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肖秀沐/ C. q3 f0 i0 G+ z; g! C R+ G; _
大田县均溪镇按照建好点、连成带、形成面的要求，确定红星、玉田、福塘等３个村为党建示范村，良元、建成、和丰等９个村为党建示范带，形成党建示范走廊。充分发挥其示范、带动和辐射作用，不断增强基层组织活力，促进全镇改革、发展、稳定的相互协调和三个文明建设的互动共荣。
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一、主要做法
/ G _; x4 U1 C: I/ N １、抓示范，促精品。按照“五个好”的目标要求，重点培育了红星、玉田、福塘三个村为党建示范村，根据各村的优势和特点，抓特色、树典型，取得了一定的成效，红星村着眼于村务公开、民主管理和壮大集体经济等方面做文章，密切了党群干群关系，培育了“桥梁”式管理和经济发展的典型，福塘村立足传统加工业的优势，大力培植发展米粉加工产业，走出了一条独具特色的发展道路，树立了“带创”式典型，该村闯市场、打品牌，使“鹤冲”牌米粉商标通过国家工商局注册，并组建成立了米粉加工龙头企业，进行系列产品生产与开发，同时带动了养猪、粮食加工和运输业的发展，整个产业链年产值和利润超过５０００万元和４００万元，并提供５００个农村剩余劳动力的就业机会，是我县农业产业化生产经营的成功范例。玉田村则是在推行村民自治、推进农村民主化进程工作上取得了较好的成效，树立了村民“自治”式的典型，村里的重大村务活动，全部实行民主决策、民主管理、民主监督。
% G6 i5 W& @ D; i1 N ２、抓后进，促转化。针对后进村的不同情况，进行认真解剖，重点在转变观念、理清思路、整顿班子和发展集体经济上狠下功夫。一是解决好“有人管事”问题。镇党委从三个方面入手，使村级事事有人管，件件有落实。第一，抓主干。深入开展村书记、主任“一对好主干”活动，促进党支部、村委会团结协作。第二，抓两委。对村两委成员实行交叉任职，合理分工，明确职责，使他们做到既分工又协作，增强合力。第三，抓“两小”。给“两小”组长安排一定的工作，充分发挥他们在召集活动、安排生产、开展工作上的作用，促进村级各项工作的落实。三是解决好“有钱办事”问题，近年来，各村都立足村情实际，多方面拓宽村财增收渠道，２００４年，全镇平均村财收入达１６．８２万元，比上年增加２．１万元，对个别空壳村，镇政府从转移支付中给予倾斜扶持。三是解决好“有址议事”问题。我镇坚持把村部建新列入建设的总体规划，先后有８个村新建了村部大楼，改善了村级办公、议事条件。四是解决好“有章理事”问题。先后制定下发村务公开民主管理、民主听证会、财务开支等制度；进一步建立健全党支部、村委会的议事规则和决策程序，在重大问题上，还以党员大会、村民代表大会等形式通过，做到民主管理、民主决策，取信于民。重点整顿转化了宋京、翰林、周田等３个后进村。
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３、抓“带创”，促整体。从调查摸底入手，把全镇有“带创”示范能力的党员经济能人进行分门别类，造册登记，共建立党员经济能人档案２８０人，在此基础上，安排确定“帮带”对象，在“帮带”过程中采取帮项目、帮资金、帮技术、帮措施和富户带贫户、大户带小户、先富带后富、党员带３户的做法，全镇有４６％的农村党员参加“帮带”活动，有９５０户农户得到实惠，较好地发挥了“带创”的示范辐射作用。
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４、抓领导，促落实。成立镇党政主要领导组成的领导小组，制定“均溪镇开展创建‘农村党建示范走廊’活动实施意见”，确定创建“农村党建示范走廊”活动挂钩支部责任人，建立挂片领导、驻村干部、支部书记“三位一体”的责任追究制度，把创建党建示范镇和示范村的目标要求进行深化考评，纳入干部年度工作考评的主要内容之一，做到目标明确，职责分明。镇党委从健全制度入手，制定和完善党委中心组学习、民主决策、议事规则、党务、政务公开等制度，使党政领导班子各负其职、团结协作、创造性地开展工作，增强班子的凝聚力和战斗力；实行“每周一汇报，每月一督查，每季一考评，年终一总评”的党建工作督查制，坚持每季度一次的支部书记联席会制度，认真总结一个季度以来各支部的工作情况，及时发现和分析存在的问题，从而有针对性地提出下季度的工作目标和要求，明确工作方向，促进党建工作落到实处。
& u. e! R3 r, N5 }: v 二、初步成效
5 w- N4 R& z/ b! M% h1 B １、服务经济发展的环境得到改善。镇党委把转变政府职能，营造良好环境，提高服务水平摆在党建工作的突出位置，通过创新服务方式，构建服务载体，努力实现从“管理型”政府向“服务型”政府转变，切实把“抓好党建促经济”的指导思想落实到具体的行动中去，镇成立了“农业服务中心”，为农业和农村工作的发展提供良好的服务，加快农村经济发展的步伐。在推进农业产业化进程方面，积极推广“鹤冲”米粉产业化经营的成功做法，发展“公司＋农户”的经营模式，扩大产业链，培育“农”字号龙头企业，较好地解决农户分散经营与大市场的连接问题。在提高服务水平和增加农民收入方面，立足镇情、村情，突出特色，因地制宜，分类指导，对全镇农业发展进行总体规划，引导农民选择发展项目，为他们提供产前、产中、产后的服务，及时帮助农民解决生产问题，积极引进、推广新品种、新技术，大力发展特色农业、创汇农业、高优农业，促使农业增效、农民增收，镇党委立足优势，突出重点，做大做强２万亩蔬菜基地和万亩板栗基地，成立“蔬菜营销协会”、“板栗协会”，培育壮大农民营销队伍，提高农民闯市场的能力；同时，成立“企业服务中心”，实行“开放式办公、一站式服务”，为企业提供高效、优质服务，当好企业的“保护伞”，并开设了书记、镇长联系企业热线电话，为企业创造宽松的外部环境。
4 j$ ]8 S8 x) S; u ２、农村基层组织的活力得到增强。一是党员素质得到全面提高。全镇有７５％以上的农村党员掌握１－２门的实用技术和致富本领，有１７６名党员获得农函大或农广校学习结业证，涌现出一大批党员先进典型的致富能手。二是党员模范带头作用得到发挥。宋京村在村财十分困难的情况下，由党员干部带头捐款、带头投义务工，对４．１公里村道进行硬化，总造价达１１９万元；今年植树节前后，在村党支部的倡议下，由党员干部带头，村民积极响应，共种下各种绿化树苗达２５００株。三是村级组织和党员队伍结构得到优化。全镇２２个村支部书记的平均年龄为４５．５岁，各类经济能人占有一定的比例。呈现出中青年党员、高学历党员的比例在增长，从业状况越来越呈现多样化。
, s7 U2 S0 j( ~. }. i4 z ３、农村经济结构调整得到优化。城郊型现代农业稳定发展，围绕提高农产品品质，调整种养结构，优化区域布局，初步形成蔬菜、板栗、畜禽蛋奶、食用菌、淮山等五大主导产业，年种植各种时令蔬菜１．８万亩，发展食用菌２００万袋（平方尺），目前已建立８０００亩板栗基地；非公有制经济发展迅猛，２００４年，全镇私营企业和个体工商户已达１００７户，从业人员５２７２人，个私经济实现产值２８７８２万元，实现税收５８５万元，涌现出昌盛钢铁、闽中交电等一批独具特色、较大规模的成长型个私企业；经济外向度不断提高，镇内有菜坂洋轻纺、小青等２个县级工业园区，香港南益实业、新威电子等知名公司和台湾、广东、闽南等地客商纷纷前来投资兴业，已有３０多家外商投资企业在我镇境内安家落户；全镇共有企业１６００多家，工业基础优势得到充分发挥；商业贸易日益繁荣，各类市场初具规模，形成了建材、机电、汽配、摩托车、日用百货、服装、水果、蔬菜、农副产品等一批专业市场和批发街，兴起了社区服务、中介服务等一批新兴行业。
6 ^, _7 z3 F; T; i ４、为民办实事好事项目得到落实。一批农村路网改造工程全面铺开，大大改善了农村交通条件；邮电通信设施发展迅速，移动通信覆盖全镇每个村，电话普及率达７０％；农村电网改造取得实效，农户通电率达１００％；城市基础设施建设日趋完善，东兜花园、镇东花园、商贸中心相继兴建落成；农村面貌发生巨变，新村建设力度加大，先后实施“鸭蛋山”、“留守所”等造福工程，新建楼房７８幢、２５万平方米，全镇共有２４００户农民建新房，占全镇农户数的３５％；境内有中小学学校２１所、幼儿园３所、敬老院１座，各类医院、卫生保健所６０多个，镇村都有老年人活动中心。
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三、几点体会
. K8 V3 p' B8 D$ {" S １、筑好龙头，是开展创建“农村党建示范走廊”的着眼点。农村基层党组织建设重点在村，关键在镇，镇党委必须发挥其“龙头”作用。多年来，我镇围绕创建“六好”乡（镇）党委目标，从健全制度入手，坚决贯彻民主集中制，建立健全党委例会、民主生活会、党政联席会等制度，坚持集体讨论决定一切重大问题，健全党内民主议事制度，实行党委委员一人一票的党内表决制度，不搞一言堂，坚持分管领导不在，不研究和讨论其所分管范围内的工作，充分调动班子成员在围绕中心工作基础上各司其职、各尽其责。
T9 N3 o, y5 R! {- o2 g ２、扭住要务，是开展创建“农村党建示范走廊”的根本点。农村基层党组织要有活力，必须把党建工作与经济和社会发展紧密结合起来，“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”。镇党委从镇情村情入手，逐年制定项目发展和为民办实事计划，努力把经济总量做强、城镇规模做大、基础设施做好、服务质量做优、社会事业做实。通过加快发展和为民办实事好事，使全镇人民树立了信心，大大地增强农村基层组织的凝聚力。
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３、强基固本，是开展创建“农村党建示范走廊”的基本点。镇党委始终把“不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力”作为增强党建工作活力的重要内容，把坚决贯彻党的基本路线及其在农村的各项方针政策，公道正派，清正廉洁，热心为群众服务，具有带领发展农村经济、维护农村稳定能力的人大担选进村“两委”班子，并努力使班子达到整体功能强、党员干部队伍素质强、经济发展导向强、制度约束力强的目标，就能从根本上巩固党在农村的执政地位。
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４、加强管理，是开展创建“农村党建示范走廊”的切入点。为解决好“今天群众选举你，明天群众反对你”的问题，镇党委采取有力措施，不断加强对党员干部的经常性教育，改进工作作风，提高服务质量，密切全体干群关系，实践再次启示我们，只有真心实意为人民谋利益，才能赢得民心、结出硕果，才能真正实践好“三个代表”重要思想。
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（作者为大田县均溪镇党委书记）
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（责任编辑：陈 锋） | 
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