河南省副省长王铁在省委农村工作会议上的讲话(摘要)

    这次省委农村工作会议是继省委九届六次全会、省委经济工作会议之后，以省委名义召开的又一次重要会议。省委、省政府切实将“三农”工作摆在了“重中之重”的位置，这是我们做好“三农”工作最为有利的条件，也是对河南6000万农民发出的最大利好消息。结合大家的讨论意见，我就贯彻落实好郭书记、谢省长重要讲话和会议精神讲四个方面的意见。
　　一、要在深刻领会会议精神上下大功夫
　　这次会上我们传达了中央农村工作会议的精神，郭书记、谢省长都作了非常重要的讲话，他们的讲话站位很高、谋划很实，具有很强的方向性、指导性、针对性和操作性。会上印发了市县的经验，都很有特点，很值得学习借鉴。我们要把这些精神内化于心，外化于行，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。
　　（一）要深刻领会中央关于“三农”工作的战略思想。党的十八大和十八届三中全会，中央经济工作会议、中央城镇化工作会议，习总书记作了一系列重要讲话，对做好新形势下的“三农”工作，提出了很多新理念、新论断、新举措。这些战略思想可以用“六个战略”来概括，即：战略方针、战略部署、战略重点、战略任务、战略布局、战略要求。一要深刻领会和把握中央关于保障国家粮食安全的战略方针。二要深刻领会和把握中央关于全面深化农村改革的战略部署。三要深刻领会和把握中央关于加快农业现代化的战略重点。四要深刻领会和把握中央关于促进农业可持续发展的战略任务。五要深刻领会和把握中央关于统筹国际国内两个市场、两种资源的战略布局。六要深刻领会和把握中央关于加强和创新农村社会管理的战略要求。
　　（二）要深刻领会省委对“三农”工作的统筹谋划。郭庚茂书记就贯彻落实中央农村工作会议精神，推进河南“三农”工作，作了重要讲话。讲话从全局上把握了当前“三农”形势，指出我省农业农村正处于转折、转型的非常紧要关口，农业还是经济发展的薄弱环节、“四化同步”的短腿，农民还是社会的弱势群体，农村还是全面建成小康社会的短板。要打造“四个河南”、推进“两项建设”，实现中原崛起河南振兴富民强省、到2020年与全国同步全面建成小康社会，任务非常艰巨。我们必须立足于这个基本判断，坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，把保障粮食安全和促进农民增收作为核心任务，把加快工业化城镇化进程、促进城乡一体化的发展作为根本出路，把加
　　大强农惠农富农的政策力度作为重大举措，把实施高标准粮田“百千万”建设、现代农业产业化集群培育、都市生态农业发展、“三山一滩”群众脱贫“四大工程”作为重要抓手，把全面深化改革作为强大动力，把加强党的领导、强化“双基双治”建设作为坚强保证，顺势推动，从根本上解决“三农”问题。郭书记的重要讲话，大家要深刻地去领会，尤其是他强调的：粮食安全是保障。1亿人的吃饭问题是天大的问题，别人谁都解决不了，只有靠我们自己，任何时候麻痹不得、懈怠不得。
　　（三）要深刻领会省政府对“三农”工作的总体部署。谢伏瞻省长对去年“三农”工作的系统总结和对做好今年的农业农村工作的总体要求，主要体现为“四个着力三个新”，即着力夯实农业农村基础，着力构建新型农业经营体系，着力改善农村人居环境，着力深化农村各项改革，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展。我们要深刻领会省政府对“三农”工作的全面部署。
　　（四）要认真学习借鉴各地的新鲜经验。会议期间，郑州市、开封市、洛阳市等7个市、4县（市）提供了经验交流材料，这些地方的经验都很好，需要各地认真学习借鉴。
　　二、要在抓好重点工作上下大功夫
　　根据中央农村工作会议精神以及省委、省政府的工作要求，有五个方面的重点工作，大家要下大功夫抓好。
　　（一）要突出抓好“四大工程”建设。加快实施高标准粮田“百千万”建设、现代农业产业化集群培育、都市生态农业发展、“三山一滩”群众脱贫工程是省委、省政府作出的重要决策部署，是增后劲、管长远、促发展的当务之急、根本之策，是当前我省“三农”工作的首要重点。
　　（二）要积极稳妥推进农村改革。农村改革事关今后农村发展后劲和可持续发展，事关经济社会发展全局。我省作为“三农”大省，必须立足主动，努力破除体制机制弊端，激活“三农”发展动力。需要强调的是，在推进过程中，要坚持分类推进，能启动的要全面启动，不能启动的要开展试点，最大可能地抢抓机遇，在竞争中创造新优势。
　　（三）要加快创新农村金融服务。农村金融是“三农”发展的活力之源。目前，制约我省“三农”工作的主要问题是投入总量少、投入比重低、投入覆盖面小，而农村金融的投入是“三农”投入的大头儿和主要增长点。因此，必须进行制度设
　　计和政策引导，激发农村发展活力。
　　（四）要着力改善农村人居环境。农村“脏乱差”问题是多年来广大农民群众反映的热点、难点、重点问题，习总书记专门提出“中国要美，农村必须要美”，并强调各地不管经济发达还是落后，都要搞，标准可以有高低，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。中央农村工作会议、全国改善农村人居环境工作会议及这次省委农村工作会议都提出了明确要求，作出了具体部署，是当前和今后一个时期全省的一项重要民心工程和民生工程。
　　（五）要加快完善农村公共服务体系。实现城乡公共服务均等化是城乡发展一体化的关键环节，对于缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民群众共享改革发展成果具有重大意义。要实现城乡公共服务均等化目标，重点和难点在农村，突破口也在农村。
　　三、要在破解难题上下大功夫
　　参加会议的同志进行了分组讨论，提出了很多好的意见和建议。这些意见和建议归纳起来，可以分为四类：第一类是涉及体制机制的，如许多同志提出，要加大涉农资金整合力度的问题，省里将会研究明确一些具体意见。金融部门的同志提出，应加强与银监局的对接，将我省提出的“县域金融机构农村存款70%以上用于农业农村”列为银监局的政策要求。我们要加紧研究。还有的同志提到，新农村建设“五规合一”的提法很好，关键要明确部门并推动落实好。这项工作省委农办要继续牵头抓好。省直管试点县的同志提出，要加大对直管县支持力度等。这件事情，现在省直管办已在研究，会尽快出台意见。第二类是指导性的，如不少同志提出，我省在高度重视粮食生产的同时，要研究出台发展特色农业的意见并加大支持以及我省应尽快研究出台扶持新型农业经营主体、加大土地流转等方面的省级指导意见，建立农村土地产权交易市场等，这些意见都很好，要争取在《实施意见》中体现出来。第三类是具体工作性的，一些同志提出，应加强对高标准粮田的立法保护工作，这项工作正在有序推动，省人大已经列入今年的立法计划。还有的提出应加大对生态农业支持，在全省范围内开展测土配方施肥工作，更加重视农作物秸秆循环利用。有的建议把近几年刚由县改区的区也纳入《实施意见》适用范围等。我们要在具体工作中具体问题具体分析，尽快给予解决。第四类是探索性的，如
　　大家认为，农村改革是今年“三农”工作的主题，应梳理农村改革重点，并结合我省实际率先启动一批改革。我们要在工作实践中，加快探索，积累经验，也希望各市县也要积极探索，需要经过向上级报告批准的，我们要尽快地向上级争取。“三农”方面的难题需要大家经常发现，不断提出，勇于探索、积极解决，解决这些难题需要大家携起手来克难攻坚，以锲而不舍的精神、不到长城非好汉的气派，下大功夫去解决。
　　四、要在履职尽责上下大功夫
　　今年，推动农村改革发展的任务十分繁重，既要立足当前解决突出现实问题，又要着眼长远夯实未来发展根基，不少工作处于开头起步阶段，能否取得成效，关键在于履职尽责、抓好落实。我们要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，以新作风、新形象、新作为推动“三农”工作。
　　（一）真正落实“重中之重”要下大功夫。各级党委、政府要在工作部署、财力安排和干部配备等方面向“三农”倾斜，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，市、县级党政领导更要把主要精力放在“三农”上，尤其是从事“三农”工作的领导干部，要真正把农村工作放在心上、抓在手上、干在实上。
　　（二）真正落实各项责任要下大功夫。近年来，中央及省委、省政府在农业农村工作方面，制定了诸如“米袋子”、“菜篮子”、食品安全监管、抗灾救灾等首长（市长）责任制，总的看来，落实情况是好的，但也有不平衡、不尽如人意的地方。对这些责任，要牢固树立“不抓是失职、抓不好是不称职”思想，进一步细化、实化，并建立考核、奖惩机制，按照中央要求，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核市县领导班子绩效的重要内容，把考核“三农”工作、扶贫工作作为对市县主要领导考核的重要内容，确保责任制真正落到实处。在这里，我强调一下粮食生产，每个市县，无论是不是粮食生产核心区，都要确立粮食面积底线，承担相应的粮食安全责任，按照“保谷物、保口粮”的要求，坚持一刻也不放松。
　　（三）真正转变工作作风要下大功夫。“三农”工作，面对的是广大农民，接触的是千家万户，最能检验各级干部的工作作风。今年我们要搞第二批群众路线教育的实践活动，这对“三农”战线的同志提出很明确的要求。在新形势下要进一步将这些好的作风保持下去，在过去长期实践中大家都做了很多很有效的工作，付出了辛勤的劳动，在新形势下要把这些好的工作作风发扬光大，更加深入地做好“三农”工作。