在集中开展网吧、歌舞娱乐、电子游艺场所 专项整治行动工作会上的讲话

在集中开展网吧、歌舞娱乐、电子游艺场所

专项整治行动工作会上的讲话

（2013年5月23日）

一、提高认识，深刻领会国省政策及背景情况

2011年，《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》出台，将文化软实力提升到了国家战略位置。如何构建好国家文化软实力？迫切需要抓实、抓好社会文化环境净化工作。这既是精神文明建设和改进未成年人思想道德建设的基础工程，又是千万家庭最大希望和切身利益的民心工程，还是事业后继有人的希望工程，关系党和国家长治久安。为此，中、省还先后出台了《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》，明确要求各地各相关部门坚持把净化社会文化环境作为重中之重来抓，在为未成年人健康成长营造良好社会条件方面下大功夫。《意见》指出，要紧紧围绕培育社会主义事业合格接班人这个根本任务，坚持贯穿弘扬社会主义核心价值体系这条根本主线，始终遵循“整建结合、标本兼治、齐抓共管”这一根本思路，突出抓好机制建设、氛围整治和正面教育三大举措，着力营造有利于未成年人全面发展、健康成长的社会文化环境。如何净化好社会文化环境？网吧、歌舞娱乐、电子游艺场所专项整治则是重要抓手。2009年，省委、省政府已明确规定：严格控制网吧总量，不再新发网吧营业执照，对已有网吧加强监管，实行动态调整。

二、结合实际，审视我老秘网区基本情况及存在问题

就我老秘网区情况看，全区有文化经营许可证的单位67家（其中：歌舞娱乐场所7家、估算从业人员300余人，电子游艺娱乐场所4家、估算从业人员20人，网吧54家、估算从业人员170余人，艺术表演团体2家、估算从业人员60人）；经初步排查，全区文化市场涉嫌无证经营单位有51家（其中：网吧8家、歌城13家、电子游艺场所30家）。

近年来，随着经济社会的快速发展，网吧、歌舞娱乐、电子游艺等行业逐渐繁荣，极大丰富了广大市民的文化娱乐生活。但同时我们也应当看到以下问题：一是一些娱乐场所接纳未成年人、超时营业和未实名登记等非法经营问题十分突出，无照、违法经营现象屡禁不止，导致一些青少年沉迷其中，学习成绩下降、违法犯罪甚至酿成人生和家庭悲剧；二是在经营管理中，一些场所负责人法制观念淡薄，违法违规经营；部分单位消防安全责任不明确，制度不健全，设施不完备；一些场所消防通道被挤占或封堵，有的在营业期间封闭，尤其是部分网吧封闭门窗超时经营，存在重大安全隐患；网吧和歌舞娱乐场所不同程度存在接纳未成年人现象，上网人员登记不规范，场所中的“黄赌毒”问题屡有发生，特别是一些电子游艺场所的涉赌问题屡禁不止、屡打不绝。三是无照、违法经营户往往采取歇业、“游击”等方式来应对专项整治，待整治活动一结束又重操旧业，呈现整治--反弹--再整治--再反弹的“怪圈”。

三、突出重点，切实抓实抓好专项整治工作

随着互联网的推广与普及，未成年人逐渐成为网吧、电子游艺场所的主要消费群体之一，但这与国家净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的政策要求不一致。专项整治工作的主要目的是要营造良好的社会文化环境，促进未成年人健康成长。工作重点是要解决网吧接纳未成年人和电子游艺场所涉赌问题。2013年5月9日，按照全市专项整治行动视频会议精神，市公安、教育、工商、环保等24个部门已对全市范围内的网吧、歌舞娱乐场所、电子游艺场所中存在的接纳未成年人、电玩涉赌、消防安全隐患、无证经营和噪声扰民等情况展开联合专项整治行动。针对我老秘网区实际情况，要集中抓好以下几项工作：

一是集中整治网吧接纳未成年人现象。国务院条例规定18周岁以下的未成年人不准进入网吧。应对措施主要包括坚持实名制，安装完善网吧视频监管系统，加大巡查力度，包括“错位检查”、“零点行动”等方式。二是集中整治电玩涉赌。市政府要求，所有电子游艺场所和网吧均由文化部门督促安装视频监管系统，监控终端一律同步接入辖区公安派出所。三是集中整治校园周边环境。确保中小学校周围200米以内无网吧、录像厅、歌舞厅、电子游艺场所等。四是集中整治安全隐患。五是集中整治无证经营。

四、标本兼治，建立健全长效工作机制

给未成年人营造一个良好的社会文化环境，是党和人民政府的应尽之责。这就必须坚持在一手抓“净化”时，一手抓“建设”的办法，切实抓好整治工作。

一是要加强舆论宣传和正面引导。广泛利用新闻媒体、互联网等平台，大力宣传整治行动开展的情况，包括重大案件查处结果，引导广大人民群众到正规娱乐场所消费，引导未成年群体自觉抵制到网吧、电子游艺场所消费。同时，区级相关部门要与社会力量一道，用未成年人喜闻乐见、健康向上的文化产品挤压不良文化空间，用丰富多彩、寓教于乐的文化活动占领文化阵地，推动未成年人从自身做起，践行道德规范，养成良好习惯，切实肩负起党和人民政府的应尽之责。

二是要与文明城市创建紧密结合。在全区中小学生中广泛开展争创“新三好”、“国学经典少儿诵读大赛”、“小学生行为规范歌”等活动，精心组织“小手拉大手，共创文明城”、“大家都走斑马线、文明交通伴我行”等道德实践活动，着力建立未成年人校外活动示范基地，把文明城市创建、文明市民培养与社会文化环境净化、未成年人健康成长有机结合，实现政府、社会、家长、未成年人“多赢”的局面！

三是要善于在动态中抓管理。黑网吧、黑电子游艺厅、黑歌厅等的动态性特点表现得越来越突出，往往是开展专项整治就歇业，整治行动一结束又“死灰复燃”。作为政府职能部门要增强政治敏锐性和监管的预见性、及时性，未雨绸缪，既要严厉打击那些已经查证的违法行为，又要善于从蛛丝马迹中抓线索找疑点，更要发扬连续作战的作风，克服厌战情绪，把黑网吧、黑电子游艺厅、黑歌厅等非法娱乐场所清理整治干净。

四是要打好“整体战”。各成员单位要各司其职，环环相扣，密切配合，分兵把守，严防死守，建立健全周密部署、统一组织、协调有力、联防协作的“一盘棋”工作机制，形成专项整治工作一张网，做到“法网恢恢，疏而不漏”。

五是要健全相关工作机制。不断提高成员单位及整治工作人员的业务素质能力，强化成员单位和执法人员责任意识、法律意识和使命感。将专项整治行动与日常性检查有机结合，将日常巡查、暗查、抽查、突击检查等日常性检查都变成专项整治的一部分。