区委组织部2010年上半年工作总结及下半年工作思路

    上半年，区委组织部认真贯彻落实中央和省、市组织部长会议精神，紧紧围绕区委的决策部署，积极探索服务科学发展和实现自身科学发展的新路子，有力地推进了干部工作、基层党建工作、人才工作和自身建设，较好地完成了年初制定的阶段目标任务。一、坚持创新机制、提升素质，领导班子和广大干部服务发展的能力有了新提高。一是以学习贯彻四项监督制度为契机，不断深化干部人事制度改革。高度重视对中央干部选拔任用四项监督制度的贯彻落实，以区委理论学习中心组扩大会议的形式对四项监督制度进行了专题学习。召开“两代表一委员”组织工作座谈会，详细介绍四项监督制度，通报干部工作情况，征求各方意见和建议。认真贯彻《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》及各级干部人事制度改革工作座谈会精神，立足我老秘网区创业发展需要，提出了《关于进一步深化干部人事制度改革，推进创业型干部队伍建设的若干意见》为主的“1+3”制度体系。进一步推进干部工作机制体制创新，建立实施了机关中层负责人效能评价制度。注重加强对不同干部群体、不同年龄层次干部的有效激励问题的研究，提出了长期担任同一层次职务的优秀干部职级晋升办法，进一步形成崇尚实干、重视基层、群众公认的用人导向。二是以提升素质、改善结构为重点，深入推进创业型干部队伍建设。以开展建设学习型党组织活动为契机，继续推进大规模干部教育培训工作，上半年按计划先后完成十七届四中全会精神轮训班、第十三期区管女干部读书会等主体培训班次。认真做好相关领导班子调整配备工作，上半年根据去年届中考核情况分析和干部队伍建设需要，共调整领导干部91名，其中提拔任用34名，平级交流57名。注重发挥考核工作在领导班子建设中的促进、激励作用，进一步健全考核体系，并于年初组织78家单位、89名区管“一把手”向区委全委会进行了年度述职述廉，接受评议，共评选出区管正职优秀人员44名，目标考核建议加分单位19家，并对评议得分排在最后5位的单位主要领导予以组织谈话。三是以突出重点、统筹兼顾为原则，扎实做好各项干部工作。进一步加强各级领导干部的监督管理，全面落实经济责任审计、重大事项报告等监督管理制度。严格执行因公出国（境）审查审批管理，上半年共办理因公出国（境）人员政审手续58批132人次，因私出国（境）24人次，因公赴台政审手续9批49人次。开展新一轮调研员参与督导工作，共选派25名调研员组成7个督导组，对全区重点工作和专项工作开展专项督导。重视加强科级及以下干部队伍建设，提出事业编制人员有条件地担任机关中层的初步解决方案，并同步做好科级及以下干部交流工作，进一步优化了全区干部资源配置。此外，认真做好干部选拔任用“一报告两评议”、市管后备干部调整、公务员考录、干部档案管理、挂职干部选派等相关工作。二、坚持牵头抓总、全力推动，人才工作统筹发展能力有了新进步。一是不断完善人才工作制度。出台《北仑区（开发区）博士后工作管理办法》，吸引、鼓励博士后进站开展课题研究和出站后继续留在本区工作。结合研究生培养体制改革的形势要求，制订《北仑区研究生工作站管理办法》，在全市率先就研究生工作站的主要任务、申报条件、审批管理和奖励政策作出具体规定。优化人力资源服务基地功能，加强对基地的管理和考核，出台《2010年北仑区人力资源服务基地奖励考核暂行办法》，积极推动基地的规模化建设和人力资源公司的聚集，为全区企业人才引进特别是高层次人才的引进、培养拓宽渠道。二是提升人才工作服务水平。健全人才工作机构，明确了区委人才工作办公室机构配置和人员编制。以推进“三重”服务为重点，深入企业开展调研活动，及时了解各方需求，解决实际问题。积极为重大项目、创新项目单位组织专场招聘会、网络招聘会，并组织相关企业和单位赴香港、哈尔滨等地举办招聘会，招聘高层次人才和紧缺急需人才。不断加大高层次人才引进培养力度，积极做好海外高层次人才引进计划人选的报送工作，区科创园区企业负责人李霖入选国家高层次人才引进“千人计划”。三是深化人才专项工作。进一步深化“人才服务宣传月”活动，全面搜集汇总近五年来人才工作方面的成果，并认真筹办全区人才成果图片展览。认真学习中央、省市《中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》和全国、省人才工作会议精神，加强对区域人才发展的研究，着手准备我老秘网区中长期人才发展规划纲要的编制和全区人才大会相关工作。三、坚持强化合力、有序推进，城乡统筹的组织体系建设有了新进展。一是强化基层组织工作合力。充分发挥区基层组织建设领导小组和办公室的统筹主导作用，召集相关部门专题研究和部署基层组织建设工作，全力推进区域化管理片区工作、基层专职工作人员的过渡、行政村和社区党组织换届等工作。各街道、乡镇相应建立了基层组织建设领导机构，组织督促协调基层组织建设各项工作的落实。二是扎实推进区域化片区管理工作。出台《实施区域化管理片区的认定办法（试行）》，并在街道、乡镇申报的基础上，对全区45个实行区域化管理片区的规模类别分三个层次进行认定，确定片区专职工作人员的配备人数，根据《北仑区基层组织建设专项资金管理使用办法（试行）》文件精神，下拨片区公共服务中心的人员经费和运作经费。进一步加强对新建区域化管理片区的推进力度，指导春晓镇、梅山乡等乡镇做好区域化管理新建片区建设。三是规范健全工作机制。根据区委4号文件以及相关配套文件精神，指导各街道、乡镇围绕建立城乡统筹的基层组织体系运作机制、城乡互动的基层干部培养机制、农村主要干部教育管理监督工作机制、基层组织建设网格化管理工作机制、基层党建社会化工作等项目，结合自身实际，积极探索和出台相应的工作配套措施，规范工作程序。结合工业园区模式、农村新社区模式，城郊社区模式和城市社区模式等四类片区的特点，整理相关工作制度和运作机制，并在此基础上探索建立新的发展模式，为推进全区其他新建区域管理片区提供借鉴。四、坚持突出基层、夯实基础，基层组织工作水平有了新突破。一是扎实推进基层党组织换届选举工作。在村级班子动态评估的基础上，全面掌握和了解全区村级班子建设情况，并逐村制定相应的党组织换届方案和对策。进一步扩大基层党内民主，深化村党组织换届“两推一选”工作，并选择在春晓镇开展行政村党组织换届“公推直选”试点，以及在社区党组织换届中全面推行“公推直选”方式。截止目前，全区211个行政村和34个城市社区党组织，已有92个行政村和17个社区党组织完成换届，分别占43.6%和50%。二是探索城乡互动的基层干部培养机制。围绕区域性党组织、区域公共服务中心和区域协商议事会“三位一体”的基层组织新体系，通过搭建三级联动的轮训平台、全天候的网络教育平台和城乡互动的工作锻炼平台，进一步探索建立城乡互动的基层干部培养机制，增强基层干部能上能下的区域工作能力。将区域公共服务中心作为基层干部培养锻炼的新阵地，通过对区域内重大事务的共同协商、各类矛盾的共同协调和相关事务的共同处理，进一步营造区域内良好的协商议事氛围。上半年，有15名行政村主要干部在区域内实现跨村任职或跨村工作。三是规范基层专职工作人员管理。制订下发《关于进一步规范基层专职工作人员管理相关环节的通知》，将村、社区专职工作人员和大学生工作者统一为基层组织专职工作人员，并对招聘、调动、任职、考核和离职等进行明确规定，进一步规范日常管理。加强基层组织专职工作人员的考核激励，对基层组织专职工作人员考核激励措施进行并轨，统一考核途径，减少和避免相互间的差异性，有效地调动了基层专职工作人员的创业热情和工作积极性。五、坚持创先争优、激发活力，基层组织和党员队伍建设有了新加强。一是圆满完成深入学习实践科学发展观活动。根据中央和省、市委的部署，于今年3月圆满完成了第三批学习实践活动，并对整个学习实践活动进行了全面总结和回顾。在此基础上，结合北仑发展实际，进一步建立健全了学习实践科学发展观长效机制，形成了完善党内学习教育机制、建立产业转型升级的长效机制、完善转变职能提高效能体制、健全领导与党员群众定期对话交流机制、完善“服务企业、服务基层”机制、健全科学发展要求的干部考核评价机制、完善城乡统筹的基层组织工作新体系等七个方面的长效机制。二是积极部署开展创先争优活动。根据中央和省、市的统一部署，于4月开始，在全区部署开展了以深入贯彻落实科学发展观、扎实开展建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动，并围绕城乡基层区域性党组织、农村党组织、机关事业单位党组织等六大类基层党组织的定位，分别设计活动载体，加强分类指导，要求各类党组织既要结合自身工作实际开展创先争优，又要积极参与全区城乡基层区域化党建工作，使基层党组织和党员在单位和社会两个岗位中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。目前，全区创先争优活动有序推进。三是探索开展开放式党组织活动。充分发挥区域性党员服务中心的作用，依托区域教育和活动资源，组织开展开放型的党组织活动，进一步激发党员队伍活力。按照“双重管理、双岗发挥”的思路，以“千名党员进社区”、“双联双评”等活动为载体，引导机关党员干部积极参与工作、生活区域的各类组织、团体的管理、服务和发展，进一步增强机关党员的服务意识，截止到6月，全区79家区级机关单位、事业单位和7家企业与9个街道、乡镇的211个行政村党组织结成共建对子。四是扎实推进远程教育工作。结合区域化党建工作规划，按4-6个站点为一网格的标准建立远程教育基层站点管理网络，并组建90余名区域管理员队伍。不断深化远程教育学用工作，通过建设远教学校、远教影院、远教文化广场等载体，积极联合妇联、卫生、团委等部门，组织相关受众集中收看远教直播节目，扩大远教工作覆盖面。以开展“远教五周年宣传推进月”活动为契机，不断扩大远教工作影响力。此外，围绕全区基层组织建设中心工作，办好《党的生活》栏目，上半年已拍摄《心暖朱田》、《远教花开红艳艳》等6期《党的生活》节目，并完成《九峰新韵》、《园区统筹 服务发展》等多部党建创新案例的拍摄工作，较好展示了我老秘网区基层党建工作创新成果。五是深入推进党代表任期制工作。按照“便于组织、便于活动”的原则，对全区代表进行重新编组，并针对代表工作特点和优势不同，组建了城市规划建设、党风廉政建设等6个专业代表小组，同进鼓励代表个人开展调研等独立活动。强化街道（乡镇）任期在推进党代表任期工作中的主体地位，加强对街道（乡镇）指导和统筹，并将开展党代表工作作为街道（乡镇）和机关党工委基层党建考核的重要内容。开展“党代表活动月”活动，先后围绕区委中心工作、村（社区）党组织换届及“七一”纪念活动，组织党代表开展了相关的视察或调研活动。六、坚持从严治部，锤炼队伍，组织部门自身建设有了新成效。一是统筹推进“两项活动”。结合实际，把开展创先争优活动和巩固提高“讲党性，重品行，作表率”活动有机结合，围绕提高满意度目标，认真剖析组织部门自身建设存在的突出问题，积极探索建立充满活力、富有效率、更加有利于科学发展的组织工作体制机制。上半年先后出台了《区委组织部新闻发言人制度（试行）》、《区委组织部应对处置重要舆情暂行办法（试行）》、《区委组织部关于在加快经济发展方式转变中充分发挥组织部门职能作用的通知》等。以“两项活动”为载体，突出组工干部理论学习、业务培训和实践锻炼，先后选派2名组工干部到市委组织部和区信访局挂职煅炼，并在全体组工干部中开展了“全员大调研”活动，切实加强组工干部能力素质和作风建设。二是不断提升组工宣传信息工作水平。紧紧围绕全区组织工作中心任务，制定宣传工作方案，不断强化工作措施，落实相关责任，切实加强组工宣传信息工作。上半年共向省、市、区上报各类信息140多条，在中央和省、市级新闻媒体上发表文章报道30多篇，此外，还在《北仑新区时刊》开辟了组织工作专刊和创先争优两个栏目，在《北仑党建网》上更我老秘网区组工信息600多条，进一步扩大了我老秘网区组织工作的影响。三是所实做好组工信访等各项工作。紧紧围绕上海博览会安保要求，主动面对村级党组织换届选举带来的信访压力，加强与人事、劳动、民政等部门的沟通协商，认真开展组工信访老户排摸清理工作。积极做好来信来访受理，上半年共受理来信来访14件、部长信籍电子信访4件，及时处理，结案率达到100%。以内部OA办公系统改版为契机，进一步推进办公自动化建设。此外，组队参加了以全市首届组工干部篮球赛为主要内容的各项文体活动，进一步活动机关氛围。下半年组织工作思路下半年，我们将按照年初组织工作部署，结合上半年组织工作推进情况，进一步明确方向，突出重点，采取措施，统筹推进，确保全年组织工作任务的圆满完成。主要抓好以下工作：一是进一步推进创业型干部队伍建设。继续优化区管领导班子结构，增强班子的整体功能。进一步深化区管“一把手”向区委全委会述职制度，开展干事创业好班子评比活动。研究制定加强和改进区管领导班子和领导干部日常管理的意见，切实抓好对党政正职、关键岗位、重要部门干部的重点管理。建立健全领导干部在完成重大任务、应对重大事件等急、难、险、重工作中现实表现的专项考核制度，进一步建立完善考核导向。继续推进大规模干部教育培训工作，着力抓好重点班次培训，全面推行机关干部网上在线学习制度，并对干部教育培训工作进行专项督查，确保新一轮大规模培训干部任务落到实处。二是深入推进干部人事制度改革工作。按照“以干部人事制度改革促选人用人满意度提升”的要求，在上半年广泛调研、征求意见的基础上，出台《关于进一步深化干部人事制度改革，推进创业型干部队伍建设的若干意见》等“1+3”制度。继续抓好中央出台的干部工作四项监督制度的学习宣传，并对区管领导班子进行干部选用工作专项检查和群众满意度测评。继续完善干部选拔任用初始提名工作，扩大并规范提名环节的民主。加大竞争性公开选拔力度，推出若干个经济社会发展急需的紧缺型岗位面向全社会公开选拔，推出部分公共性职位面向区域内进行竞争选拔，并探索选拔优秀村（社区）干部、企事业单位和“两新”组织优秀人才担任区直单位、街道（乡镇）领导班子成员的办法。全力推进干部工作信息平台建设，建立起涵盖干部日常监督管理、干部选拔推荐提名、干部调配职位分析、干部工作信息公开等内容的干部工作信息平台。三是统筹抓好各项人才工作。认真贯彻落实全国人才工作大会精神，以区内紧缺人才、高层次人才、海外人才为重点，进一步制订完善相关人才政策，提高人才引进、培育和服务水平。组织举办第二届人才工作宣传月活动，通过开展人才展板、专题宣传、先进评比、人才服务等一系列活动，展示人才工作成果。四是继续推进城乡统筹的基层组织体系建设。进一步落实“基层组织建设推进年”各项工作要求，强化基层组织建设工作责任制，组织协调相关单位和部门共同推进基层组织建设各项工作。围绕区委4号文件及配套文件的贯彻落实，指导街道、乡镇结合实际出台相应的工作机制，并及时做好督促检查工作。推行区域党组织、公共服务中心和区域协商共建理事会人员的相互兼职，增强区域党组织的统筹力和掌控力。五是探索建立城乡互动的干部培养锻炼机制。及时总结基层党组织换届工作和“公推直选”试点工作相关经验，做好相关后续服务工作，帮助换届后的基层党组织迅速开展好工作。依托基层组织新体系，进一步探索建立城乡互动的基层干部培养机制。进一步拓宽后备干部的选拔视野，加强后备干部和大学生社会工作者的培养力度，鼓励后备干部到上级部门挂职或跨单位任职，进一步提高实际工作能力。六是进一步激发党员队伍活力。充分发挥区域性党员服务中心作用，整合区域各类活动资源，科学设置活动内容，推行开放式党组织活动，提高区域党组织的影响力和凝聚力。在总结党员参与社会组织建设工作经验基础上，进一步探索完善党组织参与并引领社会组织建设方面的工作机制。以开展建党活动为契机，大力开展结对联系、节日慰问、帮扶服务等活动，及时解决部分党员的实际困难。继续扩大党内民主，扎实推进党代表任期制，对区党代表进行分组调整，探索组建专业小组，出台代表视察调研制度。七是不断提高远教学用工作水平。继续加强对首批远教区域中心站点建设单位的创建指导工作，打造一批远程教育区域中心站点示范群。深化站点网格管理体系，加强技能培训，交流工作经验，提高站点综合管理水平。继续创新工作载体，积极拓展远教在区域治理和公共服务方面的功能。继续做好远教五周年宣传系列活动，加强对创先争优先进典型的宣传力度，深层次、多角度挖掘基层党组织和党员的先锋模范事迹，在全区掀起“学先进、争先进”的高潮。八是深入推进组织部门自身建设。有序推进创先争优和巩固提高“讲党性，重品行，作表率”两项活动开展，着力解决突出问题，推动建章立制。进一步落实组工干部能力素质和作风建设具体举措，深化学习型机关建设，提高组工干部综合素质和能力。坚持从严治部，贯彻落实组工干部“十严禁”要求，加强党风廉政建设。加强组织部门调查研究，形成年度调研成果。加强组工信息、信访工作，推进组织部门信息化建设，进一步提高组织工作的效率和水平。