在XX市2014年组织工作会议上的讲话

在XX市2014年组织工作会议上的讲话

州委常委、市委书记 XXX

2014年5月6日

同志们：

    这次全市组织工作会议是市委召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实省、州组织工作会议精神，部署2014年度全市党的建设和组织工作任务。刚才，XXX同志对震后三年全市的组织工作进行了回顾总结，对今年全市党的建设和组织工作进行了安排部署，讲的很好，我完全同意，希望大家下去以后认真贯彻落实。

回顾XXX市艰苦卓绝、波澜壮阔的三年历程，我们深刻认识到组织工作的不断创新和突破，是夺取抗震救灾和灾后重建伟大战役胜利的坚强保证。面对震后管理体系严重破坏、社会秩序混乱无章、各类矛盾不断显现、灾后重建推进缓慢等问题，我们根据不同阶段的工作需要，不断创新基层党组织设置模式，成功实现了基层组织四次转型，为抗震救灾和灾后重建提供了最强有力的组织保障。在抗震救灾和灾后重建的特殊战场，广大党员干部在州、市党委、政府的坚强领导下，大力发扬“大爱同心、坚忍不拔、挑战极限、感恩奋进”的XXX抗震救灾精神，团结奋斗，众志成城，以“苦干三年，跨越二十年”的雄心壮志，“人一之、我十之”的实干精神，认真贯彻落实“五加二”、“白加黑”的工作要求，践行一线工作法，充分发挥了党员干部的先锋模范作用，为灾后重建的全面胜利提供了可靠的干部保障。通过灾后重建的磨砺和锻炼，党员干部队伍的政治思想水平和工作能力得到大幅提升，更涌现出了吕耀忠、才仁松保、尼玛拉毛等一大批舍生忘我、一心为民的先进典型。

三年来，全市各级党组织和广大党员干部面对严峻考验，不畏艰难，不怕牺牲，挺身而出，冲锋在前，不断创新组织工作，有力推动了抗震救灾和灾后重建，为新XXX的灾后崛起做出了巨大的贡献。在此，我谨代表市委，向大家致以衷心的感谢！

下面，结合今年全市党的建设和组织工作，我简单讲四点意见。

   一、提高认识，准确把握组织工作面临的新要求和新形势

灾后重建的伟大实践告诉我们不断加强、创新党的组织工作是我们夺取抗震救灾和灾后重建全面胜利的重要法宝。只有加强党的组织工作，才能纯洁党的组织，保持党的威望，不断提高党组织的战斗力；只有加强党的组织工作，才能最大限度地调动广大党员干部群众的积极性和创造性，才能为新XXX建设提供人才支持。为此，我们一定要提高认识，准确把握党的建设和组织工作的新要求和新形势，进一步统一思想行动，创新工作理念，为实现新XXX跨越发展提供强有力地支撑。

一要准确把握党中央、省州委对党的建设和组织工作提出的新要求。党的十八大对全面提高党的建设科学化水平做出了全面部署，对做好组织工作提出了新的更高要求。在全国组织工作会议上，习近平总书记从实现党的历史使命的战略高度，就培养选拔党和人民需要的好干部，推进干部制度改革、落实党要管党、从严治党方针等方面作了详细阐述，深刻剖析了一系列事关党的建设和组织工作全局的重大理论与实践问题；在全省组织部长会议上，省委顺时应势提出了“青海的党建工作要走在全国前列”的目标；王令浚部长在XXX调研工作期间对我州党建工作提出了打造“XXX版本、XXX品牌、XXX路径”的新目标；在全州组织工作会议上，州委书记文国栋同志站在全局和战略的角度，提出了“努力把XXX打造成全省藏区党的组织建设标兵”的目标任务。这一系列要求，为我们进一步清醒地认识自身不足、理清工作思路、落实重点任务指明了方向，必须深刻认识、准确把握，在更高的层次、更广的视野、更宽的领域服务中心、服务大局，以强有力的党建和组织工作，努力打造党的建设标兵市，为XXX转型跨越提供坚强组织保证。

二要准确把握当前全市党的建设和组织工作面临的新形势。从当前XXX市的形势来看，随着灾后重建的圆满完成，我市正处在大力恢复第一产业，加快发展第三产业，不断提升新城市管理运营水平，充分发挥带动辐射功能，实现新XXX跨越发展的新阶段。但是，农村牧区基层组织“空心化”，城市社区工作滞后;党员干部能力水平与新城市管理运营不相适应;领导班子和党员干部存在不同程度的“四风”问题损害机关形象、损害群众利益；灾后重建期间忽略第一产业发展，致使农牧业生产滑坡等问题都成为制约XXX市跨越发展的“短板”。面对省委省政府、州委州政府的厚望，面对社会各界的关注，面对农牧民群众的期望，如何结合XXX特点和实际，把教育实践活动和推进基层建设、夯实基础工作、提升各级干部基本能力有机结合起来，进一步强化农牧区基层党组织战斗堡垒作用，加快农牧区党员队伍建设；如何继承特殊时期党的建设和组织工作成果，扩大新阶段党的建设和组织工作成果，团结带领全市人民感恩奋进、凝心聚力，把新XXX建设成果巩固好、发展好，为新XXX的跨越发展提供最强有力的根本保障，这些都成为全市党的建设和组织工作在新形势下面临的新课题。我们必须深刻认识，认真领会，以更加开阔的视野、更加开放的理念、继续创新党的建设和组织工作，服务、保障、引领好新XXX的跨越发展。

   二、强基固本，全面加强和改进基层党的建设

党的基层组织是党执政的组织基础，是党联系基层党员和群众的重要纽带。我们要全面落实“抓三基、强三基”的要求，以继续深化和拓展“两基一强”活动为载体，紧紧围绕“五化一型”基层党组织建设新标准，以16个社区党建工作为龙头，社会网格化治理为重点，以效益型、服务性党组织建设为抓手，立足新格局、新标准、新规范，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，切力把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，进一步巩固党的执政地位和基础。

一要加强群众工作，在抓好群众路线教育实践活动上下功夫。开展好党的群众路线教育实践活动，是今年基层党建的一项重大政治任务，各乡镇、各街道、各部门要紧扣“为民务实清廉”这一主题，在集中精力解决好领导班子和党员干部“四风”方面存在突出问题的同时，大胆探索新形势下做好群众工作的有效载体和方法，真正将教育实践活动抓出成效、抓出特色，努力实现组织、党员、群众“三满意”。思想上要高度重视。这次教育实践活动要实现全市各级党组织全覆盖，全市党员都要参加。各乡镇、各街道、各部门各单位的“一把手”要切实增强责任感和紧迫感，充分发挥好示范带头作用，率先垂范，带头深入学习、带头查找问题，带头交心谈心、带头整改落实，形成领导带头、以上带下、整体联动的良好格局。行动上要迅速落实。此次教育实践活动历时6个月，大家要紧紧围绕州委“123456”刚性任务和市委“三联系、四服务、五个一”工作目标，以大力实施八大工程、开展二十项专题活动为抓手，突出抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三大环节各项工作任务的落实，在切实解决存在“四风”问题的基础上，以实实在在的行动为基层群众解决一批实际困难，赢得群众信任，推动活动取得实效，达到活动预期目的。方法上要灵活创新。大家要结合本地区本部门的特点，采取灵活多样的方式方法，从有利于解决“四风”问题入手，从有利于推动工作入手，确保“规定动作”做到位，力争“自选动作”有特色。要积极思考、注重总结和提炼好的经验做法，用制度的形式固定下来，形成长效机制。同时，要发现挖掘一批先进典型，发挥好示范引领作用，确保教育实践活动稳步推进，不偏、不空、不走过场。

二要注重服务实效，在转变服务功能上下功夫。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要以服务型党组织建设统领党的建设工作，加快工作重心转移，实现工作方式转变，使服务改革、服务发展、服务稳定、服务群众、服务党员、服务民生成为各级党组织的自觉追求，成为党的建设的鲜明主题。要拓展服务内容。抓住服务群众这一核心，真心实意帮助群众解决增收致富、看病入学、就业养老、住房出行等实际民生问题，把服务群众工作做到群众身边。加强党员教育服务，坚持民主评议党员制度，健全党员能进能出机制，形成“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒”的效应。要提高服务能力。以村“两委”班子换届为契机，选优配强基层组织领导班子，把党性强、能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位上来。加强教育培训，大力提高基层党组织和党员干部服务大局、推动科学发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力，化解矛盾、维护稳定的能力，使基层党组织真正成为带领群众创造幸福生活的主心骨、领路人。要丰富服务载体。主动适应基层组织建设的新变化，推动促进基层党建工作从传统领域向新兴领域延伸、从纵向领域向横向领域拓展、从常规管理向科学管理转变，着力构建灵活高效、贴近需求的基层党组织服务体系，真正做到哪里有群众、哪里就有党组织，哪里有群众需要、哪里就有党组织服务，不断扩大组织覆盖、工作覆盖和作用发挥覆盖。

三要突出强基固本，在强化基层党建工作保障上下功夫。“上面千根线，下面一针穿”。基层处于推动发展的最前沿、服务群众的第一线，是我们全部工作的基础和堡垒，必须要有一套系统科学的制度体系来保障和支撑。要强化责任落实。全面落实党建工作责任制，把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部年度目标考核和“三级联述联评联考”的重要内容。坚持书记抓、抓书记，各级党组织书记要切实履行党建“第一责任人”职责，各分管党建副书记要切实履行党建“直接责任人”职责，各基层一线党支部书记要切实履行党建“具体责任人”职责，领导班子其他成员要根据各自分工，配合抓好党建工作。要强化工作保障。注重把工作力量沉向基层，把优势资源投向基层，特别是要从人才、资金、项目、培训等方面，加大对基层特别是农村牧区党建工作的投入力度，建立基层组织工作经费和村（社区）干部报酬待遇动态增长机制，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。要强化激励措施。从基层实际出发，突出关心爱护基层干部，充分保护和激发他们的工作积极性。从今年起，各乡镇党委要认真结合实际，及时建立健全村干部工作业绩考核评价机制，每半年由各乡镇党委组织开展村干部工作业绩综合考评，量化管理，奖优罚劣。

  三、用好干部，牢固树立发展为上的用人导向

    实践表明，把干部培养好、选拔好、使用好，是关系党和国家事业代代相传、长盛不衰的重大战略问题。选什么样的人，用什么样的人，把什么人放在什么位置上，干部心里在想，群众眼睛在看。用对了，就能凝聚人气、鼓舞士气、推动工作；用错了，就会涣散党心、丢失民心、影响事业。着眼全市工作大局，我们要把培养选拔好干部作为首要任务来抓，大力培养选拔党和人民需要的好干部，努力建设一支敢于担当、有能力担当领导科学转型、跨越赶超重任的高素质执政骨干队伍。

一要深刻理解好干部的内涵特征，鲜明选人用人导向。文国栋书记根据“二十四字”的好干部标准，结合震后三年全州选人用人的实际和经验，提出了““信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”和“重建一线、维稳一线”的“5+2”选人用人导向，为新形势下全市做好干部选拔理清了思路，指明了方向。信念坚定，就是政治上坚定，要忠诚于当，为党工作，为人民服务，自觉维护党委、政府的权威，确保政令畅通，确保重大决策能够贯彻落实。为民服务，就是为老百姓办实事、谋利益，要把党的惠民政策落实到老百姓手中，让改革的红利惠及到群众，使广大群众切实感受到党和政府的温暖。勤政务实，就是要勤勤恳恳地工作，决不能“拿着工资不上班、占着编制泡病假”，踏踏实实，任劳任怨，完成党和人民交付的工作。敢于担当，就是要敢于说话、敢于亮剑、敢于主持正义，对群众要求解决的问题不逃避、不回避，敢于挺身而出、敢于担当责任。清正廉洁，就是要廉洁奉公，踏踏实实工作，清清白白做人，始终做到自警、自省、自励，保持清廉的公仆本色。

二要科学把握干部成长规律，加强年轻干部培养选拔。好干部不会自然而然产生，优秀年轻干部的培养是一项长期任务和长远战略。要立足全市未来发展对干部人才的需要，扩大选人用人视野，遵循干部成长规律，加强干部理论培训、实践锻炼，培养一大批能够担当重任的骨干力量。要注重长远，实行综合培养。着眼推进XXX市转型跨越的现实需要，着眼党的事业后继有人，制定中长期工作规划，分阶段确定具体目标、政策措施，建立分类培训、多岗锻炼、跟踪管理的干部培养机制。要注重培训，提升能力素养。按照“干什么学什么、管什么训什么、缺什么补什么”的原则，把组织要求、岗位履职需要和干部个人需求有机结合起来，紧扣“打造七个市”的中心工作，整合市内外培训资源，分级分类开展全覆盖的干部教育培训，提升干部队伍谋转型、搞发展、保稳定、促和谐的能力水平。要注重实践，突出一线培养。把优秀年轻干部放到基层一线去锤炼摔打，放到艰苦环境中去磨练意志，放到“急难险重”任务中去历练本领，放到群众最需要的地方去接受教育，让干部在深入基层、服务群众过程中多“接地气”、砥砺品质、增长才干、提高本领。

三要紧扣发展需要和功能定位，配优配强领导班子。实现社会主义新XXX的转型跨越，首要条件是必须有一个好的领导班子。突出选优配强一把手。火车跑得快，全靠车头带。要把一把手队伍建设作为领导班子的灵魂工程，实行重点配备、重点教育、重点考核、重点监管，把经过一线锤炼的最优秀干部、最精干力量选配到各乡镇、各街道和各部门党政正职岗位，充分发挥其政治方向的引领作用、重大决策的主导作用、民心民力的凝聚作用、党风政风的示范作用。差异化选优配好班子。当前，我市各地区在工作基础、发展条件上差异较大，不同乡镇、街道发展重点、工作重心不同，决定了班子配备结构要求不同。要根据不同地区在功能定位、区域特征、发展阶段等方面的不同特点，分类建立领导班子结构模型，加强领导班子结构控制和状态管理。增强班子整体合力。重视班子成员间的合理搭配，注重考虑班子成员在专业特长、工作经历等方面的特点，做到知识能力相长、经历经验互补、性格气质相容，充分发挥班子整体功能。既要认真贯彻落实配备党外干部、少数民族干部、女干部、年轻干部、非主体民族干部等政策规定，又要坚持人选条件，不能降格以求。

四要把握干部队伍建设现状，坚持从严监督管理干部。党要管党从严治党，关键是从严管理干部。抓住了从严管理干部，就抓住了党要管党、从严治党的“牛鼻子”。要始终严字当头、严肃吏治，以严的态度、严的措施、严的纪律做好干部管理工作，确保干部队伍的先进性和纯洁性。要突出管好领导干部特别是一把手。管好领导干部，重点和难点是管好一把手。把一把手管好了，就能对普通党员干部形成好的示范效应。对领导干部特别是一把手，无论是工作还是生活，无论是用权还是用钱，无论是说话还是办事，都要严管理、硬约束。要立足于抓早、抓小、抓苗头。小洞不补、大洞吃苦。很多问题，非一朝一夕之事，而是日积月累形成的。从严管理干部，一定要从小事抓起、从日常抓起，发现问题就“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”、打打“预防针”，这样就能有效避免“亚健康”恶化成“重症病”。要靠制度管权管事管人。党的十八大报告指出：“坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证”。在干部管理中我们要抓住要害、抓住根本，坚持用制度管权、管事、管人的理念，不断完善各项干部管理监督制度，强化干部管理法治思维，切实维护制度的严肃性和权威性，把权力放在阳光下，防止制度成摆设。

    四、严格要求，进一步加强组织部门自身建设

组织部门是党委的重要职能部门，是广大干部群众十分关注的部门。组织部门干部自身素质高低，不仅影响选人用人的质量，而且直接关系市委的形象。面对新形势、新任务的需要，党和人民将赋予组织部门和组工干部新的更高的要求

一要公道正派。公道正派是党性原则在组织工作中的具体体现，是组工干部的立身之本，是组织工作的“生命线”。组工干部要做到公道正派，就是要真正坚持对人公正、对己清正、对内严格、对外平等。特别是在干部任用上更是要做到公道正派，讲真话、讲实话、说公道话,坚定不移地贯彻落实市委决定。

    二要严格程序。《干部选拔任用条例》对组织工作提出了具体的程序要求。从多年的实践看，认真履行了程序，就能够保证选用的人是多数人拥护的、认可的，就能够有效防止个人说了算、任人唯亲、跑官要官等不正之风。组织部门一定要严把程序和政策这一底线，严格按照有关规定办事，确保选人用人程序公开、过程公正、结果公认。

三要严肃纪律。组织工作政策性强，涉及面广，许多工作要严格保密。组工干部要自觉维护党委的权威，坚决贯彻党委的决定。在党委没有决定的时候，不许诺，在酝酿讨论过程中，不跑风漏气，更不能被别有用心的人所利用，为其跑官要官提供方便；对于党委决定了的事，要坚决执行，并做好干部的思想工作。

四要廉洁自律。组工干部面临的诱惑较多，更需要强化廉洁自律的意识。组工干部一定要努力做事，干净做人，慎重交友，严格自律，任何时候、任何情况下都不拿党性原则做交易，要始终做到讲党性、重品行、做表率，确保党的干部路线和政策以及各项组织工作得到认真地贯彻落实。

同志们，今年我市改革发展稳定的任务繁重，组织部门和组织工作肩负着重大责任。希望同志们围绕中心、服务大局，锐意进取，扎实工作，以奋发有为的精神，求真务实的作风，努力提升组织工作科学化水平，为推进党的执政能力建设，实现全市的转型跨越做出新的更大贡献!