突破重点 主攻难点 开创项目工作新局面

●叶继革

项目是经济社会发展的核心载体，是实现跨越的重要支撑。项目工作要有所作为，取得突破，就必须与时俱进、开拓创新，突出重点、抓住关键，攻坚克难、强力推进。
　　1、创新发展观念，努力实现持续快速发展。用科学发展观来指导发展、促进发展，就必须把科学发展观体现到发展的各个层面，尤其要体现到项目带动上来。首先，落实科学发展观要以项目为载体。科学发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，前提是发展，本质是发展，重心还是发展，离开发展这个主题就没有意义。而项目是经济发展的核心所在、后劲所在，抓发展就必须抓项目，没有一定数量的资金、项目的投入，就没有可靠的产出保证，更谈不上持续快速健康发展。现在各地对项目带动的认识都很到位，推进力度很大。浙江温州、台州都以红头文件形式明确把招商引资作为“一号工程”来抓，突出项目带动，掀起新一轮加快发展的热潮。可以说，抓项目就是抓发展、抓全局，就是抓住了事物的关键和发展的龙头。其次，实现加快崛起的奋斗目标要靠项目来突破。当前，全省上下围绕建设海峡西岸经济区，形成了你追我赶、人和业兴的良好趋势。三明要想赢得加快发展的主动权，实现在海峡西岸经济区建设中的加快崛起，关键还在于项目建设的进度、档次和水平。实践证明，经济增长要靠项目来拉动，固定资产投资要靠项目来支撑，财税增收要靠项目来实现，社会事业的发展要靠项目来推动，人民生活水平的提高也要依靠项目来保障。总之，抓住了项目带动这个“龙头”，就抓住了在海峡西岸经济区建设中加快崛起的主动权。再次，保持经济良好增长态势要以项目为支撑。去年我市经济在宏观环境偏紧、要素制约严重的情况下，保持近几年来少有的良好增长态势，其中，投资持续高速增长发挥了重要的拉动作用，项目带动功不可没。要确保全面超额完成今年经济社会发展目标任务，仍然必须以项目为基础、为抓手、为支撑。从一季度看，项目投资形势不容乐观，随着京福高速公路一期工程建成，高速公路投资减少，由于缺少一批带动作用很强的重大投资项目跟进，使一季度固定资产投资出现直线回落。从县(市、区)之间看，一季度大田、沙县、永安等县(市)快速增长，尤溪、三元等县(区)增幅较低，最高增幅与最低增幅相差112.2个百分点，区域之间不平衡加剧。大家一定要从更高站位、更宽思路上充分认识项目工作的极端重要性，进一步增强危机意识、紧迫意识，加快在谈项目的洽谈履约，加快在手项目的开工建设，加快在建项目的竣工投产，加快预备重点项目的升级转化，力求做到“以后补前、以增补缺、以超补欠”，以项目推进的成效，来全面落实科学发展观，巩固发展当前全市良好势头，确保全年目标任务完成。
　　2、创新工作举措，狠抓重点全力突破。要继续围绕今年项目工作提高“五个比重”(即提高我市项目在全省重点盘子中的比重；提高重点项目投资在全社会固定资产投资中的比重；提高工业项目在重点项目中的比重；提高引资项目在各类项目中的比重；提高市区市属及“一区两园”新上项目在全市项目中的比重)的要求，进一步统一思想、形成共识，抓住重点、整体推进，集中力量、下大力气在大项目好项目、落地中心城市项目、产业集群项目、基础设施项目、招商引资项目以及改善投资环境等六个方面取得新的突破。一是抓重点。要全力抓好生产性大项目、好项目，市区市属项目和三大产业集群项目，特别是列入今年全市重点建设盘子的项目，要精心组织，加强协调，科学调度，引导各类要素向大项目好项目和市本级项目倾斜，确保重点项目实现重点突破。要针对京福高速公路投资下降的情况，力争三泉高速公路等重大项目尽快开工建设。突出抓好36个省重点项目、80个投资千万元以上的项目，主动作为，强力推进，狠抓工程质量，加快工程建设进度，对重点项目当年投资完成1亿元以上的要给予奖励，确保完成年度投资计划。二是抓引资。认真策划组织好今年的重要招商活动，不断改进招商办法，发挥好方方面面的积极性。注意凭借一切可以利用的机会、条件、关系、因素，借助优势资源、优质企业、重点园区等有效载体，开发一批招商引资项目；注意自建平台开展工业、农业、林业、社会事业等行业招商，借助平台参加“5.18”、“6.18”、“9.8”等招商活动，特别要加紧组织好第三届中国、福建项目成果交易会项目对接和招商引资工作，拓宽项目领域，提高项目质量，凸显对接成果，打响三明品牌；强化区域协作，深化山海合作，扩大外引内联，密切明港澳经济联系，促进明台交流，加强与欧美等世界各地的经贸往来，坚持走出去引进来，不断拓展招商领域。三是抓协调。要围绕项目建设，积极协调解决项目在洽谈签约、动工筹建、开工投产等过程中遇到的困难和问题，特别是要帮助解决好土地、资金、人才、劳动力和水、电、运力等要素的供给问题；加强对政策的分析、研究，主动与上级部门加强沟通，密切与金融、电业、运输等部门的联系，争取支持；加强部门之间的协调配合，提高办事效率，为重点建设项目开辟“绿色通道”；健全重点外商投资项目专人负责和跟踪联系制度，抓好协调服务，切实提高项目履约率、批办率、到资率、开工率、投产率。注意做好群众的思想政治工作，认真做好项目的土地征用补偿、拆迁安置等热点难点问题，把方方面面加快发展的积极性引导好、维护好、发挥好。四是抓服务。进一步加强机关效能建设，继续深化行政审批制度改革，扎实推进政务公开，对投资者要多服务、少干预，多关心、少检查，多扶持、不指责，多帮忙、不添乱；要改进作风，大力倡导立说立行、马上就办的作风，切实提高办事效率和服务水平，实行“一站式”受理、全程式代理，“一条龙”服务；下大力气解决“四难三乱一多”等问题，严肃查处损害经济发展软环境行为，促进各项政策措施落到实处。要深入开展社会诚信宣传教育活动，推进“信用三明”建设，进一步优化政策环境、法制环境、市场环境和舆论环境，努力把发展软环境培育成为新的竞争优势。
　　3、创新方式方法，继续深化项目竞赛活动。各级各部门要以项目竞赛激发活力，集中全市的力量和智慧，努力实现大项目、好项目和市本级项目的新突破。一是要围绕产业集聚抓项目。要依托产业优化结构，围绕优先培育壮大三个产业集群，改造提升三个传统产业，加快发展三个新兴产业的目标，研究制定项目竞赛活动的激励和倾斜措施，集中优势资源，集中优质资产，集中地方财力，重点抓好一批产业集群项目，以大项目带动产业集聚，促进产业结构调整，提升产业素质。当前，特别是要拓展思路、创新机制、灵活措施，集中力量抓好金沙园、尼葛园等园区和各县(市、区)工业集中区的项目建设，促进企业集聚、项目集聚，拓展延伸产业链，加快建设海峡西岸冶金行业集聚区、机械及零部件加工制造基地、林产工业区。二是要激活民营企业上项目。要认真贯彻落实最近国务院公布的有关鼓励支持和引导非公经济发展的36条意见，推动民营企业做大做强。引导民营企业把项目工作当作自身发展的关键来抓，加强项目开发、投资、经营、管理的创新，看准市场上项目，深化改革上项目，依靠科技上项目，联内引外上项目，解放思想、灵活措施、放开手脚多上项目，上大项目、干大事业、求大发展。对符合条件的重大项目，要优先列入优先级重点盘子，优先向上申报国家、省里重点项目，提升民营经济在全市经济中的比重。要全力支持商会项目建设，鼓励商会以商招商，发展商会经济，通过搭建平台、引导对接、灵活多样的招商活动，用活政策、鼓励发展，更多地引进国内外资金、技术、人才、管理和品牌，推动民营企业增强实力加快发展。三是要结合品牌培育聚项目。要按照“打响一批、争创一批、培育一批”的品牌梯级发展思路，依托品牌优势，引进品牌企业，开发品牌资源，扩大品牌影响。要认真实施《三明市扶持优势品牌的若干规定》，引导企业增强品牌意识，策划一批嫁接改造、优化重组、增资扩产项目，努力争创国家名牌产品，重点扶持7个国家免检产品、42个省名牌产品、23个省著名商标的发展壮大，充分发挥品牌的集聚和衍生效应，以品牌引领发展、以品牌树立形象、以品牌增强实力，提高项目建设的档次和竞争力。四是围绕和谐社会构建创项目。围绕“科教强市”的要求，加快三明职业技术学院组建和市区技工学校及职业中专优化重组，完善三明学院的教学、科研和学科建设项目，努力争创一流本科学院；大力发展教科文卫体社会事业项目，加快资源整合，鼓励创办民办学校，改善文体设施，促进文化产业繁荣，促进各项事业协调发展。围绕“生态兴市”的要求，着力加强空气和水污染整治项目建设，实现蓝天、碧水、青山和生产、生活的和谐。围绕改善人民生产生活条件，加快实施小城镇建设、农村路网和饮用水工程等建设项目。围绕争创全国文明城市，抓好城市重点建设项目，全面落实“五化”工程，加快“南拓、北扩、西进”步伐，提高城市建设的综合素质和整体水平。
    4、创新运作机制，增强项目工作持久动力。要以改革的理念，市场经济的办法，推动项目工作。一是创新项目策划机制。策划项目最能体现创新精神和检验创新能力。很多大项目、好项目就在身边，关键就看有没有动脑筋去思考、能不能抢抓机遇去争取、会不会下功夫去策划。特别是要跳出传统思维定势，突破区位、条件的局限，善于“不可为而为之”，综合利用区内外的资源、人文、智力、技术等要素，大胆策划项目，加强项目储备，做细前期工作，提高项目质量，促进一批大项目、好项目的生成，推进项目的策划和储备。二是创新项目推介机制。各职能部门和重点办要着眼提高项目成功率，加强沟通联系，加大项目的宣传和推介力度，采取多渠道、多形式宣传项目成果和技术需求信息，定期或不定期召开项目成果推介会、网上信息发布会等方式,宣传发布投资促进政策，推出一批符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报好、对社会各方有吸引力的项目，沟通供需双方，增进相互了解，加强企业项目对接的服务，使更多更好的后备项目走向前台，转入实施。三是创新项目激励机制。要进一步完善目标考核体系和激励办法，增加参赛单位，扩大奖励面，充分调动各方面的积极性和创造性。要突出重点项目，加大奖励力度，重奖大项目好项目、重奖列入国家和省盘子的项目、重奖落地中心城市项目、重奖“黑马”项目；要注意支持、爱护和保持干部的创业积极性，对在项目建设中有突出贡献的个人要鼓励、要奖励、要重用，真正让想干事的有机会，能干事的有岗位，干成事的有地位，形成更加明确的激励导向，把竞赛活动的效应发挥出来，为加快发展创造更为有利的条件。四是精心筹划“十一五”项目。结合“十一五”规划的制定，高起点策划一批牵动全局的“十一五”大项目好项目，争取更多的项目纳入国家、省、市的重点建设规划。目前，我市初步列入省重点盘子的项目有36项，居山区市前列。但与加快三明崛起的要求，还远远不够。还要进一步放宽眼界，胸怀大业，奋力攻坚，再策划一批好项目特别是三大产业集群项目，争取列入国家和省重点项目盘子，让更多项目进入储备库，并不断更新、持续开发，努力增强我市经济发展后劲。

（本文为市委书记叶继革4月11日在全市项目工作暨项目表彰大会上的讲话节选，标题为编者所加）
（责任编辑：冯明生）

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