王铁在全市党务公开工作会议上的讲话

把党务公开打造成魅力信阳的清廉名片  

——在全市党务公开工作会议上的讲话
(2010年10月28日)
王  铁

同志们：
　　这次会议是根据市委常委会研究决定召开的，主要任务是部署在全市推开党务公开工作。会上下发了市委《关于推行党务公开的意见》，大家要认真贯彻落实。
　　推行党务公开是我们党的制度创新的一项成果，是党的民主建设中的一件大事，是魅力信阳建设的应有之义，是清廉信阳建设的重要内容，意义重大，作用非凡，必须全面推进。下面，我就推行党务公开工作强调五点意见。
　　一、要把党务公开的意义理解好
　　党务公开是一项政治性很强的工作，各级党组织和各级领导干部必须从讲党性的高度认识到位。首先，党务公开有利于密切党群关系。党群关系的改善靠什么？靠我们看得见的公共服务、摸得着的民生举措和真实惠的社会事业。而且，这些事情我们仅靠做只是一个方面，还需要对群众、对社会公开我们的决策、公开我们的举措、公开我们的成效，让群众看得到、感受得到、体会得深，明白我们实实在在地做什么，为了谁而做，做到了什么程度，还有哪些方面需要努力。群众的眼睛是雪亮的，你把这些事情都公之于众了，自然就会取得他们的支持、理解和宽容，党群关系就会自然而然地更加密切。其二，党务公开有利于创新党务管理。党务的内容是很繁杂的，涉及党的生存、发展、建设的一切工作、一切事务，都是党务范畴。组织、宣传、统战、监察、群众工作，每一样都是具体的党务工作。党的建设要发展，各项党务都要克服阻碍发展的惯性思维，不断扬弃，不断创新。实施党务公开，就是我们在党的管理制度上的一次尝试，是我们党在联系群众工作上的一次进步，是我们在党的监督工作上的一次改进。把党务公开工作做好了、做实了，我们的党务管理无疑又会增添新鲜的内容。其三，党务公开有利于发展党内民主。党务不公开、党内不民主，其结果是党员对党没有认同感，长此以往党也会失去一定的阶级基础。如何强化党员对党的认同感，党务公开是一条重要途径。推进党务公开，广大党员有了知情权、有了参与权、有了监督权，也就有了做主人的感觉。党员的积极性、主动性、创造性就会被广泛地激发，党员的先锋模范作用就会最大程度地调动，各级党组织就会充满生机与活力。其四，党务公开有利于深化党内监督。党员群众监督是一种警戒、一面镜子、一种爱护。之所以这样说，因为党务公开对于规范权力运行、防止权力滥用，对于监督和规范党员领导干部行为、减少权力寻租、加强自我约束，对于畅通沟通渠道、强化监督效果，都具有重要作用。党务公开就是一项“阳光工程”，是我们各级党员领导干部非常需要、迫切需要的一面镜子。这面镜子可以折射我们的薄弱处，对我们领导干部起到一种自然的约束力，成为一种天然的“防腐剂”。
　　二、要把党务公开的试点真看重
　　2007年9月，我老秘网市被全国政务公开领导小组表彰为“全国政务公开先进单位”和“全国政务公开示范点”。2009年3月，省委组织部和省政务公开领导小组把我老秘网市商城县确定为全省唯一的党务公开试点县。今年3月，又把商城县作为全省党务公开和县委权力公开透明运行试点县，同时把我老秘网市作为地市级党组织党务公开试点。对于上级的这种关注和关怀，我们要看得十分珍贵，看得非常振奋。首先，试点就是信任。十多年来，我们在政务公开方面扎实推进，同时我们大胆探索党务公开，省委对此是肯定的；我们不仅有党务公开的初步经验，更有将之推向深化的决心，省委对此是信任的。将我们作为试点，就是省委对我们的信任，就是对全市广大党员干部的信任，就是相信我们能试出成效、试出经验。面对信任，我们义无返顾。其二，试点就是荣誉。近日，中央印发了《关于在党的基层组织实行党务公开的意见》，正式全面部署基层党务公开工作。能够在中央的全面部署之前成为省委的试点，是珍贵的荣誉；能在党的地方组织党务公开才处于起步时期成为省委的试点，更是很高的荣誉。这种荣誉有如花朵，必须浇灌才能长期鲜艳；这种荣誉绝不是一劳永逸的，必须不懈努力才能保持。其三，试点就是考验。试点考验着我们推行党务公开的毅力。面对试点荣誉，如果沾沾自喜，满足现状，不思深化，不求成效，那就会降低工作效率，就会落后于别人，所以必须把试点作为零点，作为起点，努力取得新进步。只有决心，没有科学的方式方法，没有高超的执行能力，也很难完成试点的艰巨任务，面对试点这场考试，我们必须争先创优，把工作做得更好。其四，试点就是创新。必须要有开风气之先的勇气，要以敢于改革、善于创新的精神推进党务公开试点，不断取得突破。要在商城县试点“65458”成熟经验的基础上，进一步完善各类基层党务公开；要大胆规范县委权力公开透明运行，探索出县委职权清理、职权流程图编制和建立公开运行平台的好做法。市委也将进一步采取有力措施，拓宽党务公开范围，加大常委会、全委会及市委工作部门的公开透明力度。创新才能进步，创新才出成效，必须将创新精神贯彻党务公开试点的全过程。
　　三、要把党务公开的原则掌握好
　　党务公开内容多、涉及面广，怎么公开、公开什么、公开到什么程度，都要统筹考虑，在实施中必须把握原则、讲究方法。一是必要的要全面公开。只要是上级有要求的，群众有呼声的，党员有愿望的，属于市委23号文件《关于推行党务公开的意见》中规定的六个方面的内容，而且这些内容不涉及党的秘密，不涉及国家秘密，不涉及商业秘密，不涉及国家安全，不影响社会稳定，都要按照全面、真实、合法、有序的要求，公开到位，尽可能满足广大人民的知情权。二是重大的要及时公开。哪些是重大的？比如重大党务决策、重大工程项目、重要人事任免、重要会议内容等等，都要及时公开。像中央每一次开全会，都要发一个全会公报，实际上就是对党内、对党外及时公开党的重大决策部署。我们每一级党组织，直至村党支部，在决定重大事项后，要以各种途径向党内、党外及时公开。过去我们做了，但没有这样提，现在要明确提出来。三是热点的要详细公开。像干部工作，大家都紧盯着，属热点工作，我们各级党组织对干部的提拔、选用、招录、考核、审计、案件查处等等，能公开的必须公开，而且还要条分缕析，有情有由，有过程有结果，以公开的方式接受群众监督。还有一些党务工作，因涉及到社会稳定，或引起了普遍的群众情绪和社会舆论，也必须以公开的形式向社会澄清，给群众交待。四是涉密的要选择公开。有些党内决策，有些党内事务，在一定范围内、一定时间段、一定程度上有保密规定，这是法律和党纪要求的，但广大群众和社会舆情关注度高，这些怎么办？能公开的、应公开的要坚决公开到位，真正涉密的，视不同程度，能缓公开则缓公开，不能缓公开的要说明理由，做好群众工作，及时平息社会舆论，切不可不作区别、不加分析，随意公开了事；更不能搞假公开，糊弄党员群众，引起社会不良反应。
　　四、要把党务公开的重点把握好
　　市、县、乡三级党委，市、县直部门党组织，农村、社区、企业、新经济组织、新社会组织中的党组织，要结合各自实际，着力抓好六个方面重点内容的公开。一是中心工作需重点公开。包括经济建设和社会发展重大决策的制定过程和结果；党组织年度工作目标及完成情况；重要工作部署及实施情况等。二是思想建设需重点公开。包括学习型党组织建设情况；召开民主生活会情况；有关主题教育集中活动开展情况；宣传工作情况；理论研究情况等。三是组织建设需重点公开。包括党员干部培养、选拔、管理情况；领导班子和党员队伍建设情况；基层党组织工作创新情况等。四是党风廉政建设需重点公开。包括廉洁从政教育，开展情况；密切联系群众优良作风的具体执行情况；“五禁止、十不准”制度执行情况；整治文风会风情况；制止奢侈浪费情况；领导干部违纪违法案件查处情况；党内监督实施情况；纠正损害群众利益不正之风情况等。五是制度建设需重点公开。包括完善和执行党委全委会、常委会、纪委全委会议事规则的情况；完善常委权力运行程序情况；创新和完善民主集中制的情况等。六是热点问题需重点公开。包括党组织机构设置、成员分工、联系方式；党员和群众关心的热点难点问题整改和处理情况等。在把握重点的同时，我们还要坚持程序，做到具体情况具体分析，围绕大局来公开、依法依纪来公开、内外有别来公开、分类指导来公开，不断提高党务公开工作的水平。
　　五、要把党务公开的责任明确好
　　肩上无责任，则工作无动力，效果无保证。各级党组织一定要切实履行好各自的职责，确保党务公开工作能够取得实实在在的效果。一要严明指挥协调责任。党务公开有着自身的特殊性，必须在党委统一领导下进行。各级党组织要把这项工作列入重要议事日程，认真研究部署。要成立由各级党组织“一把手”负总责的党务公开领导小组，设立具体办事机构，要为党务公开办事机构配备专职工作人员，提供必需的设施和经费保障。党组织主要负责人要定期召集会议，研究党务公开有关问题。党务公开具体办事机构要积极主动地发挥好组织协调职能，当好参谋助手。党的有关工作部门要明确任务分工，密切协作配合，形成工作合力。二要严明示范带动责任。市委、县委、乡镇党委要在党务公开中发挥带头作用。纪检部门要在反腐倡廉的相关党务公开方面，大胆探索创新。组织、人事部门要在公开组织、人事工作上积极探索实践。宣传部门要及时总结、宣传、推广好做法，以点带面，推动工作开展。政法、统战、信访等党委工作部门都要积极实施好党务公开。党委及党委工作部门都要努力在党务公开上率先垂范、率先创新，为本系统和其他党组织发挥好示范带动作用。三要严明督导检查责任。党务公开是一项重大的“和谐工程”、“民心工程”，工作任务较重，必须真督实导。各级党组织、市委党务政务公开工作领导小组办公室、市委督查室、市作风建设办公室等要携起手来，切实加强对此项工作的监督检查，对进展缓慢、群众不满意的要分析原因，寻求突破点；对重点不突出、效果不明显的要采取措施，切实加以解决；对搞形式主义、走过场的要批评教育，坚决纠正；对拒不推行党务公开，搞虚假公开、欺上瞒下的，要责成整改到位。
　　同志们，党务公开是创新，也是趋势，更是民心所向、发展所需。我们一定要怀着对党员群众的真情，对党务公开的真爱，对一流业绩的真正追求，努力推动全市党务公开工作蓬勃开展，把党务公开打造成魅力信阳的一张清廉名片。