全年务虚会上的发言

全年务虚会上的发言

同志们：

岁末年初，是一年工作“盘点”、“收官”和来年工作谋划准备的关键时期。今天，我们在这里召开这次工作务虚会，主要目的就是要进一步统一思想、理清思路、明确目标、细化措施，更加科学务实地做好当前和今后一个时期的工作，体现了党工委、管委会敏锐的政治意识、科学的决策艺术和民主的工作作风。刚才，各位分管领导、各部局办紧密联系自身工作，谈体会、谈问题、谈思路，各抒己见、畅所欲言，既有观点的交锋与碰撞，又有理念的转变和升华，更有措施的探索和创新。等一下，郭书记还要给我们作重要讲话。下面，我就管委会方面的工作先谈三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视差距。

2014年即将结束，回顾一年来的工作，可以说，在市委、市政府的坚强领导下，在党工委、管委会的团结带领下，全区各级干部坚持事业为重、实干为先，区域综合实力跨上新台阶，项目建设实现新进展，园区发展开创新局面，融资工作取得新突破，城乡面貌呈现新变化，群众生活得到新改善，社会事业有了新发展。但是在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前面临的压力、存在的不足和问题，主要表现在：发展的意识还不够强，发展的压力增大，发展的后劲不足，发展的速度不快，发展的环境有待于进一步优化等等。表现在具体工作上有以下五个方面：一是工业产业增长缓慢。甚至部分企业生产经营销售和利润连年下滑。二是旅游产业市场不景气。项目建设推进进度较缓，甚至有的项目出现停工的情况。三是招商引资难度加大。洽谈项目减少，大项目、好项目寥寥无几。四是财政收支矛盾异常突出：一是移交债务处于偿债高峰期；二是基础设施建设投资较大；三是阳宗海的保护治理投资较大；四是民生工程投入较大；五是财税收入增长较缓；六是土地供应困难；七是刚性支出较大。五是干部队伍的能力水平、工作作风还不能适应新形势、新任务的需求。作风不实、效率不高、不敢担当、推诿扯皮、工作方法单一、缺乏创新，对上协调争取，对下指导服务工作不够。

二、坚定信心，担当责任。

虽然我们的发展中遇到了这些困难，面临着这些挑战，但是我们也有得天独厚的一些优势和千载难逢的机遇：一是随着中央、省市一系列稳增长措施的实施，经济下行的趋势必将出现转机。习近平总书记在12月9日召开的中央经济工作会上把保经济稳定增长作为了明年经济工作的主要任务之首，明确提出明年要保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。二是随着主城“退二进三”政策的深化落实，良好的区位优势将使我老秘网区二、三产业的发展优势更加显现。三是随着工业园区基础配套设施的不断完善，园区的产业聚集效应将充分发挥。四是随着消费市场的不断拓展，旅游产业将会迎来发展的又一个发展黄金期。得天独厚的旅游资源将极大地促进我老秘网区三次产业的发展。五是随着市委、市政府对发展布局的全新优化，对我老秘网区的政策支持将会越来越优厚。六是随着今明两年偿债高峰期度过，财政收支压力将会逐渐减弱，政府性债务的化解也将有新的办法、措施。七是随着干部队伍实践锻炼和作风转变，适应新形势、新任务和干事创业的能力水平将不断提高。因此，我们必须客观分析形势，正视困难压力，坚定发展信心，保持增长态势。

三、结合实际，谋划发展。

我老秘网区明年和今后一段时期要突出抓好以下六个方面的重点工作。

（一）抓统筹。“不谋全局，难以谋一域”。书记和我多次在大会上强调各级领导干部一定要摆正位置，处理好局部与全局，眼前与长远的关系。但是在实际工作中，我们有的部门仍然各行其是，仍然是站在自己的角度上想问题、办事情，这往往就直接影响了我们工作的整体推进，也间接影响了我们管委会的整体形象。为彻底打破现在这种各管各家、各自为阵的工作局面，今天我特别强调管委会将从高位统筹的角度对各方面的工作进行严格地管理规范，确保各项工作都实现规范化运作：一是要坚持依法科学民主决策。要坚决按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大程序进行决策。二是要严格依法行政。我们每一个乡镇、每一个部门都可以说是实施法律法规的重要主体，你们的一言一行、一举一动都必须符合政策法律规定。然而，目前我们有的部门执法不公、行政不作为乱作为的问题仍然存在，以权压法的情况还时有发生。十八届四中全会明确指出，法律的实施，其关键在党，在于各级领导干部。今天会上的都是各镇（街道）、各部门的主要领导，你们一定要以身作则，不论是在项目引进、资金分配方面还是履职尽责方面都必须坚持依法依规办事，总而言之，就是在任何时候，任何情况下，都必须按规定办事，按制度办事。同时要加强请示汇报，凡事不能自作主张，也不能畏首畏尾，缩手缩脚，延误工作。           

三是要确保把几件大的工作抓好：

一是要把急事抓紧。要全面完成好全年的目标任务，全力做好迎接市级及本级年终考核检查各项准备工作，抓好有时间节点要求的工作，如阳春大道元旦通车、环湖截污项目启动，同时要抓紧时间解决“转作风、走基层、听呼声、解难题、办实事”走访调研活动中基层群众反映的困难和问题。

二是要把大事抓牢。一方面是要抓好项目建设，以及明年的招商引资；另一方面是要加快推进工业园区扩容提质，以及企业的转型升级。

三是要把难事抓细。主要就是加大违法违规建房的查处力度，积极化解社会热点、难点问题，做好元旦、春节期间的安全生产工作和今冬明春的森林防火工作。

四是要把新事抓准。一方面是要对照“十二五”规划收官要求，结合长远发展需要，提前研究谋划明年重点任务和工作计划安排。另一方面是要科学编制“十三五”规划。要采取深入调查研究、广泛征求意见建议等形式，集中全区上下的智慧和力量，编制出更加科学、结合实际、切实可行的“十三五”规划，确保规划具有极强的宏观性、战略性、前瞻性和指导性。

（二）抓生态。要围绕阳宗海的保护治理，区域生态环境打造和“城乡清洁工程”三项重点任务来抓好生态环境工作。一是认真贯彻落实《云南省阳宗海保护条例》，认真组织实施《阳宗海水污染防治“十二五”规划》中的重点项目，扎实做好阳宗海的保护、治理和管理，开展好入湖河道整治、农村面源污染等工程，确保阳宗海水体水质稳定在Ⅲ类以上，做到既保护好阳宗海，又开发好阳宗海；既体现出生态效应，又实现经济效益，确保治理、保护、开发的有机统一。二是重点推进阳宗海面山和昆石高速、汤草公路、阳宗海大道、阳春大道4条区域主干道的绿化工程，大兴植树造林之风，轰轰烈烈地开展植被修复、植树造林和园林绿化，着力打造区域生态环境。三是加大“城乡清洁工程”工作力度，大力推进区容区貌、路容路貌、村容村貌综合整治，对区域内主要旅游点、交通主干道、四个集镇、各村（社区）的市政设施、环境卫生、户外广告、垃圾堆放等进行集中整治，塑造“畅通、整洁、有序、靓丽”的对外形象。

（三）抓园区。园区是经济的主要承载地，是经济快速发展的强大引擎，我们一定要不断增强园区的承载力和服务配套，切实将园区打造成为提升区域经济核心竞争力的重要抓手。一是要加强对园区的管理。要尽快完善《呈贡工业园区扩展规划（2015-2025）》修编工作，积极探索创新园区管理模式，大力开展企业综合整治，努力打造规范的生产经营环境。同时，还要加强对园区日常工作的监管和干部队伍的教育、管理。二是要提高园区的服务水平。要进一步增强服务意识，创新服务理念和方式，简化审批程序，想企业之所想，急企业之所急，切实做好涉园相关行政审批和服务工作，提高行政服务效率和质量，不断完善园区投资软环境。三是要完善园区的基础设施配套。重点抓好园区道路、绿化、供水、供电以及排水排污等基础设施的完善，加快推进银行营业网点、商业购物、医疗保障等公共服务项目建设，进一步提高配套服务水平，增强园区的吸引力、竞争力和承载力。

（四）抓投资。项目是投资的载体，抓投资说到底就是抓项目。一是抓存量，快速建项目。要坚决按照月工作推进会上明确的时限，务必实现所有获地项目明年一季度开工建设。同时，对所有在建项目必须下达竣工时间和投产时间，确保项目按时序进度推进。二是要抓增量，超前谋项目。当前是争取明年国家和省、市投资项目的黄金时期、关键时期，各分管领导和部门领导一定要吃准上级精神、拿准政策措施，立足于早、立足于快，加大与省、市部门的沟通对接力度，努力在省、市的项目计划盘子中争得更大份额。同时，在招商引资过程中，既要注重项目规模，更要注重税收贡献率，切忌盲目追求项目产量，所有项目签约后必须保证开工时间。

（五）抓民生。中央经济工作会议提出，着力做好保障和改善民生工作是明年经济工作的主要任务之一。保民生是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点，我们要像抓大项目一样抓好民生工作。一是做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标。要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强公共就业服务能力。二是要高度重视扶贫工作，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。三是要继续做好辖区各中小学校安工程建设，不断改善和提高农村教育、医疗和卫生水平。四是要进一步加强为民服务体系建设，充分发挥窗口作用，为人民群众提供最优质、最方便、最快捷的服务；五是要继续做好信访维稳工作，做好社会管理综合治理和安全生产工作，增强人民群众的安全感和幸福感。在这里我要强调的是，凡涉及民生的项目资金，坚决杜绝截留、挪用，纪检、监察审计局、财政分局要加大监管，一经发现违纪现象，将严肃查处，严格追究责任。

（六）抓效率。工作效率是衡量一个单位整体工作水平和办事能力的重要方面，可以说，提升工作效率是一项长期的系统工程，必须常抓不懈，持之以恒。一是要巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”要求，切实转变工作作风，提高办事效率，狠抓工作落实，以更加务实的作风、更加扎实的措施，推动党工委、管委会重大决策部署落到实处。二是要加强队伍建设，着重从提高干部职工素质、解决突出问题、健全规章制度入手，在干部职工中形成善谋事、勤干事、干成事的良好氛围。三是要严格督促检查。要围绕中心工作，切实抓好跟踪问效，深化督查落实。同时，为使督查取得实效，必须制定严格的考核奖惩制度，对工作扎实、成绩突出的，要进行表彰；对于不履职尽责的，工作出现重大失误的要通过采取扣减绩效等方式加以处罚，以此达到要奖勤罚懒，奖优罚劣的目的，从而提高干部职工工作的积极性和主动性。

同志们，成功没有捷径，要实现阳宗海科学发展、跨越赶超、绿色崛起，关键在于要不断增强敢干的气魄、不断汇集能干的智慧、不断练就实干的本领、不断鼓足大干的劲头、不断发扬苦干的作风，真正地沉下身子、真抓实干。我们要立足当前、着眼长远，在我们全区上下的共同努力下，我们的目标任务一定能够圆满实现。