加强市区城市管理 争创全国文明城市

●李子林

三明市地处福建省西北部，是一座新兴的工业城市。1993年1月经国务院批准列入沿海经济开放区。在全市人民的共同努力下，目前，三明市已获得全国创建文明城市工作先进城市、国家卫生城市、园林城市、优秀旅游城市、双拥模范城市等荣誉称号。然而如何巩固这些成果，进一步加强城市管理，以适应社会不断发展的需要，是摆在我们面前的一项艰巨任务。
　　1、各级党委、政府要高度重视城市管理工作，切实加强领导。城市管理是一项繁杂的系统工程，必须动员社会各方的力量，分工负责，齐抓共管，相互支持。必须提高对城市管理的认识水平，把城市管理当作一项重要工作来抓，把城市管理与维护我市创“五城”的成果结合起来，发扬我市创建“五城”的传统，正确处理好增加税收与搞活经济，维护市容环境与改善投资软环境的关系，认真借鉴国内外城市管理的工作经验，结合我市的实际开辟城市管理的新路子。
　　2、加快出台城市管理配套规定，运用法律手段管理城市。随着我国法制建设的逐步健全完善，市民的法制观念和意识明显增强。目前，我市城市管理规定不仅不配套，城市管理无保障机制，跟不上新时期城市管理的要求，而且对现有的法规宣传教育不够，不仅市民对城市管理法规不清楚，而且机关干部对城市管理有关法规也不清楚。因此，要积极呼吁尽快出台城市管理地方性规定和实施细则，做到有法可依，违法必究，执法必严。同时要充分运用各种宣传工具和阵地加大对城市管理法规的宣传，让广大市民懂得什么行为违反了城市管理法规，应受到什么样的处罚，以形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好社会氛围。
　　3、要加强两区的城管队伍建设。建议加强两区城市管理职能，充实人员，促使两区的管理职能与事权财权相一致，提高效率和城市管理水平。区可设大队，街道设中队，人员经费按现行财政体制列入预算。大队主要负责梅列、三元两区主次干道的管理，中队主要负责背街小巷、居民小区的管理，并根据各自管辖的地域实行属地管理，改变目前单一管理模式，向综合执法过渡。这样既可以明确职责，加强管理，有效地克服推诿、扯皮现象，也可以避免管理脱节的现象。两区城管大队实行属地领导，区负责人、财、物和执法权的管理。为提高城市管理工作透明度，还应当把城市管理机构和要求向社会公开，给人民群众更多的知情权和监管权。如针对我市经济发展的现状，城管人员供养经费不足，城管人员可向公务员过渡。
　　4、加快两区环卫所内部机制的改革。一是尽快出台两区环卫体制改革方案；二是重新核定环卫经费基数；三是尽快出台城市垃圾处理费征收法规；四是把两区环卫职工纳入社保；五是探索环卫管理运行机制。实行路段承包，减少后勤、机关人员，建立竞争机制，可以街道为单位成立保洁公司，对辖区地段实行投标承包，以提高我区大街小巷清扫和保洁工作的质量。
　　5、进一步健全和完善城市管理制度。继续强化“门前三包”、卫生示范片区评比、环境卫生日巡查、周考评、月评比和设立市容环境“八乱”现象电话投诉及城管联动等制度，使我市城市管理工作真正建立起长效管理的良好运行机制。
　　6、提高城管人员素质，树立城管人员形象。一是加强城管人员执法能力，城管人员应学法、懂法、守法，依法管理城市。二是减少城管聘用人员，今后不再聘用城管人员。三是城管人员全部实行上岗资格制，上岗前进行执法考试，不合格的不予上岗。

　　（作者为市政协常委、九三学社三明市委员会副主委）
　　（责任编辑：陆金莲）

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