷项目也可提供600个就业岗位。好就好在市场前景广。像平桥区的青山纯电动汽车代表着未来汽车发展的一个方向，可以做成上百亿元、上千亿元的大产业。商城中科钢构不仅用于标准化厂房等结构设施，还可用于民用住宅，市场潜力巨大。好就好在环保污染少。像信阳工业城华隆矿产品公司是国家环保部重点支持的无污染、低能耗高新技术企业，生产的陶粒砂主要面向国际市场，有望成为世界最大的石油压裂支撑剂生产企业。好就好在产业升级多。像浉河区的昇晖纺织公司、潢川县的荣丰纺织实业公司、光山县的四方植物油公司等都是对老企业进行技术改造，技术、工艺、产品都上了一个大台阶，企业焕发出新的生机与活力。潢川经济技术开发区的潢绣集团不断发展壮大，从一个不足百人的小作坊发展成为资产近2亿元、拥有国家二级防水资质的新型建材企业。这些项目都大大提升了县域发展水平，标志着我老秘网市县域经济发展进入到一个新的阶段。
　　（三）新项目凝聚了智慧。各县区运用战略眼光，立足时代前沿，积极招引和上马新项目。我们高兴地看到，填补空白的项目有了。如商城高科建成总面积2万平方米的现代化育秧工厂，书写了用“鼠标”育秧的神话，这样的现代化龙头企业不得了，发展前景十分广阔，必将带来全市农业生产的一场真正的革命。浉河区率先成功研发出红茶“信阳红”，光山信红茶业公司拟建5条具有国际先进水平的红茶加工生产线，项目建成后，不仅可以拓宽信阳茶的市场领域，也将打破信阳夏秋茶无人采摘和低档茶难销的局面。华英集团加强与国内外研究机构合作，启动中国禽业研发中心项目建设，必将为华英腾飞插上一双有力的翅膀。上天梯科美陶瓷公司开发一种新型保温陶瓷产品生产线，填补了国内外利用磨料加工保温陶瓷的技术空白。五云茶产业园引进一条世界最先进的蒸青茶自动化生产线。业态创新的项目优了。浉河区亚兴新天地风情购物公园，采取全业态的运作模式，形成信阳独一无二的大型城市综合体，已成功吸引4家世界500强企业、93家世界知名品牌加盟。平桥区震雷山湿地公园巧妙地将生态、经济、艺术、趣味诸多元素有机结合起来，成为全市首家、淮河上游第一家湿地公园。南湾湖建成风情小吃街，给人耳目一新的感觉。羊山新区瞄准生态旅游新城目标，积极开发建设北湖休闲度假区，建成后将成为信阳休闲度假的新亮点。潢川县黄淮仓储物流园区发挥仓储优势，采取“粮食银行”模式运作，有了很好的探索。息县关庄社区把新村建设与产业集聚区建设有机结合起来，解决了集聚区综合服务职能缺失的问题。淮滨县固城楚寨新村发挥“能人”效应，新县的艾洼新村、上天梯管理区的土城新村、工业城的刘洼社区、南湾管理区的松树坦新型社区等进行科学规划，都对推进城乡一体化建设发挥了作用。文化引领的项目特了。固始县高标准建设西九华风景区，大力度开发华阳湖风景区，“让根亲文化扬名固始”实现新的进展。潢川县高品位建设黄国故城，迈出了文化旅游产业发展的坚实一步。商城县持之以恒抓联创，全方位开发黄柏山，打造旅游产业，推进新农村建设，勾勒了“旅游与新村一体，产业与富民齐飞”的蓝图。关注民生的项目多了。罗山迁建县人民医院，进一步改善了群众的就医条件。平桥区全面实施标准化新农保，形成了新的平桥模式。浉河区给每一个行政村都配备一名卫生管理员。这些新项目体现出新理念、新思维、新举措和新作为，彰显了信阳人新时代的创新精神，诠释了信阳人的创新智慧。
　　（四）上项目大显了身手。总体感觉到各县区都各显神通，大上项目。无中生有的狠劲让人称道。像息县工业园、淮滨工业园、平桥区工业园、上天梯产业集聚区、商城产业集聚区，几年前还是地地道道的农村，现在都初具规模，之所以能发展这么快，发展这么好，靠的就是无中生有的狠劲。持续招商的韧劲令人敬佩。如息县在争跑一个项目时，持续跟踪了两年。新县在招引宾利皮革项目时，县里主要负责同志三次南下。上天梯、平桥也都有这样的例子。快马加鞭的干劲令人赞叹。项目在推进的过程中，同志们一天当作两天干，只争朝夕，一往无前，力争使项目能够早日建成。在观摩的过程中，听到有的同志说，为了迎接好县域经济工作会议的召开，一个月干了几个月的活，建设速度非常之快，工作强度非常之高。大家都表示，虽然干得很辛苦，干得很疲惫，但是也感到干得很值得，干得很充实，干得很快乐。大家在招商和建设项目的过程中所迸发出来的这种狠劲，体现的是一种责任；这种韧劲，折射的是一种作风；这种干劲，洋溢的是一种精神。这种责任、作风和精神，是我们今后谋求跨越发展的不竭动力，是我们干事创业的导向和风向标。只要我们保持这种动力，坚持这种狠劲、韧劲、干劲和钻劲，全市县域经济发展就一定会继续呈现百舸争流、千帆竞发的大好局面。
　　二、项目是发动机，能不能跨越靠项目
　　我们要实现县域发展新跨越，就必须强力启动项目建设这个“发动机”，不遗余力地大上项目、上大项目，让县域经济发展的动力更强劲、更高效、更充沛、更持久。
　　（一）重抓工业项目，让动力更强劲。去年，面对经济危机的严重冲击，我老秘网市GDP同比增长12.8%，高于全省2.1个百分点、全国4.1个百分点。我们之所以能够打赢保增长、保民生、保稳定的漂亮仗，赢就赢在工业上。去年，全市规模以上工业增加值同比增长20.2%，增速居全省第一位。可以说，正是由于工业经济的逆势上扬，才为我们战危机、保增长提供了强大的动力，工业经济的贡献功不可没。从今年前几个月的情况来看，问题不容忽视。前4个月，全市有5个县区的工业投资是负增长，导致全市工业投资仅仅增长10.7%，在全省的排名比较靠后。因此，各县区一定要树立工业是加快发展“第一推动力”意识，把抓发展的精力真正向工业项目集中，把保发展的资源真正向工业项目汇集，把促发展的政策真正向工业项目倾斜。重抓工业项目，重在工业大项目，大项目才有大发展。目前，在全省“双百企业”中，我老秘网市仅有华英、羚锐、同合车轮、维雪啤酒4家上榜，远未达到18个省辖市的平均数。我们多招大项目，就是要向这些“双百企业”看齐。要从现在开始，在全市范围内实施工业“双百行动计划”，精选一批重点企业，进行重点培育，把其打造成为我老秘网市工业发展的第一梯队，成为支撑我老秘网市工业发展的主导力量。同时，要敢于同国内外大型工业集团合资合作，争取多引进旗舰型项目，多引进龙头型项目，多引进投资额超亿元的战略型项目。力争通过3年至5年的努力，在信阳大地上催生出一批跻身全省“双百企业”笼子的大企业。
　　（二）大上优势项目，让动力更高效。信阳在招商引资上项目方面有很多优势，如资源优势、生态优势、交通优势等。阿基米德曾经说过：“给我一个支点，我就可以撬起整个地球。”如果我们把项目与产业发展有机结合起来，再借助于项目这个支点，也一定能够撬起县域经济发展这个“地球”。要发挥资源优势上项目。信阳的优势资源很多，像农产品资源、交通资源、风资源、文化资源等，可以重点上一些食品加工项目、物流项目、风电项目、文化旅游项目。特别是在文化旅游项目上，我们已经有了很好的开端，像商城的桂花文化、新县的将军文化、淮滨的淮河文化、固始的根亲文化、光山的智慧文化开发，都已经取得了初步成效。要进一步把文化资源与项目建设紧密结合起来，让文化更加有看头、有玩头、有品头。要发挥产业优势上项目。我们的非金属加工产业已经初具规模，发展前景看好。要继续探索外引内联的发展路子，用小资源引来大项目，壮大非金属加工产业。我老秘网市的养鸭产业风头正劲，只要我们全力以赴实施好“华英农业富民”计划，用2年至3年时间再造两个华英是完全可能的。要发挥能人资源上项目。我老秘网市是个劳务输出大市，全市常年外出务工人员已达250万人。据不完全统计，在外出务工人员中，资产上亿的有70多人，资产5千万的有1000多人，资产1千万的有4000多人，资产100万以上的近4万人。他们中的许多人有投资兴业的强大实力，有报效家乡的强烈愿望，只要引导好了，完全可以发展成为“能人经济”。像我们这次看到的商城的黄柏山文化旅游项目、淮滨的楚寨新村项目、平桥的油墨生产项目，都是由当地的能人返乡兴建的。下一步，各县区要落实优惠政策，实施“回归工程”，进一步做大“能人经济”。
　　（三）强攻集聚项目，让动力更充沛。当前，我老秘网市产业集聚区存在4个问题：一是基础建设不配套。不要说“九通一平”、“七通一平”，即使是“三通一平”，有的地方也没有达到。二是标准化厂房缺乏。驻马店平舆县近几年大力建设标准化厂房，目前已建到了第3期。第一期完全由政府投资建，第二期由政府各部门与企业联建，第三期则发展为完全由企业投资建。相比之下，我们有些地方建标准化厂房少，主要还缘于思想不解放，怕政府投资，怕引不来企业亏本。三是入驻企业少。现有产业集聚区内企业数量不多，大多呈零星分散状态，产业分区聚集不明显，没有形成规模效应。四是组织机构不健全。有的集聚区只有一个负责人，有的甚至没有班子。下一步，要建立健全强有力的组织机构，按照“布局合理、资源集中、产业聚集、特色鲜明”的原则，加快园区建设，加快项目落地，加快产业聚集，通过产业集聚区建设来打造集聚项目。为了加快产业集聚区建设，省里已经出台了具体的考核办法，考核通不过的将会被除名。所以，大家在这方面一定不能掉以轻心。同时，要抓好配套项目，也就是拉长产业链条。例如从事袜业的浙江省诸暨大唐镇，有8000多个家庭企业，其中有1000家原料厂、300家缝头厂、100家定型厂、300家包装厂、200家机械配件厂、400家原料经销商、600家营销商、100家联运商，各企业形成深度的专业化分工和广泛的社会化协作，共生共存，互惠互利。各地要围绕支柱产业，通过改善环境、政策扶持、招商引资等办法支持发展配套产业和服务业及下游产业，做大做强集群产业。
　　（四）统筹社会项目，让动力更持久。我们强调工业项目的同时，也要统筹推进社会民生项目，通过项目化手段发展社会事业。当前我们正在建设浉河“新八景”，下一步还要规划建设好贤山公园、龟山公园、震雷山公园、龙飞山公园、羊山公园、高铁站区公园、体育公园、北湖度假区等环城公园。社会项目建好了，不仅可以产生社会效应，还可以改善投资环境，带来经济效应。像羊山新区核心区建设启动以来，周围的土地已经比建区之初升值了几十倍。还有罗山县城建设体育场后，周边土地也跟着升值了。环境好了，不仅群众受益，投资商也会络绎不绝、纷至沓来。各县区都要围绕教育、公共卫生、住房保障、文化体育设施建设等内容，认真谋划一批民生工程项目，使群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到切实解决。同时，在农村改革发展综合试验区建设中，也要用好项目建设这个抓手，统筹推进农村社会保障、养老、医疗等各项改革，加快城乡一体化进程。
　　三、项目是试金石，显不显政绩论项目
　　（一）要有寝食难安的责任意识。这讲的是责任机制问题。每年到了召开县域经济会的时候，有的县区领导就会着急，操心让大家看什么。我们在实际观摩中深有体会：为什么有些县区没有资源，也没有优势，项目却看不完？而有些地方资源禀赋好，条件机遇好，项目反而看不见？就是因为责任意识不同。我提个初步意见，明年的县域经济会，必看工业项目，必看园区建设，必看书记县长项目。就是8县2区和工业城、上天梯的主要领导亲自挂帅，每人招引至少一个投资在3亿元至5亿元、且当年投资的工业项目，多多益善，有多的，我们就多看；没有，我们就少看，或者干脆不看。其他开发区、管理区任务怎么下，市政府研究拿出意见。让县区的主将比武过招，看谁的招数新、招数奇，看谁快一招、胜一筹，这样大家也都有压力了，工作的责任感也会更强，工作的劲头会更足。
　　（二）要有舍我其谁的拼抢精神。这讲的是工作机制问题。县区要落实三个“三分之一工作法”做招商工作，拿出三分之一的时间、三分之一的人员、三分之一的领导力量抓招商、抓项目。我对主要领导抓招商、抓项目，一直很支持，甚至很感动。要把招商工作真正摆到重要位置，千方百计去拼，全力以赴去抢。要以舍我其谁的精神，大力开展产业招商、亲情招商、以商招商、定向招商。特别是定向招商，像息县，就要坚定不移抓陶瓷，面向广东、浙江引进陶瓷大项目；淮滨，就要坚定不移抓纺织，面向东部沿海主攻纺织大项目；上天梯，就要紧盯非金属矿，招深加工大项目；工业城，就要紧盯机电项目等，紧盯大工业项目。其他县区都要好好研究，根据实际和优势，开展好定向招商。
　　（三）要有眼红心跳的奖惩办法。这讲的是奖惩机制问题。发展县域经济，要在奖惩工作中动真的、来硬的。过去我们有个《招商引资奖励办法》，经过这几年的实践，感觉内容还不够完善，思想还不够解放。对招商引资贡献大的，就是要重奖。奖惩奖惩，奖要奖得让人眼红、让人热血沸腾；惩要惩得让人心跳、让人汗颜，这样效果才会更明显。市政府会后要专题研究，拿出更加完善、更加具体、更能让人眼红心跳的奖励办法。我们就是要用最有效的奖惩，在全市树立起最有利的导向，让广大干部研究招商、投身招商、融入招商、大胆招商，从而真正激活全市的招商工作，进而激活县域经济。
　　（四）要有督查问效的落实机制。这讲的是督查机制问题。发展县域经济，抓好项目招商，相应的督查问责机制同样要跟上。市委、市政府“两办”督查室要把项目督导作为督导的重点内容，采取切实有效的措施，及时对县区的招商工作跟踪督查。要像督导“五禁止、十不准”工作一样，严厉督查，跟踪问效，定期通报，让每一个县区、每一个部门、每一位领导干部都感到有压力，而且有动力，以确保招商的实际效果。
　　同志们，发展势如破竹，时势造就英雄。希望大家顺势而为、乘势而上、借势而跃，争当信阳跨越的先锋，争做县域发展的英雄，为魅力信阳建设作出新的更大贡献！