甘肃省11市委书记抓党建述职报告

全面从严治党，是十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明特色，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保障。

　　1月26日，甘肃省委在兰州召开了全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议大会。会上，14位市(州)党委书记就履行党建工作第一责任人责任、抓基层党建工作情况、存在问题和下一步工作打算等进行了述职。这既是加快和推进党的建设的方法创新，也是落实全面从严治党要求的重要举措；既是对市(州)党委书记落实党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅，也是对全省基层党建工作的一次全面会诊和部署，必将对提高党的建设科学化水平、增强基层党建工作的针对性和实效性、促进基层党建热点难点问题的有效解决发挥重大而现实的作用，必将对推动各项目标任务落地见效产生重要而深远的影响。

甘肃省委常委、兰州市委书记虞海燕同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是抓责任落实。始终牢记从严治党职责，先后14次主持召开市委常委会议，研究部署基层党建工作。约谈市委各常委、县区和乡镇、街道党(工)委书记105人次。带头深入乡镇街道、村组社区开展调研76次，协调解决了基层组织服务群众专项经费等问题。建立党员领导干部联系指导基层党建工作制度，有效发挥了以上率下的示范带动作用。

　　二是抓典型培育推广。按照省委对我老秘网市党建工作走在全省前列的要求，强化典型培育，打造党建亮点。在城市社区深化推广“民情流水线”工程，全面建成“三维数字社会管理系统”和民情通呼叫中心，建立1300个网格党组织，得到了中央和省委领导的充分肯定。在农村普遍开展“三争一促”活动和“为民服务代理制”，累计办理服务事项5.2万多件。在非公企业和社会组织广泛开展“立足岗位作贡献，建设小康当先锋”等活动，建成100家党建工作示范点。

　　三是抓队伍建设。坚持把基层党组织带头人队伍和党员队伍建设作为基层党建的重中之重来抓，先后制定出台选优配强基层党组织干部队伍、加强村党组织书记队伍建设和加强党员队伍建设三个《意见》，坚持在基层一线培养选拔干部，先后选派217名市直机关干部到乡镇街道、村和社区开展工作，有23名乡镇街道党政主要负责人选拔到县级领导岗位。整顿软弱涣散基层党组织270个，处置不合格党员83名。

　　四是抓基层保障。按照人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的要求，将基层组织活动经费纳入财政预算，市财政专门下拨村、社区为民服务专项经费688万元、非公企业和社会组织示范点创建补助经费200万元、帮扶资金2534万元。社区、村办公活动经费平均达到每年5.3万元和1.36万元，村干部报酬达到每年1万元。督促各县区为政府聘用人员办理“五险一金”，基层聘用人员收入整体增加近一倍。

　　二、存在的主要问题及原因

　　抓基层党建措施办法还不够多，经费保障还不够到位，77%的村属于“空壳村”，7个社区没有办公活动场所。存在这些问题的主要原因是自己主业思想树得还不够牢固，压力传导还不够有力，督促指导还不够扎实有效。

　　三、下一步思路和措施

　　一是要集中破解难题。针对基层党建力量不足的问题，通过继续选派机关优秀干部到村任“第一书记”等办法，壮大基层工作力量；针对农村发展活力不强的问题，在全市推广村级发展互助基金社、农机互助社，发展壮大村级集体经济；针对非公企业和社会组织党建工作弱的问题，总结推广100家示范点经验做法，切实扩大“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖；针对经费保障不足的问题，从市级财政专列党建经费和社区办公活动场所建设经费，优先保障基层党建资金投入。

　　二是要用好“三大载体”。在先锋引领行动方面，深化拓展“民情流水线”“三争一促”“为民服务代理制”等基层党建活动载体，着力创建服务型基层党组织。在双联行动方面，全面落实驻村联户、结对帮扶制度，重点抓好全市剩余91个贫困村的整村脱贫任务，实现全市整体脱贫。在效能风暴行动方面，完善市、县区、乡镇街道、村社区四级联动政务服务体系，提升服务群众能力水平。

　　三是要加强制度建设。近期我们将制定出台市委贯彻从严治党要求的《实施意见》，进一步明确党建工作的目标任务、工作措施和考核办法。健全党建工作考评机制，尤其对各级党组织书记的考核，首先看抓党建的实效。进一步完善党委书记抓基层党建述职评议制度，着力建立健全基层党建工作问责机制，加大督促检查力度，努力促进基层党建工作上台阶上水平。

嘉峪关市委书记郑亚军同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是全面落实党建主体责任，层层签订党建责任书，率先出台《党风廉政建设两个责任实施意见》，安排市直部门主要负责人进行“三述”；制定加强社区党建工作的《意见》，明确社区党组织的功能定位和保障措施。将包括驻嘉企业生活区在内的城区统一管理，成立30个城市新型社区，建立社区大党委，将行政村全部转改为农村社区，构建了市—区—社区三级党建工作模式。推行市直单位党组织与村级组织、城市社区与农村社区结对共建，协调企业划拨社区活动阵地3079平方米，社区党组织与驻区企业开展“六联六共”活动，形成城乡联建、地企共建的基层党建大格局。

　　二是强化基层保障，近几年投入1.3亿元，高标准建成22个新型城乡社区。去年将村级办公经费由每年8000元提高到4万元，村干部待遇由每月600元提高到1200元，每个城市社区经费提高到20万元并增加10万元党建经费，社区聘用人员报酬由950元提高到2000元，投入500多万元完善远程教育站点，实现了有钱办事、有场所议事、有资源服务。

　　三是深化先锋引领行动，在推进深化改革、双联行动、扶贫攻坚等重大任务中开展“五争创”活动，引导基层党员投身改革，带动实施帮扶项目900余项，加强扶贫资金使用管理，涌现出29个雄关先锋号、30个雄关先锋岗。

　　四是提升服务水平，加强乡镇党委班子和干部队伍建设，推行“一定三有”和“四议两公开”，推广社区“民情流水线”工程、三六五满意行动等做法，采取单独组建、联合组建等方式提高“两新”党组织组建率，转化提高摸排出的68个软弱涣散基层党组织，开展党员社区志愿服务等八大行动，打通了联系服务群众“最后一公里”。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是基层党建责任制落实还不够到位，个别党组织日常工作抓得不够实，存在重业务、轻党建的现象。二是基层党组织建设还存在薄弱环节，城市社区承担100多项具体事务、工作负荷重，47%的村党组织书记年龄偏大，非公经济党组织组建率只有22.7%。三是对基层党建有部署、有措施、有检查，但抓督促落实还不够到位。

　　存在问题的主要原因是：对基层党建工作的重要性认识还不够高；存在一手硬、一手软的现象；抓各级党组织建设用力上还不均衡。

　　三、下一步思路和措施

　　一是全面落实从严管党责任，分领域层层签订党建责任书，在年度考核中将党建考核比例提高到20%，每年按每个城市社区30万元、每个村级组织4万元经费标准予以保障，将事业单位党建经费列入财政预算，每年专项列支10万元非公党建经费，今年再新建6个标准化社区。

　　二是创新基层党建，推进村级阵地建设、社区微型党课等党建项目，非公企业党组织覆盖率每年提升1%，4月份前出台基层服务型党组织建设、村级党组织书记队伍建设等意见，每季度组织1次基层党建观摩交流活动。

　　三是加强党组织和基层干部队伍建设，规范委托基层代办事项和各类检查考核活动，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，每年举办3—5期基层党组织书记培训班、优选基层干部参加省委组织部举办的基层干部调训、选派年轻干部到基层任职、选派“两新”组织党建指导员。

　　四是持续推进作风建设，每年调研基层党建不少于20天，每季度召开1次研究基层党建工作的常委会，从严格“三会一课”、落实“两方案一计划”等方面细化措施，每年参加两个以上基层联系点的民主生活会和组织生活会。认真履行“两个责任”和“一岗双责”，支持纪委查办案件。引导党员干部一心一意谋发展、聚精会神抓党建，促进经济社会持续健康发展。

金昌市委书记吴明明同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　(一)增强主体意识，落实基层党建第一责任。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，指导制定了加强农村、城市社区等领域党建工作的具体意见，修订完善了党员领导干部联系点、党员积分制管理等制度。每次与县(区)委和市直部门党委书记谈话，必谈基层组织和党风廉政建设；到基层调研，经常与党组织书记座谈，查实情、听意见、提要求。

　　(二)注重城乡统筹，构建城乡一体化基层党建格局。推进城乡党组织双联结对共建，选派65名优秀“80后”干部到各乡镇担任党委副书记、到村担任党组织书记或第一书记。指导城市社区开展“三化一服务”党建创新和“同心服务365”行动。在农村推行“一件实事工作法”，所有乡镇和农村社区都建立了便民服务中心(站点)。

　　(三)突出作用发挥，强化党员教育管理。指导开展了以“四定”“六个一”为主要内容的在职党员进社区志愿服务活动，全面推行“四访四送一谈心”工作法，在全省率先建立党内帮扶关爱基金。实行农村党员“积分制”管理，破解了现阶段党员管理无抓手、评议无标尺的难题。

　　(四)强化经费保障，夯实基层党建基础。2014年，投入资金800多万元用于党员教育培训、创建党建特色品牌、“三维数字社区”建设等工作。城市社区、乡镇社区年工作经费平均达到30万元和6万元，村级党组织年工作经费平均达到2.3万元。村党组织书记人均年报酬达到1.2万元，村干部养老保险年缴费金额由省上确定的每人每年1000元提高至2000元，为担任村“两委”正职满10年以上的381名离任村干部发放生活补贴47万元。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是抓基层党建工作力度还不够大。

　　二是一些难点问题还没有得到有效破解。

　　三是党员干部教育培训还需进一步加强。产生上述问题的主要原因：一是思想认识不到位，没有完全把抓基层党建作为“第一责任”。二是创新意识不够强，对基层党建存在的老问题、出现的新情况研究不深，破解难题不够。三是调查研究不够深入细致，对各领域党建工作情况了解掌握得还不够全面。

　　三、下一步思路和措施

　　(一)严格落实基层党建第一责任。牢固树立“抓党建是本职、不抓是失职、抓不好就是不称职”的责任意识，健全常委会定期研究基层党建工作和常委、党员副市长联系基层党组织制度，修订完善基层党建工作考核评价办法，促进各级党组织书记认真履行第一责任。

　　(二)全面推进基层服务型党组织建设。深入开展先锋引领“五项争创”活动，抓好“三型”建设。健全村级事务全程代理服务等制度，深化拓展“三化一服务”社区党建创新提升行动，深入开展在职党员进社区活动，不断加强“两新”组织党组织规范化、标准化建设。

　　(三)着力加强基层党员干部队伍建设。强化基层党员干部教育培训，健全完善基层党组织书记考核管理办法和党员积分制管理办法，探索建立不合格党员退出机制，大力整治发生在群众身边的不正之风和违纪违法行为。

　　(四)进一步强化基层党建工作保障。提高从优秀村干部和大学生“村官”中招录乡镇公务员比例，从具有全日制本科以上学历乡镇副职中择优选拔乡镇正职。发挥双联帮扶基金作用，扶持发展村集体经济。探索推行“权随责走、费随事转”经费划拨机制，健全完善党建工作经费稳定增长机制。

酒泉市委书记马光明同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是着力落实党建责任制。坚持每次市委常委会研究一个党建议题，每季度听取一次专门情况汇报，每半年开展一次专项督查，每年度进行一次专项述职评议，并将“四个一”机制延伸落实到了县乡村一级。特别是全面推行了县乡党代会常任制，建立了党代会“一决定五报告三评议”机制，每年组织党代表视察基层党建工作3次，推动书记抓、抓书记和基层党建任务落到实处。

　　二是着力建强基层党组织。带头联系好、中、差党组织各1个，带动各级领导干部建立联系点1192个、培育示范点972个，110个软弱涣散基层党组织全部提档升级。按照“三型五好”班子建设要求，动态调整乡镇书记23名、村书记123名，选派182名机关干部到后进村、移民村任书记、副书记，选聘453名大学生村官到村任职。创新党组织“四建”模式，农村产业党组织覆盖2/3以上的村；社区网格党组织实现全覆盖；非公企业和社会组织工作覆盖达到100%。

　　三是着力打造服务先锋队。深入开展“弘扬铁人精神、践行群众路线”主题实践活动，全覆盖对基层党组织书记进行轮训，从严管理基层干部，约谈党委(党组)书记192人次，查处侵害群众利益问题77起。分领域深化先锋引领行动，培树形成了“铁人先锋”“飞天先锋”等党建品牌，培育先锋富民示范基地500多个，建立党员责任区116个。推行党员干部为民服务代理制，延伸建立基层服务站点1846个，4.1万名在职党员进村入社为民代办事项30多万件。

　　四是着力强化党建硬保障。主抓基层党建“四件实事”，去年市县投资5700万元，新改建村和社区服务阵地62个、组文化室980个，村和社区服务阵地平均建筑面积分别达到400、450以上。将村和社区年工作经费提高到5万—10万元，建立村和社区干部报酬年增长15%的长效机制，年均报酬分别达到1.4万元、2.2万元。为村干部全员办理了养老保险，并为历届离任村和社区干部发放生活补助。累计从优秀村干部中考录乡镇机关公务员、招聘事业干部74名。

　　二、存在的主要问题及原因

　　部分基层党组织的基础保障还不到位，近30个村的干部报酬还低于全市村干部报酬平均水平，近三分之一的社区楼院党组织还没有配套的服务阵地和经费；流动党员教育管理抓得还不系统，研究谋划少，在关心慰问、创业引导等方面抓得不细；非公企业党员作用发挥还不充分，指导不系统，引导用力不够；移民乡村党组织带头人带头致富并带领群众共同致富的能力还比较弱，班子整体服务功能发挥不好。究其原因：一是对基层党建的认识不够深刻，有重视经济发展、轻抓基层党建的思维定势。二是知行合一还有差距，重“显绩”轻“潜绩”的思想还占据着主导地位，对基层党建投入精力还不够。三是抓基层党建措施不够到位，对基层党建缺乏“钉钉子”的精神，持之以恒抓得劲头还不够足、办法还不够多。四是制度落实不够严格，亲自过问、从严督查的主动性还不强，一些制度落实打了折扣。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是聚力从严落实“三个”责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，细化明确各级党委责任清单，从严落实党委书记专项述职评议考核制度，建立班子成员汇报基层党建机制，推动党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”及分管领域党建工作责任落实。二是大力纵深推进“三型”建设。持续深化服务型党组织建设，推动产业协会、流通协会党组织全覆盖，探索推进互联网企业、农民工群体党建。大力培养为民型干部，深化铁人精神主题教育活动，纵深推进党员干部为民服务代理制。加大富民型党员培树力度，深化先锋引领行动和双联行动。三是着力解决“三项”难点问题。强化流动党员教育管理，健全完善多方联动、常态教育机制。狠抓薄弱领域基层党建，继续末尾倒排整顿转化100个软弱涣散党组织，深化城乡、地企党组织联建共创活动。选优训强带头人队伍，突出抓好移民乡村党组织带头人致富带富能力培养提升。四是强力夯实“三个”保障基础。每年整推扩面建设500个农村组文化室和社区楼院服务室，提标升级建设200个村和社区示范阵地。继续按照15%的增幅提高村和社区干部报酬水平，做好从优秀村书记中考录乡镇公务员和招聘事业干部工作。全面保障每村每年5万元、每社区每年10万元工作及服务群众经费。

张掖市委书记毛生武同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　11月上旬到张掖工作以来，一方面加强习总书记关于从严治党一系列重要论述的学习，另一方面深入基层开展调研，感到全市基层党建工作基础扎实、富有特色。一是培育骨干队伍，增强服务活力。推行“能人进村班子”工作，能人型村干部占75%以上。实施村干部“创业带富工程”，形成了村干部带头致富、带领群众共同致富的良好局面。选派130多名市县机关干部到乡村挂(任)职，增强了乡村干部服务发展的活力。二是坚持动态管理，建强基层组织。对确定的141个软弱涣散基层党组织进行集中整顿，调整班子31个，解决各类问题149件。加大投入保障力度，将村、社区年工作经费分别提高到1万元、5万元。三是转变工作作风，强化服务实效。结合推进“联村联户”和扶贫攻坚，组织机关党员干部为群众办实事、解难题。连续5年实施农村劳动力技能培训工程，累计培训43.7万人。集中整治乡镇干部“走读”问题，有效遏制了办事不公、落实惠民政策缩水走样等不正之风。四是创新管理方式，发挥先锋作用。在农村、社区推行“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”四位一体综合管理模式，促进了党员教育管理规范化。组织22000多名在职党员到社区报到，开展志愿服务活动。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是部分基层党组织服务功能还不够强。农村党组织推动发展能力不足；社区党组织联系服务居民不够到位；非公企业党组织活动不自主、作用难发挥的问题比较突出。二是基层党建基础保障能力仍然较弱。基层党建经费没有专项预算；一些农村、社区活动场所条件简陋；村干部报酬平均只有8000元，影响工作积极性。三是基层干部能力素质还不过硬。部分基层干部对党的方针政策学习贯彻不到位；一些基层干部遇到棘手问题绕着走；极少数基层干部存在以权谋私、违纪违法问题。四是基层党建制度机制还不完善。基层党建考评体系不够健全；流动党员管理难、不合格党员处置难的问题长期突出；村干部监管缺乏有力措施。

　　从个人来讲，在抓基层党建工作方面需要全面加强。一是过去长期在政府班子任职，对新形势下如何加强基层党建工作缺乏更多了解。二是对全市党建工作调研不够深入，对基层组织和党员队伍的真实情况掌握尚在起始。三是到新地方新岗位任职，工作千头万绪，基层党建工作方面投入的时间精力不够。

　　三、下一步工作思路和措施

　　(一)以上率下，带头落实抓基层党建工作责任。坚定地按照习总书记关于“抓党建才是最大政绩”的要求，强化各级党委主体责任和书记第一责任。坚定地把基层党建摆在突出位置，与经济社会发展一并谋划推动。坚定地贯彻执行各项党建工作制度，推进工作责任落地生根。

　　(二)多措并举，不断提升基层党组织建设水平。狠抓服务型党组织建设，搭建党员干部服务基层、服务群众平台，推动各类资源向基层下沉。扎实推进“五项争创”活动，不断深化先锋引领行动。坚持“抓两头、带中间”，每年创建树立100个左右的“六有”服务型党组织，摸排整顿100个左右的后进基层党组织，提升基层党建整体水平。

　　(三)重心下沉，充分激发乡村干部队伍活力。选优配强乡镇领导班子，落实好乡镇非领导职务设置、从乡镇事业编人员和村干部中选拔乡镇领导干部等政策。每两年对村干部轮训一遍，并建立稳定而有差别的村干部报酬增长机制。深化“创业带富工程”，不断提高村干部带领群众创业致富的能力。分批选派年轻干部到乡村“墩苗”任(挂)职，加强一线工作力量。

　　(四)积极探索，研究解决基层党建重点难点问题。下功夫解决基层组织运行不够规范的问题，健全完善工作运行、议事决策、联系服务群众等机制。下功夫解决投入不足的问题，从今年起将村、社区工作经费分别提高到2万元、10万元。下功夫解决基层党建工作不平衡的问题，研究加强非公企业、社会组织等领域党建工作。

武威市委书记火荣贵同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　(一)主动履职尽责抓基层党建。把抓党建作为首要职责，建立落实党建联系点、党建例会等制度。13次召开常委会、推进会专题研究部署，5次约谈县区和部门党委书记。制定《关于贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的意见》。

　　(二)紧扣转型跨越发展抓基层党建。突出致富能力培养和富民产业培育，推广民勤“沙滩”经验，开展党员示范岗、示范棚、示范林，党支部领办合作社和“项目一线党旗红”活动。全面推行“党支部+合作社(协会)+致富带头人”模式。

　　(三)着眼城乡统筹发展抓基层党建。把督促落实主体责任列为双联行动重要任务，开展“双联干部帮建暖棚温棚”活动。实施统筹城乡基层党建示范区项目。

　　(四)从改进干部作风入手抓基层党建。乡镇全部单设纪委书记，设立16个乡镇片区纪工委。开展“保民生、促三农”专项行动，严惩乡村干部“贪假懒庸”问题。整顿软弱涣散党组织402个。全面建立村(社区)便民服务代办中心，组织在职党员到社区服务。

　　(五)强化基础保障抓基层党建。筹资5563万元实施阵地建设等项目215个，村干部报酬提高到1万元。选派120名机关干部担任村党组织书记，轮训党组织书记4364名。

　　二、存在的主要问题及原因

　　(一)研究谋划不深。对基层党建新理论、新政策学习不够、理解不深，存在问题掌握不透，在推进基层党建与中心工作深度融合上谋划研究少。

　　(二)职责落实不到位。对强基础、解难题工作投入时间、精力不足，向党委书记交任务、压担子少，没有形成上下联动、齐抓共管的责任落实体系。

　　(三)对党内政治生活不严格问题解决不够。对解决组织生活不正常，党员干部教育管理监督不到位等问题，思考研究不深，没有做到标本兼治。

　　(四)基层基础薄弱问题突出。87个村的阵地不能正常使用；12个社区租借办公场所，47个面积低于200平方米，社区民选副主任工资较低；农村、非公企业、社会组织党组织没有党员教育专项经费。

　　剖析这些问题，是我个人政治意识、角色意识不强，第一责任落实不力，以上率下作用发挥得不好。一是思想重视不够。缺乏从夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的高度认识基层党建工作，主责主业意识不强。二是抓落实的力度不够。依靠分管领导和职能部门多，看重县区直接责任多，个人直接盯办抓得少。三是投入保障不足。更多依靠争取上级支持和县区自身力量，市本级投入较少，示范带动效应发挥得不好。

　　三、下一步工作思路和措施

　　(一)切实落实从严治党责任。建立市县乡村联动责任制，全面推行《基层党建工作整改任务责任状》。每季度听取一次下级党委书记专题汇报，每两月开展一次专题调研。修订政绩考核办法和干部考察使用制度。

　　(二)推进服务型党组织建设。深化双联结对共建。开展“提质增效先锋岗”争创活动，推广“民情流水线”工程，深化“立足岗位作贡献、有中生优当先锋”活动。今明两年每年安排不少于1500万元，彻底解决场所不达标问题。各县区每年安排不少于50万元的场所维修改造专项资金，建立党员教育专项经费，为非公企业党组织列支专项活动经费。

　　(三)着力提高基层党组织战斗力。全面推行抓基层、强基础、明示现状、承诺目标制度，建立基层党建工作目标台账。建立软弱涣散党组织整转常态机制。全员轮训基层党组织书记。

　　(四)加强乡镇干部队伍建设。制定加强乡镇干部队伍建设的实施意见和“选拔任用乡镇党委书记看党建”操作办法。落实乡镇干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，村干部报酬和社区民选副主任工资达到人均1.6万元。村办公经费达到2万元，城市、乡镇社区达到10万元和7万元。

　　(五)严格党员教育管理。开展党员队伍建设全面排查评估，落实发展党员全程推优等6项机制，实施“天马先锋号”争创活动，建立“先锋引领创绩评星”制度，制定从严管理党员实施意见。

白银市委书记张智全同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　(一)突出第一责任，着力构建齐抓共管工作格局。按照习总书记“抓好党建是最大的政绩”的新论断和王三运同志“聚精会神抓党建”的新要求，自觉把基层党建纳入全市工作大局中思考、谋划和推进。坚持率先垂范，传导压力，狠抓县区委书记责任落实，组织实施“三级联述联评联考”，健全市县乡村四级责任落实体系。

　　(二)突出队伍建设，着力发挥党员干部先锋引领作用。注重在扶贫攻坚、双联行动等具体实践中锻炼干部，在实干中发挥先锋引领作用。充分利用红色文化、工矿文化基地，进行革命传统和创业奉献教育。突出抓班子、强队伍，2014年，选派252名优秀党员干部到基层担任党组织负责人；持续推进“一村一名农民大学生计划”，1395人免费参加了大专以上教育。

　　(三)突出改革创新，着力提升基层组织服务能力。在农村开展“双带六抓”活动，在村民小组、专业合作社等建立党组织179个，深化双联行动，推广会宁县钟家岔村与福建蓉中村结对共建的经验。在社区推行“民情流水线”工程和“在职党员社区先锋行”活动，全市2.8万多名在职党员到社区开展服务。在非公企业实施“五抓一加强”工作模式，党组织组建率达到23.1%。

　　(四)突出问题导向，着力整顿软弱涣散基层党组织。把全市4735个党组织分为争当典型、巩固提高、整顿转化三种类型分类指导，现已全部得到转化；加强基层党风廉政建设，健全村民监督委员会组织和工作机制，保证村务阳光透明。

　　(五)突出激励保障，着力强化基层组织经费支持。市财政每年安排120万元专项资金设立活动场所补助、困难党员帮扶、村干部激励“三项基金”；协调整合资金2787万元，新建、改扩建活动场所62个；市、县两级财政每年配套480万元，解决基层组织运转困难问题，村干部待遇、干部退职补助、养老保险以及村监委主任报酬全面落实。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是抓常抓细抓长不够，对基层党建工作投入精力不足，指导督导没有完全到位，有些工作没有抓细抓实。二是基层保障水平有待进一步提高，全市49个社区活动场所没有产权，村级组织运转经费和村干部报酬待遇偏低，全市94%的村集体经济属于“空壳村”。三是服务型党组织建设还有一定差距，个别基层组织“四议两公开”工作法落实不严格，一些基层党员干部能力素质尚需提高，有些非公企业因停产歇业等原因，党的工作开展不经常。分析原因：思想认识不到位，缺乏持之以恒抓基层、打基础的“钉钉子”精神；对非公经济组织和社会组织等领域的党建工作谋划的不够；在抓示范、抓典型方面下功夫多，在抓短板、抓后进方面投入的精力少。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是全面落实第一责任。切实增强抓党建的主业意识，每季度专题研究基层党建1次以上，每月到基层调研不少于1次，既挂帅，又出征，真正解决“一手硬、一手软”的问题。二是扎实推进基层服务型党组织建设。扎实开展服务标兵争创活动和先锋引领行动，纵深推进双联行动，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。三是建立整顿软弱涣散党组织长效机制。作为“书记项目”和一把手工程，找准软弱涣散党组织产生原因、形成规律，建立动态监测和常态整顿的制度机制。四是着力提升非公党建工作水平。推进非公企业党建工作方式、管理体制、组建模式和保障机制创新，全力打造非公党建“升级版”。五是切实加大基层党建投入力度。完善与经济发展同步的基层组织经费保障正常增长机制，2015年将投入1500万元完成50%的社区活动场所建设任务，提高村级组织运转经费和村干部报酬；采取百企帮百村、金融共建等形式，解决“收入空壳化、作用边缘化”等问题。六是不断加强基层党风廉政建设。不断创新基层廉政教育方式，大力推进党务村务公开，有效发挥村民监督委员会职责，加大违纪违法行为查处力度，为农村改革发展提供有力保障。

天水市委书记王锐同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是带头落实责任，层层传导压力。始终把抓党建作为主业来对待，确立了“农村党建夯基础、社区党建创品牌、机关党建促规范、薄弱领域抓覆盖”的基层党建工作思路。11次召开市委常委会议专题研究党建工作，完善并落实基层党建联席会议、市级领导联系包抓等8项制度，解决具体问题30多个。先后4次约谈县区和部门党组织书记，层层传导责任和压力。

　　二是突出问题导向，着力破解难题。针对部分党员信念缺失问题，连续两年开展“学党章、树信念”活动，建立不合格党员评议处置机制，保持了党员队伍的纯洁性。针对基层党组织带头人能力不强问题，大力实施“头雁引领”工程，集中轮训基层书记4663人，建立8000多人的村干部后备库。针对部分基层党组织软弱涣散问题，坚持分类指导、领导包抓、项目倾斜，475个党组织实现晋位升级。针对一些基层干部办事不公问题，调整不胜任现职村干部76人，给予党纪政纪处分155人。针对乡镇干部联系群众不紧密问题，开展乡村“夜校”讲学，建立乡镇干部包片驻村联户制度，防止了乡村干部“走读”。

　　三是注重探索创新，提升服务能力。围绕增强基层党组织政治功能和服务功能，投入资金近3亿元，新建改扩建村级阵地842个、社区阵地42个，70%的村建成了“五位一体”的综合服务中心，75%的社区达到“一站式服务”。实行村级事务代办，推行社区“菜单式”服务和网格化管理，提升了服务群众水平。以王三运同志联系帮扶武山县北顺村为榜样，扎实开展机关单位和双联村党组织结对共建，落实共建措施5500多条，帮办实事1.2万多件。

　　四是健全长效机制，推进工作落实。建立基层党建投入保障和村干部待遇激励保障机制，每年列支3500多万元改善基层党建基础设施。建立基层党建工作督查机制，落实“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是基层党建工作基础相对薄弱。由于市县财力紧张，村级积累普遍不足，基层“缺钱办事、无钱服务”的现象普遍存在。二是乡村干部服务能力亟待提高。乡镇干部年龄普遍较轻，做群众工作经验不足；部分村干部致富带富能力不强，村级组织“人难选、选人难”问题依然突出。三是基层干部监督管理还不到位。县乡两级执行制度、传导压力不够严格，基层干部教育管理仍存在失之于宽、失之于软的问题。四是农村党建示范点特色不够明显。一些示范点功能单一，综合示范带动效应还不够强。反思问题原因：一是对抓基层党建工作深入思考和研究不够，统筹谋划不够。二是以“钉钉子”精神抓工作落实不够，在基层干部监管、基础工作规范方面要求不够严，缺乏持之以恒、久久为功的韧劲。三是基层党建工作创新方面做得不够，开展工作方法老套，在深挖经验，推动面上工作，形成长效机制方面仍显不足。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是从严落实责任，做到聚精会神抓党建。认真履行党建主体责任，把抓好党建作为最大政绩，作为评先选优和选任干部的“硬指标”，形成“大抓党建、大抓基层、大抓责任”的工作格局。二是坚持选育并举，提高基层干部能力素质。每年开展基层党组织书记和村干部轮训，建立基层党组织书记后备人才库，实施年轻干部源头培养工程，切实提高基层干部推动发展、服务群众能力。三是强化齐抓共管，推进基层服务型党组织建设。持续改善党建基础条件，2017年实现社区活动场所全覆盖，完成村级阵地改扩建任务；建立软弱涣散基层党组织整顿常态机制，每年按10%的比例确定一批后进组织抓好整顿提高。四是加大保障力度，夯实基层工作基础。从2015年起，市、县财政每年各列支500万元，用于基层服务型党组织建设，全面落实基层干部报酬待遇和村社运转经费，不断夯实基层党组织的服务基础。

平凉市委书记陈伟同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是履行“第一责任”，精心谋划部署。主持修订了党建工作例会、党员领导干部联系点等制度，研究确定了“一年打基础、两年抓提升、三年抓巩固”和“农村抓深化、社区抓突破、机关抓规范、两新组织抓覆盖”的思路措施。16次深入农村、社区和联系点走访调研，4次约谈县区委书记，逐级传导压力，靠实了责任。二是抓好“两个建设”，扩大党建工作覆盖面。着力加强基层党组织和带头人队伍建设，建立村村(村企)联合党组织35个、农民合作社和产业协会党组织162个，整顿转化软弱涣散党组织336个。选拔11名乡镇党委书记担任副县级领导职务，选派210名优秀党员年轻干部和1008名大学生到村任职。三是强化“三个保障”，夯实基层基础。制定了加强新形势下发展党员和党员管理两个具体意见，市县财政列支900万元、整合资金3400万元用于基层党建，筹资8000多万元实施了乡镇干部工作生活条件三年改善工程。四是开展“四项活动”，增强服务能力。部署开展双联结对共建、党建品牌创建、基层党建定题破题和便民利民服务“四项活动”，完善了县乡村三级服务平台，培育了“先富帮后富、共同奔小康”等党建品牌，集中破解党建难题7类58个，1.87万名在职党员到社区措办实事1.1万件，基层党组织在联系服务群众中增强了凝聚力和战斗力，基层党建工作水平有了进一步提升。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是党建责任还落得不够实，部分基层党组织书记履职意识不强，层层抓落实的机制还不够完善。二是村“两委”班子和党员队伍结构不优，一些党组织带头人致富带富能力不强，双强型村干部、能人型党员后继乏人。三是基层保障方面有差距，少数村级活动阵地没有达到标准化要求，一些社区活动阵场所不能很好地适应工作需要。四是一些基本制度落实不够到位，少数基层党组织议事决策、组织生活等制度执行不严，党员日常教育管理约束性不强。主要原因是：对基层党建工作宏观指导多、对具体问题分析研究少；对新形势下基层党建工作规律的思考不深，有时习惯凭经验办事，缺少创新举措；对基层党组织负责人履职督导问责不够，基层党员干部监督管理措施落实不到位，党建责任制落实有层层递减现象；由于财力紧张，把有限的资金更多地用在了发展经济和民生保障上，对基层党建工作的投入相对较少。

　　三、下一步工作思路和措施

　　我们将进一步巩固拓展教育实践活动成果，深入推进联村联户和先锋引领行动，切实加强基层服务型党组织建设，为推动全市改革发展提供有力组织保证。一是全面落实第一责任人职责。进一步完善市管领导班子和领导干部政绩考核办法，健全县、乡党委书记抓基层党建工作联述联评联考制度，定期约谈党组织书记，确保责任落实到位。二是加强基层服务型党组织建设。实施“双百双千双万”基层党建保障工程，建成100个服务型党组织示范点，整顿100个软弱涣散党组织，培育1000名“双优型”大学生村干部、1000名“双强型”村党组织书记，村级办公经费提高到2万元，村干部报酬提高到1.2万元，全面落实为民服务代理等制度，打通联系服务群众的绿色通道。三是严格党员教育管理。认真落实发展党员总体要求，严把发展党员质量关口，以“三严三实”主题教育活动为契机，严格党员日常教育管理，稳妥做好不合格党员处置工作。四是巩固拓展教育实践活动成果。持续抓好教育实践活动整改方案和专项整治方案的落实，健全落实民主集中制、党内组织生活等制度，推动党建工作和作风建设常态化、长效化。五是不断强化党建工作保障。持续加强基层党组织带头人队伍建设，认真落实基层党组织工作经费，抓好乡镇干部工作生活条件三年改善工程的落实，营造基层干部干事创业的良好环境。

庆阳市委书记栾克军同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是着眼创建“三个生态”，靠实党建工作责任。提出创建风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态“三个生态”理念，思想上坚决讲政治、讲大局、讲规矩、讲团结，工作上做到责任干事、为民谋事、勤奋理事、合作成事，处事上力行简单共事、真诚相待、作风民主、自律严格。

　　二是紧扣基层工作重心，创新基层组织建设。实施能人强村战略，推进一村一名农民大学生培养等工程，全市“致富能人型”村干部达到82%，一村一名农村大学生工程被中组部评为全国基层党建创新案例。推进党建引领发展，每年投入200万元扶持20个村发展集体经济，安排2000多万元解决贫困乡村发展产业无资金、组织活动无经费的难题。在双联行动中涌现出一心为民的优秀村党组织书记黄继龙。发挥老区独特优势，赋予“南梁精神”时代内涵，深入开展“做老实人、当好干部”活动，用实际行动践行“三严三实”要求，涌现出全省优秀共产党员、人民的好县长赵培军。

　　三是聚焦解决民生问题，建立服务群众机制。扎实整改基层党组织“四风”问题，乡村两级党组织带领基层干部深入群众，宣传落实党的惠民政策，了解反映民意诉求，解决服务群众热点难点问题。制定完善制度规定4049项，强化了制度约束，防止了“四风”反弹。突出解决民生问题，认真对待群众来信来访，果断推进公交运营改革，全面推行“三位一体”社区管理服务模式，在90%的村建起标准化便民服务中心。真情关切群众安危，下气力解决群众行路、吃水、用电、住房、上学、就医等突出问题。特别是面对特大暴洪灾害，市县乡村各级党组织带领党员群众抗灾自救、重建家园，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是第一责任落实不到位。部分基层党组织负责人片面强调经济发展，放松党建工作；一些县区党委对基层党建工作缺乏强有力的指导，重业务轻党建，重部署轻落实。二是基层基础薄弱。乡村经济发展滞后，偏远山区村级积累基本空白，阵地建设和党务活动经费不足。三是农村党建出现新问题。青壮年农民大量外流，60%的农村党员在60岁以上，每村每年发展党员平均不足1人，村干部队伍不稳定。四是基层党员干部管理不严。基层党组织生活不规范，一些党员干部身上出现懒政怠政不作为的“新发病”。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是突出思想建党，筑牢精神基石。组织开展“书香庆阳·红色课堂”主题教育活动，以“南梁精神”引领思想，用“南梁精神”凝魂聚魄，引导党员干部坚定理想信念，弘扬优良传统，践行群众路线。二是突出组织建党，树立鲜明导向。牢固树立“靠德行说话、凭业绩晋位”和重视基层的鲜明用人导向，持续推进好人治村、能人强村战略，选优配强各级班子。紧扣薄弱领域，深入开展“社区组织建设年”活动，按季召开党建工作现场推进会，全面提升各领域党建工作水平。三是突出作风建党，严明规矩约束。建立作风状况分析、评议监督和长效约束机制，定期研究分析班子和党员干部队伍作风状况、干群关系状况，解决苗头性倾向性问题。公开晾晒权力，接受公众监督，作风变没变，群众说了算。标清制度红线，设定行为底线，让党员干部明确可为不可为的界限。四是突出制度建党，健全机制保障。依法依纪管权管事管人，让党员干部明白“在制度约束面前自己与普通群众绝不一样”。铁面执纪推动制度落实，让党员干部明白“遵守制度与违反规定结果绝不一样”。严肃认真推进党内政治生活常态化，让党员干部明白“过与不过组织生活精神境界绝不一样”。

定西市委书记张令平同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是坚持落实责任抓党建。先后19次主持召开市委常委会专题研究基层党建工作，召开全市党建工作观摩会，分别约谈7个县区委书记和64个市直部门党组织主要负责人。对基层党建工作突出问题逐条进行整改。由各常委负责分9个专题开展为期3个月的大调研大督查活动。同时，市、县共投入1.3亿元用于基层党建工作。

　　二是坚持建强队伍抓党建。进一步优化乡村干部队伍结构，全市乡镇干部大专以上学历占90%，35岁以下干部占80%。深入实施“能人引领、强村带动”工程，选拔1880名致富能人进入村班子，为6142名村干部办理了养老保险，为3672名村“两委”正职每人年提高报酬1000元，对3250名离任村干部发放生活补贴。

　　三是坚持整顿提升抓党建。对班子“软”的通过调整党组织书记、选派机关党员干部任“第一书记”等措施提升战斗力；对队伍“散”的通过设岗定责、激励关爱等措施促进党员发挥作用；对管理“乱”的健全议事决策制度，落实“四议两公开”工作法；对发展“慢”的帮助发展优势特色产业。目前337个软弱涣散基层党组织全部得到转化提升。

　　四是坚持优化服务抓党建。以双联行动助推精准扶贫和基层组织建设，共投入帮扶资金13.6亿元，协调发放双联惠农贷款8.6亿元。建立驻村联户全覆盖机制，帮助农民群众解决难题10万多个。深化社区“网格化”管理，组织2万名在职党员到社区报到，为居民办实事6000多件。建立电子民生平台，办结群众各类诉求4.9万件(次)，办结率96.3%。同时，深入实施先锋引领行动，组织开展了“发扬‘三苦’精神、争当‘五个先锋’”主题实践活动。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是投入精力不够。基层党建工作依靠分管领导多，自己直接推动落实少。二是创新办法不多。对解决薄弱环节和难点问题的措施办法不多，创新抓党建的思路不够宽。三是经费投入不足。全市村级活动场所还存在标准不高的问题，村干部和社区干部报酬待遇偏低。四是督查考核不力。跟踪督查力度不大、考核结果运用不充分、奖惩措施不够有力，抓党建工作的激励导向作用发挥还不够。认真反思存在问题，主要有四个方面的原因：一是认识不到位。二是政绩观有偏差。三是宗旨意识不牢固。四是作风不扎实。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一要落实一个责任。严格落实基层党建工作责任制，实行党建工作月小结、季调研、半年一督查，每年至少召开一次现场会或推进会，健全党建工作述职考评和问责机制。

　　二要加强四项建设。一是加强骨干队伍建设。研究制定《加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，继续深入开展向柴生芳同志学习活动。二是加强学习型党组织建设。进一步完善集体学习、调查研究、教育培训、考核通报等制度，鼓励支持各领域积极开展学习型党组织创建活动。三是加强服务型党组织建设。继续推进“结对共建”活动，每年对基层党组织进行分类定级，按10%比例整顿软弱涣散基层党组织。四是加强党内基层民主政治建设。加强对落实“四议两公开”和党务、村务、财务公开的监督检查，全面提高基层依法治理能力。

　　三要实施三项工程。一是实施阵地规范工程。重点做好120平方米以下的740个村级活动场所的改造提升，确保年内每个基层党组织都有规范的活动阵地。二是实施组织覆盖工程。力争年内非公有制企业党组织覆盖率从31%提高到35%以上，社会组织党组织组建率从82.6%提高到85%以上。三是实施分类推进工程。围绕农村党建抓发展、社区党建抓服务、机关党建抓作风、“两新”组织党建抓覆盖、事业单位党建抓改革，统筹推进各领域基层党建工作。

　　四要强化一个保障。年内村级办公经费平均达到2万元以上，优秀村干部年报酬达到1.5万元以上、社区干部达到3.5万元以上，集体经营收益空白村减少10%。

陇南市委书记孙雪涛同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是履行主体责任，带头实抓严管。抓住党建责任这个总开关，靠实领导干部抓落实的责任；坚持党委书记抓基层党建述职评议制度，每年对县区党建工作进行专项抽查考核；督促市、县区落实了乡村党建专项经费；建立市、县区领导干部党建联系点制度，定期开展调研、解决问题、传导压力；强化对基层干部的监督、执纪、问责。

　　二是找准薄弱环节，解决突出问题。制定了《对乡镇党建实行目标管理考核的意见》和《考核细则》，在全市开展了以“公推选优、教育净化、评议退出”为主要内容的试点工作，其中不合格党员处置工作被中组部列入全国试点；坚持分类施治，从严整顿软弱涣散基层党组织，一批后进村变成了先进村，成县抛沙镇东罗村由后进变成全国的先进典型。

　　三是注重载体创新，增强党建活力。在全市推行了“3+5”服务群众工作法，被省委教育实践活动办公室在全省推广；将发展电子商务作为乡村党组织服务群众的新载体，基层党组织主抓，大学生村官和农村党员致富能人发挥引领作用，全市开办网店5900多家，实现销售收入7.8亿多元，形成了“党建促电商、电商促发展”的新模式；推行网络问政，全市开通政务微博2900多个，建立政府微信平台370多个；把双联结对共建作为加强基层党建的有效载体，动员2600多个双联单位组织干部帮助群众完成了485万株核桃树的高接换优工作。

　　四是夯实基层基础，发挥先锋作用。先后投入4亿多元新建、改建村级组织活动场所；建立了以村级党组织、党员为主体的灾害预警网络，先后有19个基层党组织、40名党员在应对重大自然灾害中表现突出，受到省部级表彰。

　　二、存在的主要问题及原因

　　主要问题：一是抓基层党建投入的时间还不够多。对党建工作还没有投入足够的时间，对县区党委书记履行基层党建职责的考核评价、激励约束还不够系统全面。二是传导党建工作压力还不到位。提要求、压担子多；指出问题少，严厉批评少。三是对党建工作的难点问题研究还不深。对基层党建工作中深层次的问题研究仍然停留在浅层次、表面化。四是对党建中出现的新情况掌握还不及时。对机关、社区、企业等不同类型基层党建工作还缺少深入研究。主要原因：一是对党建理论学习抓得不够紧。学习党建理论知识不够系统，对基层党建规律研究不够透。二是思想认识上还没有把党建工作放在首位。对“抓好党建就是最大的政绩”在认识上还存在一定的差距。三是跟踪抓落实有所欠缺。“钉钉子”精神坚持不够好，对布置的工作跟踪抓落实不够。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是从严传导压力，强化责任落实。组织好县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，完善基层党建考核评价机制，加大党建考核在党委班子及党委书记政绩考核中的权重。二是整改薄弱环节，夯实工作基础。市上和县区将基层党建经费列入财政预算；加强基层党建工作力量；每年支持100名优秀村干部接受学历教育；深入推行“3+5”服务群众工作法；每年改造100个村级组织活动场所。三是健全完善机制，巩固活动成果。全面推广“公推选优”“评议退出”等党员教育管理长效机制试点成果，强化乡镇干部队伍管理，制定《基层党组织分类管理晋位升级的意见》。四是创新工作载体，增强服务实效。实施“产业富民留人”示范村创建活动，通过落实党建责任，促进特色产业发展；继续推行“支部+协会”、支部建在产业链上等做法；在机关持续开展“效能风暴”行动。

甘南州委书记俞成辉同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是坚持思想领先强党性。针对甘南藏区宗教影响深远、维稳形势严峻的实际，以站稳立场、坚定信念、反对分裂、维护稳定为根本，在全州持续深入开展了爱国主义、形势任务和政策法制“三项教育”活动，累计受教育基层党员4.8万人次，夯实了反分裂、保稳定、促和谐的思想基础和群众基础。

　　二是坚持基层优先强基础。坚持农牧村党建抓特色、机关党建抓规范、学校党建抓突破、非公党建抓扩面，统筹推进各领域党建工作。把学校党建作为“源头工程”来抓，全面实行党组织领导下的校长负责制，州县领导干部联系423所学校，促进了党建工作与教育教学互融共促。目前，全州乡镇中心及以上学校党组织覆盖面达到100%。

　　三是坚持服务争先强能力。深入推进先锋引领行动，加快“服务型党组织、为民型干部、富民型党员”建设。大力实施“万名乡镇干部素质提升工程”，投入600多万元，培训基层藏汉“双语”干部1028名。全面推行“五包双承诺”“三联四问五制”工作法，投入资金17.3亿元为群众办实事1.9万件，发放双联惠农贷款3.2万户19.3亿元。

　　四是坚持创新率先强活力。创新矛盾调处机制，大力推广群众工作“十字诀”，成功化解以“尼江”问题为代表的一批矛盾纠纷和涉访涉诉案件。创新经费保障机制，州县每年列支近1.3亿元，用于基层干部培训和增加乡村办公经费、提高村组干部报酬。创新维护稳定机制，在所有乡镇寺庙管理办公室建立了党组织或党小组。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是党员先锋意识淡化。农牧民党员整体素质较低，先锋模范作用发挥乏力，初中以下文化程度的达87.8%，55岁以上的占23.5%。二是支部堡垒作用弱化。一部分农牧村特别是纯牧区，法治观念淡薄。三是组织服务功能退化。全州663个行政村中，“空壳村”高达95%，基层党组织无钱办事、无力服务、带领群众发展致富能力偏弱的问题突出。

　　反思原因，主要是没有把握好“三个关系”：一是党建与政绩的关系。对“党建就是最大政绩”的认识不足、贯彻不够，缺乏高标准、严要求和持续发力、久久为功的认识高度和落实力度。二是特殊与特色的关系。对民族地区党建工作的特殊性和规律性把握不够，思考不足，缺乏具有藏区特点的党建工作新思路和新举措。三是抓主与抓常的关系。“三项教育”活动虽然成效明显，但没有及时进行科学有效的经验总结，缺乏经常抓、抓经常的韧劲。

　　三、下一步工作思路和打算

　　第一，从严治党抓制度。坚持“书记抓党建、问责抓书记”，加大党建工作问责力度。扎实推进软弱涣散基层党组织的整顿转化，3至5年内实现“六好”乡镇党委、“六有”农牧村党组织创建率、达标率、巩固率均达到100%。

　　第二，提升素质抓培训。持续深入开展“三项教育”，实施“双千双语”培训规划，5年内培训“藏汉”双语乡镇干部和农牧村干部各2000名。充分借助双联平台，积极拓宽村级集体经济增收渠道。

　　第三，建好班子抓队伍。坚持政治为先标准，选好配强乡镇党委书记。拓宽选人视野，优化队伍结构，着力解决农牧村党组织书记素质偏低、年龄偏大的问题。

　　第四，打造样板抓典型。以习近平总书记对“尼江”工作的重要批示和王三运同志在“尼江”调研时的重要讲话精神为指导，努力建成一批以尼江两村为代表的藏区团结稳定村、文明富裕村、坚强堡垒村、先进模范村。

　　第五，优化服务抓规范。全面落实基层党建“四个规范”，破解各领域基层党组织低位运行的问题。坚持不懈地重视基层、加强基层、服务基层，规范村级综合服务中心运行，切实打牢党在甘南藏区的执政基础。

临夏州委书记周强同志 述职报告

　　一、主要做法和成效

　　(一)精心谋划推动，恪尽主业主责。先后11次主持召开常委会研究部署党建工作，走遍全州所有乡镇(街道)和近三分之二的村(社区)，研究提出了“围绕一个目标、开展一项活动、实施五大工程”的工作思路，大力推动基层党建工作。先后约谈县(市)委书记和部门(单位)党组织负责人122人次，传导压力，靠实责任，督促引导全州上下集中力量抓基层、整合资源打基础。

　　(二)扎实开展活动，强化标准标杆。认真贯彻王三运同志7次来临调研的重要指示精神，牢固树立政治意识、责任意识、标杆意识，通过“体检表”“亮相台”等方式，广泛听取8.2万名党员的意见；开展“7+10+4”专项整治和“大接访、化积案、顺民怨”“查低保、纠偏差、促公正”等实践活动，解决突出问题，打通服务群众“最后一公里”。

　　(三)突出民族特色，从严教育培训。开展党性教育，引导广大党员坚定理想信念、严守政治纪律，坚决执行不信仰宗教、不参加宗教活动的规定。加强民族宗教政策和法治教育，依法加强对宗教事务管理，促进民族团结、社会和谐，宗教纠纷在2013年和2014年分别下降57%和26%。

　　(四)树立正确导向，激励干部干事。坚持“三观五重”“十个防止”的用人标准，倡导“优秀者优先、有为者有位、吃苦者吃香”的用人理念，匡正选人用人风气。制定出台《关于加强和改进乡镇工作的决定》，注重从大学生村官中选拔乡镇领导干部和村级班子带头人，共有53人进入乡镇和“村两委”领导班子。结合双联行动，下派2141名机关干部到村挂职，充实基层力量。

　　(五)创新工作载体，夯实基层基础。实施基层党建“五大工程”，党性教育实践工程，组织全州4579个基层党组织和8.1万名党员开展党性讨论活动1866场次；阵地规范建设工程，今年投入4348万元，建设村(社区)活动场所105个，州财政每年列支专项补助500万元；能力锻造提升工程，开展乡镇、村党组织书记轮训，整顿提升软弱涣散基层党组织278个；制度机制完善工程，出台了加强乡镇(街道)、村(社区)等10项工作规程，理顺“两新”组织、教育卫生系统党工委工作机制；党员培养发展工程，全面推广发展党员“六字工作法”和党组织组建“六建工作法”，去年发展党员2560名，全州非公企业党组织组建率达33%。

　　二、存在的主要问题及原因

　　主要是部分基层组织服务群众能力不强，一些党员先锋模范作用发挥不够，基层党建各项制度落实还不到位。存在问题的主要原因是对基层党建工作重要性认识还不够深刻，对责任落实和追究方面重视还不够，抓基层党建的经常性、持续性还不够。

　　三、下一步工作思路和措施

　　以王三运同志亲自联系指导临夏州及和政县党建工作为契机，突出思想建设、组织建设、作风建设、能力建设四个重点，认真落实州委《关于认真落实党要管党从严治党要求进一步加强党建工作的意见》，全面开展从严治党“五大行动”，深入推进基层党建“五大工程”，努力提升基层党建工作科学化水平。

　　一是以高度的自觉落实主体责任。强化管党治党意识，把抓好党建作为最大政绩，引导各级领导干部切实履行党建职责，实行述纪述廉述作风述基层党建“四述”制度，对不重视、不尽责的不提拔使用，不合格的予以调整。

　　二是以创新的办法破解党建难题。建立州县领导干部“四个一”党建工作联系点制度，在每个村组建驻村帮建工作队，将党建与扶贫和双联工作有效结合，每年摘掉100个“空壳村”帽子，改扩建100个村(社区)活动场所，培育100个基层党建示范点。

　　三是以管用的措施狠抓任务落实。强化党建经费保障，逐步提高村级办公经费和村干部报酬，每年在薄弱领域发展党员500名以上。建立健全党建工作目标管理责任制和《考核手册》，跟进巡查督查，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。