在全市精品城市、美丽乡村建设推进会暨城乡环境综合整治活动动员会上的讲话

同志们，今天我们召开精品城市、美丽乡村建设推进会暨城乡环境综合整治活动动员大会，主要目的是动员全市上下进一步统一思想，迅速行动，以全面落实书记暗访督查的工作要求为契机，加快推进精品城市和美丽乡村建设，深入开展环境综合整治行动，努力提升城乡环境水平，为建设“两美义乌”和推进转型发展奠定良好基础。

   下面，我讲三方面意见。

一、正视问题，切实增强环境整治的责任担当

抓环境整治，抓精品城市和美丽乡村建设，既是为了给人民提供一个品质较好的人居环境，也是提高城市的吸引力和竞争力的需要。什么样的城市环境和品质决定这座城市能够吸引什么样的人才，只有城市环境变得优美，城市品质得到提升，城市宜居水平变得更高，才能够吸引更多人才集聚义乌，才能真正推动义乌经济转型升级。从这个意义上来说，抓环境也是抓转型、抓经济的一项基础工作。我们创建全国文明城市，就是希望把创建活动作为抓城乡环境品质提升的一个主要抓手，用全国文明城市的标准和要求来倒逼推动环境整治。

争创全国文明城市启动以来，我老秘网市环境综合整治工作不断深化，特别是今年相继开展了“清三河·美商城”专项行动、重点区域环境综合整治大会战等活动，全市上下积极强化整治、攻坚克难，各镇街、各部门齐心协力，做了大量卓有成效的工作，取得了明显的成效。但是，我们也必须看到，环境整治是一个长期的、动态的过程，不可能一蹴而就，也不可能通过搞一次大会战就能实现环境优美。虽然我们做了大量工作，但是形势依然不容乐观，环境脏乱的面貌依然存在，离精品城市、美丽乡村的要求还相差甚远。这次金华市委徐加爱书记暗访督查发现的问题，都是确确实实存在的情况。我们很多同志都去过桐庐，与桐庐相比，我们的城乡环境水平差距很大。

   我们的问题出在哪里？

一是思想重视程度不够。环境创建不理想，归根结底是思想认识问题。体现在：有松懈放松思想，没有把创建工作当一项需要长期坚持不懈的工作，对创建工作认识不深、重视不够，尤其是年关将近注意力集中到数据指标和任务，对创建工作明显松懈；有突击应付思想，一些同志认为创建工作是刮风，上面来开会布置了，或来领导客商了，就去突击应付一下，一阵风刮完，就像洗把脸一样，洗完就不管了，并没有把环境综合整治和市民群众日常生活真正挂钩；有自我满足思想，有的单位对创建工作有守摊观念，标准不高、要求不严，认为现在与过去比有了很大进步，就自我满足；有厌战麻木思想，有的认为创建工作时间、精力牵涉很大，抓长效管理的效果却不好，需要年年抓、月月抓、天天抓、时时抓，有厌战、厌烦、麻木思想；有无所谓思想，有的单位认为抓经济才是中心工作，认为创建不是重点工作，在人员、时间、精力的投入上打折扣。特别是现在，各种硬件设施已经建得比较齐全，每年投入环境创建的资金也不在少数，但是很多需要用心去管的事情却没做好，这些问题的根子都出在思想上。

二是环境整治不到位。环境卫生方面，一些老旧小区、城中村、城郊镇郊结合部及公路沿线垃圾较多，有的社区、农村环卫设施配备不足，垃圾清运不及时。市容市貌方面，城区镇区一些门店占道经营、占道堆物，乱扔乱倒、乱拉乱挂现象比较普遍；城区一些道路占道施工、无围挡作业，一些建筑工地超高运泥、沿路抛洒现象仍时有发生；城中村、城郊镇郊结合部的一些综合市场基础设施差，卫生脏乱十分严重。交通秩序方面，汽车站、火车站、国际商贸城等重要场所周边汽车、摩的等非法营运较多，城区镇区一些主次道路和小区车辆乱停乱放较为普遍，行车秩序乱，严重阻碍了道路交通。

   三是群众参与不够。总体来讲，我老秘网市广大群众创建意识、卫生意识还不够强，参与创建热情不够高，还没有真正发动起来。一些市民没有认识到环境整治的真正目的所在，认为环境整治只是政府和干部的事，与己无关；有的居民只关心自己家里卫生，却不关心公共环境卫生，家里弄得干干净净，门外公共环境就一塌糊涂，有的居民甚至连自己家中都不好好打理；有的社区楼道长虽然已设立起来，但楼道长没有真正发挥应有的作用。群众参与是我们做好城市管理的一个基础，必须要在这方面多下功夫。

   四是环境管理机制不完善。近年来我老秘网市在环境卫生方面投入不少，但仍然出现许多问题，侧面反映了环境管理机制还不完善、长效机制不健全。比如，确保每个区块“有人管”的责任落实机制还有待完善，清扫保洁、垃圾清运等机制还有待落实到位，“门前三包”、创建督查巡查等机制流于形式，环境整治缺乏有效奖惩措施，没有跟踪督促抓好落实，长效机制仍比较薄弱。

这些问题的存在，阻碍了环境的改善，阻碍了城市的发展，也阻碍了整个城市的转型提升。全市上下都要正视存在的问题，深刻认识到环境整治工作的长期性和艰巨性，真正把环境综合整治、精品城市和美丽乡村建设作为推动城市转型发展的重要基础，作为造福人民、惠及群众、提升城市形象和城市竞争力的重要工程，努力构建“干净整洁、文明有序、优美靓丽”的发展环境和人居环境。

二、突出重点，全力打好环境整治攻坚战

这次城乡环境综合整治行动，计划集中两个月的时间，着力解决城乡环境卫生存在的难点问题，确保创建一个“整洁干净、文明有序”的城乡环境。重点要围绕以下几个方面全面深入地推进：

（一）狠抓治脏保洁。抓好环境整治，就要先解决卫生问题，这是我们推进城市转型、建设美丽义乌最基础的工作。

一要抓好卫生保洁。城区（镇区）要全面清理卫生死角、建筑垃圾和杂物堆放，重点整治背街小巷、老居民区、城中村、楼道庭院、空闲地卫生。农村要全面清除积存垃圾、柴堆杂物，重点整治城郊镇郊结合部、空闲地、房前屋后卫生，规范畜禽养殖卫生管理。建筑工地要加强标化整治和进出车辆规范整治，严格执行防尘措施，实现城区各工地管理规范、无扬尘污染现象，特别要重视建筑废物、建筑垃圾清运规范化工作。河道水面要按照“水清流畅、岸绿景美、人水和谐”要求，实施水面水体综合整治，清理河道两岸垃圾。要做好“窗口”区域卫生保洁，特别是城乡重要景点、公路（铁路）沿线卫生保洁，展示良好形象。从明天起，全市党政机关带头进行办公场所大扫除，各镇街要发动辖区内的单位开展活动，企业、村居也要联动起来。

二要强化环卫设施。有很多脏乱现象是由于环卫设施设置不够合理造成的。要对环卫设施进行全面梳理和合理规划，对设施不足的适当充实增加，对设置不合理的做适当调整，整治脏乱破旧的环卫设施，确保设施齐全、整洁。

三要加强日常管理。目前我老秘网市环境卫生创建方面投入不少，但是管理不够、用心不足。特别是一些农村的保洁工作，要引起各镇街的高度重视。要由创建办牵头，制定覆盖全市的监督考核机制，加强日常管理工作。

（二）狠抓城市治乱。“乱”是我们城市的一个顽疾，既影响了视觉环境、人居环境，又影响了城市的形象，也体现出一个城市的文明水平。

一要治理乱搭乱建。“三改一拆”办要按照全市深化“三改一拆”工作要求，全面清理存量违法建（构）筑物及其他设施，拆除严重影响市容市貌、危及安全生产的乱搭乱建；要特别重视新增违建问题，发现一起打击一起，坚决遏制违建回潮。各镇街、行政执法部门要全面整治城区镇区占道经营行为，公共空间不能随便占有，要坚决取缔违章乱设摊点，同时对乱摆乱设采取“疏堵结合、规范管理”方式做好疏导。要全面治理各类广告，结合实际规范或增设部分公众信息栏。要治理管线乱拉乱扯，有的地方各类管线既难看也不安全，管线能落地的落地，不能落地的要做好规划。

二要治理交通秩序。宣传部门、文明办要充分利用“我礼让、我平安”主题教育活动，加强市民文明出行教育，促进行人、行车更好地遵守交通规范。公安、行政执法等部门要加大对乱变道、乱停车、非法营运交通违法行为的整治力度，媒体要加大不文明交通行为曝光，引导交通行为文明规范。住建、交通等部门和镇街要加快路网建设，打通断头路，整治破损道路，保障交通畅通。交警部门还要注重加强研究，提高道路交通运行效率。

三要治理乱排乱放。开展“五水共治”，不仅要抓好治污水，也要整治乱排污。环保部门要敢于执法、敢于碰硬，对乱排乱放挥“重拳”、下“猛药”，多管齐下、标本兼治、力求实效。

   （三）狠抓绿化美化。要在做好环境整洁有序的基础上推进绿化美化，进一步提升精品城市、美丽乡村建设水平。

一要提升美丽乡村建设水平。要进一步加大精品村、秀美村、特色村和美丽乡镇创建力度，每个镇街都要打造三至五个美丽乡村的精品示范点。要按照“自然美、生态美、文化美、田园美”的要求，突出“串点连线连片、宜人可游耐看”的思路，进一步加大赤岸西海等精品线路的开发建设，布局一批乡村风景线。要因地制宜发展美丽产业，大力发展休闲、采摘、养生、运动等新型旅游业态，努力把美丽乡村的环境优势、生态优势转化成产业优势、发展优势，既美化环境，又增加农民收入。

二要加快绿化提档改造。要加快实施公园景观、森林通道等绿化工程，多种树、种好树，抓好园林绿化养护，提升绿化水平。要见缝插绿，多形成些街头绿地，尽量还绿于民，还空间于市民。要全面整治城区镇区零星闲置土地，及时进行清理，做到整洁亮丽、应绿尽绿。要切实改变观念，把“拆围”与绿化结合起来，做好拆围见绿工作。

三要推进精品区块建设。对城市主要道路、城市窗口地带等重要区块，全面落实精细化管理。在标准上突出“高”，通过精品区块建设的契机，形成我们城市容貌的规范标准，为今后的全面推进立标杆，树榜样；在工作上突出“细”，把工作做实，把实事做细，从细小处体现管理者的匠心，从细节处提升城市品位。近期重点要打造好绣湖周边、宾王路等区块，形成一批样板。

（四）狠抓长效管理。环境综合整治不是一阵风，需要我们常抓不懈、长年保持，建立健全城乡环境管理机制。

一要建立健全网格综合管理机制。今年以来我们部署开展了“网格综合管理、全员全科服务”工作，推动人员力量下层，科学划分网格，提升基层管理服务水平。在推进城乡环境综合整治当中，各镇街要结合网格，明确责任，充分发挥网格人员作用，实现长效管理。

二要建立健全属地管理机制。环境综合整治工作，镇街是主体，各镇街要牵头做好区域内的环境治理。特别是要加强社区和村级组织建设，强化农村、社区环境职责，加强居民村民的自我发动、自我约束，实现长效自我管理。

三要建立健全专项管理机制。各部门要牵头负责好环境整治的相关工作机制，推动落实。行政执法局要牵头负责落实“门前三包”责任、建筑垃圾及废土清运机制，严格处罚措施；住建局要牵头负责加大对建筑、市政、农村旧改“三大工地”的监管力度，健全标准化工地建设机制；规划局要牵头健全规范地下管线施工机制，防止各类管线乱拉乱扯；市场监管局要牵头负责抓好集贸市场管理机制。严格市场准入，规范市场秩序，整顿市场环境；市农办要牵头完善美丽乡村建设机制。

四要建立全民参与机制。推进城乡环境综合整治的关键，是要群众广泛参与；检验整治活动的标准，也是看群众最终满不满意。要广泛宣传发动，积极动员全体市民参与城市环境卫生整治。要整合构建监督曝光的大平台，让广大市民都参与进来，对积极参与的市民给予褒奖，形成机制。

三、加强引导，强化环境整治工作的落实

开展城乡环境综合整治活动，推进精品城市和美丽乡村建设，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，更是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。全市上下都要以扎实的工作作风，推动环境整治工作真正落到实处。

一要加强领导抓落实。从今天开始，集中两个月时间开展城乡环境综合整治行动，市委市政府明确市委副书记斯建民，市委常委、宣传部长吴森民侧重抓城区整治，联系稠城、稠江、江东、北苑、福田五个街道，市委副书记葛国庆，市委常委、副市长骆华勇侧重抓农村整治，联系其他镇街，做好活动组织和督查工作。同时，每位市领导都要到自己联系的镇街去研究督促落实，参加劳动。全市各单位也要切实加强领导，层层落实责任，坚持“一把手”负总责亲自抓，其他领导分工负责，协调推动，确保整治行动取得实实在在的效果。

二要深入一线抓落实。各镇街党员干部要结合网格责任和工作职责，深入农村社区一线，全力宣传好、落实好环境整治具体工作；机关部门党员干部要到联系镇街、共建社区，与共建单位干部一起走街串巷、进村入户，帮助查找问题、强化落实，合力推进文明创建。各社区、农村干部要带头创建，发动群众，建设好、美化好自己的家园。

三要形成合力抓落实。各镇街要细化工作方案，明确工作任务，落实工作责任，广泛发动辖区群众参与，做好面上的整治工作，集中精力有效解决一些环境卫生难点重点问题，做出实实在在的成果。各相关部门更要按照职责分工，着重解决一些机制性的、长效性的、根本性的问题，务必使一线开展工作、解决问题时有明确的依据可以引用，有合适的程序途径可走，有切实可行的手段可以使用。

四要营造氛围抓落实。宣传部门要加强引导，通过报刊、电视、广播、网络、短信等方式加大宣传，全方位、不间断的宣传整治的意义和成效，营造强大的舆论氛围；各单位、各镇街要各司其职、广泛发动，形成强大的社会影响，实现全民参与、人人有责，共建美好城乡环境。

    五要加强统筹抓落实。要把环境整治工作放在经济社会发展全局中去谋划，要与“五水共治”、“三改一拆”等工作相结合，要与全国文明城市创建相结合，要与加快推进城市化相结合，要与改善民生工作相结合，确保取得实效。年关将近，各项工作任务都很繁重，各镇街、各部门要弹好钢琴，要把环境整治工作与推进经济发展、社会稳定的其他重点任务紧密结合、周密部署，确保完成各项年度工作目标。

同志们，推进精品城市和美丽乡村建设，开展城乡环境综合整治，事关人民群众生活质量，事关商城义乌城市形象，事关经济社会发展大局。希望全市各级各部门立即行动起来，一鼓作气，攻坚克难。同时也号召全体市民一起参与进来，共同爱护我们的家园。大家齐心协力，完成好城乡环境综合整治任务，为全面建设“两美义乌”、推进义乌转型发展作出新的更大贡献

不错，环境整治是经济发展到一定程度之后政府、群众的迫切要求，讲清了意义措施和怎么落实。

很不错，对环境整治讲的很到位