在全县经济工作会议上的讲话（转载）

强化责任  协力共进 奋力推进临猗转型跨越再创辉煌

——在全县经济工作会议上的讲话

县委书记  赵惠民

（2012年2月12日）

同志们：

今天我们在这里召开全县经济工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议以及县十二届三次全委会精神，总结2011年的工作，动员全县广大干部群众进一步解放思想、提振信心、抢抓机遇、狠抓落实，扎实做好2012年的经济工作。会上，李建刚副书记宣读了县委、县政府关于表彰2011年度经济社会发展的先进集体和先进个人；大会还隆重表彰了在过去一年里做出突出成绩的单位和个人。在此，我谨代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，希望你们在新的一年里再接再厉、再创佳绩，为实现临猗经济社会转型跨越、再创辉煌做出更大的贡献。刚才，史县长代表县委、县政府对去年全县经济工作做了总结，并就如何做好今年的经济工作进行了全面安排部署，我都同意，希望大家认真领会，狠抓落实。

去年以来，全县上下抢抓机遇不放过，狠抓招商不放手，紧抓项目不放松，经济和社会事业呈现出良好的发展势头。可以概括为“四个明显”：一是经济运行质量明显提升。主要经济指标保持高位增长，部分指标的绝对量和增速在全市领先。二是项目发展势头明显增强。通过招商引资大上项目，项目签约数量、落地数量和投资额度都实现了历史性突破。三是创新发展的理念明显提升。通过走出去参观考察，发展的思路更清、魄力更大、胆识更强、步伐更快。四是干部的作风明显转变。通过加强干部的作风建设，全县上下形成了干事创业的浓厚氛围，不肯落后、不甘落后、不敢落后，已成为全县干部群众的共识。对此，县委、政府是满意的，社会各界是满意的。但是客观讲，我县的发展变化是初步的，现在还远远不是弹冠相庆、“煮酒论英雄”的时候。我们无论是发展速度还是发展后劲，不论是经济总量还是经济潜能，都与发达地区存在较大的差距，临猗作为工业小县、财政小县的地位还没有根本改变。当前，制约临猗发展的关键还是思想观念的问题、责任心的问题、执行力的问题。为此，全县上下必须强化责任、协力共进、提高执行力，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲三点意见：

一、我们讲目标，科学目标是战略战术的检验和归宿

目标是期望的成果，目标是理想的表述，目标是目的和标准的统一，目标是校正人们行为的潜力。没有目标就没有方向，没有目标就没有抓手，没有目标就没有动力。对于一个人来说，潜能在一般状态下只能发挥20%，在目标激励的状态下可以发挥到80%以上。

县十二届三次全会，制定了战略、明确了目标、部署了战术。总基调是项目领先、稳中求进、重点突破；核心是争先进位、争创一流；根本要求是一心一意谋发展，千方百计上项目，全力以赴抓招商，尽心竭力惠民生，从严要求变作风，毫不松懈保稳定。目标已经确定，就是立下军令状，完成目标的时限，就是日常工作日程表。各级各部门都要坚持用目标来推动工作，用目标鞭策落后，用目标激励先进，确保各项目标任务圆满完成。

为什么要确立这些目标？从总量上看，我们的经济蛋糕还是太小。2011年我县的财政收入是3.53亿元，在全市排名第8位，占不到全省的2‰。就全国而言，去年我们与江苏张家港、吴江两市对接，我们的总数还抵不上人家的尾数，特别是张家港，去年的财政收入是500亿元，相当于140个临猗。我县与其比较，差距之大，叫人夜不能寐，心不能安，倍感压力在肩。所以说，我们现在发展的步伐仍然较慢。从增速上看，我们的经济大厦还缺乏有力支撑。9项主要经济指标，只有2项位居全市前3名，绝对量只有1项位居全市前3名，我们的发展速度仍然是滞后的。去年我县掀起了“项目大会战、发展大评比、跨越大比赛”活动，一大批项目相继签约和落地，但落地项目建设慢、建设项目投资慢、投产项目达效慢。今年，全省提出“项目落地年”，我们也结合实际提出了“项目落地推进年”，如果我们不着眼长远，加大推进项目建设的力度，不但不能吸引新的生产要素，现有的生产要素还可能被倒吸外流，发展速度就很有可能更慢。从排位上看，我们的经济实力随时还有可能下滑。去年，我县有几项主要经济指标比较靠前，但是总量只能与小县比。我们的发展速度还不是很快，经济实力还很薄弱，面临的困难还很多。在全市这盘棋中，依然处在前有标兵、后有追兵的境地，标兵越来越远，追兵越来越近，稍有松懈，就会掉队、落伍。所以，我们提出的目标是争先进位、争创一流，这是上级的要求，是群众的期盼，是全县转型跨越发展的迫切需要。

要实现这一目标，我们的干部就必须坚定信心。信心是一种坚韧不拔的信念，是一种强大的精神支撑，是一种积极的工作态度。信心来源于大好的发展机遇，来源于良好的发展基础，来源于拥有一支攻坚克难、敢于碰硬的干部队伍。有了坚定的信心，就能跳起来摘桃子；有了坚定的信心，就能一往无前、无往不胜；有了坚定的信心，就能迎难而上、攻坚克难；有了坚定的信心，就能直面艰辛、百折不挠；有了坚定的信心，就能增强群众的稳定感、方向感和未来感。实践证明，信心比黄金更重要。我们曾经提出“六个永远在一起”，就是要全县党员干部不讲困难讲信心；就是要全县党员干部稳中求进、坚韧前行；就是要全县党员干部发扬泰山压顶不弯腰的勇气；就是要全县党员干部扎实工作、迎难而上、排难而进，圆满完成各项目标任务。

要实现这一目标，我们的干部就必须敢为人先。面对当前加快发展的新形势、新任务、新要求，全县各级干部都要树立“凡是一流的都是我干的，凡是我干的都是一流的”理念，充分认识到越是发展好的地方就是胆大的地方，越是落后的地方就是胆小的地方。全县各级干部都要强胆增识、放胆发展，紧紧抓住综改区试点县的机遇，发扬“第一个吃螃蟹”的冒险精神，敢为天下先，挽着裤腿过河，突破思想的束缚、制度的樊篱、体制的枷锁，在转型跨越的进程中，豁得出、冲得上、顶得住、拿得下，以一种冲劲、猛劲、虎劲，推动争先进位、争创一流。对项目和发展中遇到的困难和问题，不能简单强调“不能干”，而要想方设法“如何干”，把“不可能”变为“可能”，把“办不到”变成“办得到”，力争在困境中找到出路、在困难中找到办法、在可能中办成事情、在无望中创造希望，以奋勇争先的斗志、敢冲敢闯的气魄、迎难而上的豪情、永不止步的毅力，推动临猗转型跨越。

实现这一目标，我们的干部就必须严格落实目标考核。要继续实行“五个倒数第一”考核机制，不断完善考核内容、改进考核方式、量化考核指标，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，增强考核工作的透明度；要坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，合理安排，相互补充，做到工作推进到哪里，考核就跟进到哪里；要扩大考核民主，吸收党内外干部特别是人大代表、政协委员的参与考核；要强化考核结果运用，把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，切实做到鞭挞空谈者、惩罚误事者、奖励实干者。

全县各级干部尤其是领导干部要为官一任，发展一方，不断强化争先进位意识，时刻以县不强心不甘、民不富心不安的使命感、危机感、紧迫感，咬定发展不放松，狠抓项目不停顿，推进全县经济又好又快发展。

二、我们讲责任，强化责任是推进工作的关键

责任，是一种职责，是一种义务，是一种使命，是推动转型跨越发展的动力。能力有大小，但责任不分大小。有了责任心，再复杂的问题也能迎刃而解，再大的困难也能克服化解；有了责任心，就能从不足中寻求突破，从劣势中找到优势，从落后中看到希望；有了责任心，就能科学谋划、创新思路、大干工程、大办实事。

“说千道万事业心，九九归一责任感”。各级各部门都要想干事，才能去干事，最后干成事。责任，一是体现在对自己的负责。作为领导干部，应该洁身自好，淡泊名利，在其位就要谋其政，在事业上勇于追求，在名利上懂得退让。二是体现在对全县工作的负责。要把岗位职责同全县的发展大局统一起来，以高度的责任感和强烈的事业心抓工作、搞服务。当前，我们开发楚侯工业园区，涉及到土地的征用、环保的审批、项目的建设、工程的进度等问题，都需要一批有责任心的人去做；都需要一批对群众有感情、做思想工作有耐心的人去干；都需要一批干工作有热情、抓发展有激情的人去落实。

一颗铆钉足以倾覆一列火车，一个烟头足以毁掉一片森林。如果我们的干部没有责任心，敷衍塞责、畏缩不前，就会使工作长期在低水平徘徊；如果我们的干部没有责任心，明哲保身、推诿扯皮，就会使简单问题复杂化；如果我们的干部没有责任心，滥用职权、草率行事，就会给全县在发展和部门利益带来损失；如果我们的干部没有责任心，急功近利、虚报浮夸，就会影响党和政府在人民群众中的形象。所以，离开了责任，我们的招商优惠政策就是一纸空文；离开了责任，我们提出的项目落地年就会一无收获；离开了责任，我们提出的转型跨越、再创辉煌就是一句空话。

讲责任，就是要我们的干部立说立行。十二届三次全委会提出了把握四个原则、突出六个创新、抓好十件大事，特别是刚才史县长报告中提出的30项重点工程，这是我们全年工作的重中之重。各级各部门一定要大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，以“白＋黑”、“5＋2”、“人一之、我十之，人十之、我百之”的冲天干劲，把各项政策一项一项执行到位，把各个重点一项一项推进到底，把各个工作一项一项落到实处。要马上就干、立即照办，重要工作以天来计，紧急工作以小时来计，按时间抓进度，按进度讲绩效，力求做到全县的中心工作不在自己的岗位延误，不在分管的领域受阻，不在本部门本单位出错。特别是对我们签约的项目、落地的项目，要有一抓到底的执着精神，对有意向的项目，要时刻保持密切联系，加强感情交流，主动跟进、紧紧贴近、工作做尽，促其早签约、早落户；对已签约的项目，要亲自与签约方联系沟通，亲自上门做工作，促使投资者积极履约；对重点在建项目，要逐户落实投产达效时限，加快投产达效步伐；对引进后一直享受优惠政策，但迟迟没有按合同履约的项目，要进行清理整治。

讲责任，就是要我们的干部敢于破解难题。转型跨越不可能轻而易举、一帆风顺，肯定会经历种种艰难险阻。只有敢于破解难题，才能突破制约的瓶颈因素。今年项目建设任务重、要求高，各级各部门都要加油加压、持续发力、追赶跨越、攻坚克难、谋求突破。一是要破解政策难题。去年，我县被列入全市仅有的两个综改试点县之一，各级各部门一定要加强对综改试验区政策的学习研究，吃透精神，结合实际，制定出具有战略性、可操作性的对接配套措施。对省里已经明确的优惠政策，要积极对接；对一些隐含的政策，要吃透精神、深入挖掘，在实践中创造性地用足用好，发挥政策的最大效益。二是要破解用地难题。当前，我县项目用地指标严重不足的问题，逐渐成为制约项目落地的重要因素。土地部门要在积极争取上级支持的同时，按照“项目优先、确保重点、先上先用、加强保障”的原则，抓住土地增减挂钩试点县的机遇，积极向上争取土地指标，确保项目尤其是重大项目的用地需要。三是要破解资金难题。资金是项目建设的重要保障。随着项目建设的加快推进，资金需求也将进一步扩大。发改、经信、财政、水利、农委、开发办、金融等相关部门和项目单位一定要认清形势、把握时机，千方百计落实重大项目建设资金。

讲责任，就是要我们的干部善于抓落实。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招。要以是不是抓落实，来判断各级干部工作作风转变的程度；以会不会抓落实，来考核领导干部的执政能力和领导水平；以能不能抓落实，来检验重点工作和重点项目的实际成效。无论是县级干部，还是科级干部，对分管工作和从事的工作，不仅要与纵向比、与历史比、与前任比，还要与横向比、与同级比、与周边比。如果做不过前任，要感到脸红；做不过历史，要感到惭愧；做不过未来，要感到羞耻。

全县上下一定要结合各自岗位实际，找准站位，明确责任，把每一项目标任务细化量化，分解到岗，具体到人，切实做到任务明确、要求明确、时限明确、责任明确、赏罚明确，做到层层有目标、人人有责任、个个有压力，真正在全县形成“众人拾柴火焰高”、“千斤重担人人挑”的局面。

三、我们讲协作，密切协作是走向成功的法宝

一个地方、一个部门的工作，离不开协作、离不开团结、离不开配合。我们讲协作，就是讲协调配合、讲团结共事、讲相互支持、讲和衷共济。列夫·托尔斯泰曾经说过：“个人离开社会，不可能得到幸福，植物离开土地而被抛弃到荒漠里，同样不可能生存。”

协作，不仅要体现在本部门的工作上，也要体现部门之间的协作上，还要体现在上下级之间的协作上，既要不违规违法，又要灵活变通；既要各司其职，又要密切配合；既要对上负责，也要对下负责。班子成员之间、部门之间都要加强协作、通力配合，合心、合力、合拍地开展工作，决不允许各自为政。

当前，我县正处在转型跨越、再创辉煌的关键时期。全县上下要树立“一盘棋”的思想，每一个部门都是全县发展“棋盘”上的一个“棋子”，都要明确应当扮演什么角色，担当什么责任，体现什么作为，做出什么贡献。如果不讲协作，我们的各项工作就无法开展；如果不讲协作，工作就是一盘散沙；如果不讲协作，就不是“战斗的堡垒”，而是“在堡垒里战斗”。我们上一个项目，签约一个项目，迟迟不能落地，协调会开了不少，部门都有原因，甲部门推给乙部门，乙部门推给丙部门，各有各的说法，各有各的政策，根本原因就是协作配合不到位，关键时候没有人站出来。

讲协作，就是要团结共事。“人心齐，泰山移”。单位的每一个成员，不仅要能干事，而且必须要能团结共事。只有既能干事又能团结共事，才能凝聚共识、形成合力，推动单位事业不断向前发展。尤其在我们临猗转型跨越、再创辉煌的关键时期，更要讲团结共事。对于各级领导干部来说，主动加强团结、自觉维护团结就是一种责任。履行好这种责任，需要大力弘扬发扬民主、团结共事的良好风气。许多事实表明，一个部门或单位能否形成团结和谐的局面，往往与领导干部能否做到发扬民主、团结共事密切相关。如果领导干部注重团结共事、密切配合、相互支持，领导班子具有凝聚力、战斗力和创造力，部门或单位就能形成干事创业的合力，工作和事业发展就会蒸蒸日上；如果领导干部在团结共事方面出了问题，必然导致人心涣散、内耗严重、工作受阻、事业延误。因此，能否团结共事，既是衡量一名领导干部党性观念和领导素质的重要标准，也是衡量其精神境界和作风状况的重要指标。领导干部既应当不断提高“能干事”的本领，又应当努力培育“能共事”的作风。

讲协作，就是要相互配合。在经济社会发展进程中，讲协作，就是要不断优化发展环境。环境是聚集各类生产要素的“吸金石”。要强化发展意识，着力塑造和谐“软环境”，离不开相互配合、密切协作。各级各部门都要上下讲协作、部门讲协作，如果我们的项目在实施过程中，这个部门办了，那个部门办不了，80%的部门服务好了，20%的部门服务不好，也落实不了。比如我们的县城南城新区开发，涉及到农民的利益问题，涉及到土地征用问题，都需要多个部门去通力合作，协力解决。

讲协作，就是要形成合力。推动临猗转型跨越、再创辉煌，靠的是全县各级各部门相互配合、群策群力，靠的是全县57万人民同心同德、共同努力，靠的是全县上下团结一心，形成合力。各级各部门都要围绕全县的大局，围绕县委、政府的中心工作，力往一处用、心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，把各项工作衔接好、推进好、落实好。特别是对一些重要工作和分管范围内的难点工作，班子成员之间多协商、多通气，重大问题和重要事项集体研究、集体决策。班子与部门之间，要按照“谁主管、谁负责、谁牵头、谁协调、谁落实”的原则，调动和发挥各部门的积极性、主动性和创造性，形成党政齐抓共管、上下齐心协力、共谋转型发展的良好局面。

同志们，发展的任务重大而艰巨，临猗的前景光明而美好。实现转型跨越、再创辉煌，需要全县上下同心同德，努力拼搏，需要在座的三级干部和企业精英们，开拓创新，奋发进取。大家一定要振奋精神，以新的作风、新的姿态、新的干劲，共同开创临猗经济转型跨越发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

细微幽隐何穷事，知者唯应是圣人。我们都不是圣人，不可能全知全能，洞悉经济问题的各种原因，提出完美无缺的应对之策。但是，从微观处着眼，关注、关心市场主体特别是中小微企业的政策需求、资金需求等，制定有针对性的措施，当是我们目下能做到的并且十分有利于缓和经济下行压力的事情。