增强党的执政基础 发挥工会的桥梁纽带作用

●袁德俊

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在新的一年里，各级工会组织、工会干部要紧紧围绕全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，充分发挥工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益表达者和维护者作用，开拓思路、大胆创新，突出重点、创新载体，整合资源、形成合力，更好地服务大局、履行职责、发挥作用，全面开创我市工会工作新局面。
" v7 K8 E" g" f, e# e- s　　一、要着眼于增强党执政的经济基础，坚持以科学发展观统领工会工作
今年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会发展良好势头的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。市委六届十次全会和全市经济工作会议，对加强党的执政能力建设和今年经济工作的思路及主要任务做出了全面部署。
　　各级工会组织要按照市委、市政府的决策部署要求，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，发挥工会组织的特点和优势，动员组织广大职工投身全面建设小康社会、建设海峡西岸经济区的伟大实践，把广大职工的积极性、主动性、创造性引导到推动经济社会发展、全面完成"十五"计划目标上来，在建设海峡西岸经济区中加快崛起建功立业，为增强党执政的经济基础服务。要围绕实施项目带动和“工业立市、生态兴市、科教强市”战略、广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的职工经济技术活动和“创争”活动，认真实施职工经济技术创新工程，抓住那些对经济发展起关键作用的重大课题和项目进行攻关，推动技术进步和科技成果向现实生产力转化，促进经济社会全面发展。
% p3 a- b; `/ y9 @　　二、要着眼于增强党执政的阶级基础，切实加强基层工会组织建设和基层工会工作
切实加强基层工会工作，夯实工会组织的基础，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，对于协调企业劳动关系、推进构建社会主义和谐社会，对于维护职工合法权益、促进经济发展和社会进步，都具有十分重要的意义。
　　各级工会要充分认识新形势下加强基层工会工作的重要性和紧迫性，肩负起密切党同职工群众的血肉联系，增强党执政的阶级基础的政治责任，下大气力切实抓好基层工会的组织建设，增强基层工会组织的活力，努力提高职工队伍素质，发展工人阶级的先进性，为增强党执政的阶级基础服务。
1 r8 e! R3 b: n　　要深入开展“党建带工建”活动，把广大职工组织到工会中来。要积极推进非公企业工会依法组建工作，创新组建方式，通过建立联合基层工会、基层工会联合会、社区工会或本地区域性、行业性工会等方式，把难以单独建会的职工组织起来，通过组建楼宇工会、市场工会、施工项目工会等方式，把大量分散、流动的职工组织起来。
* r0 d4 d( o4 p/ M, q要用创新的思路加强乡镇（街道）工会建设，对经济比较发达、职工人数较多的地区，要积极进行建立乡镇（街道）工会试点工作。要大力强化基层组织建设，切实把加强基层工会工作作为重点来抓，进一步激发基层工会的活力。
8 x' C) S% ]6 i/ p　　要加强指导和服务，建立分工负责和基层联系点制度，及时准确全面反映职工群众、基层工会的呼声和要求，总结推广基层工会工作经验，帮助基层工会解决遇到的困难和问题。
　　三、要着眼于增强党执政的社会基础，努力构建和谐稳定的劳动关系
8 x/ M4 p7 p* H+ z7 q6 U- s党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的要求。构建社会主义和谐社会，需要包括工会组织在内的各个社会团体发挥积极作用。建立稳定协调的劳动关系，是工会组织的一项长期任务，也是工会组织推进构建社会主义和谐社会的一个重要切入点。
9 |" F: d# c+ F6 N% k　　各级工会组织要牢固树立为职工服务的观念，从完善维权机制入手，通过促进就业、健全社会保障体系、促进分配公平、社会救济、工会帮扶、劳动法规执行等途径，统筹维护包括职工生存权、学习权、发展权、知识产权在内的经济、政治、文化等多个方面的合法权益，帮助他们实现自身利益，保证职工正常的生产生活，帮助广大职工认清形势，顾全大局，正确对待改革发展中的利益关系调整，十分珍惜来之不易的安定团结局面，学会通过正常的渠道、运用合法的形式来表达利益要求、解决实际问题，为构建社会主义和谐社会，为增强党执政的社会基础服务。
" O( `. ~4 a" |: w) f/ e6 O: D　　要从解决突出问题入手，在国有、集体企业改制过程中，充分发挥职代会和工会组织的作用，改革方案必须经职代会讨论审议，企业裁员和分流安置等涉及职工切身利益的重大方案必须经职代会审议通过。要努力推进劳动关系三方协调机制建设，及时研究和协商解决现实劳动关系领域中存在的实际问题，在一些关键问题上力争有所突破。
4 v; a0 d6 _& |8 S/ r　　要努力防范重大职工伤亡事故和职工群体性突发事件，在保持和谐稳定社会方面有新的作为。要积极探索非公企业工会劳动保护工作的有效机制和方法，加强工会劳动法律监督工作，指导和帮助职工与企业签订劳动合同，确保职工工资不被拖欠、劳动条件有改善、人身安全有保障，对一些严重侵犯职工权益、性质特别恶劣的违法行为，要配合有关部门依法予以严肃处理。要建立健全工会安全生产工作责任制，切实履行法律赋予工会的职责。
　　要建立健全职工生产生活状况调查分析机制、劳动关系矛盾预警机制、劳动关系三方协商机制、劳动合同制度、平等协商与集体合同制度、劳动争议调解和仲裁制度等，把解决劳动关系中的矛盾和问题纳入规范化、制度化的轨道。
" [" m, T% M9 _) f- M　　四、要着眼于增强党执政的群众基础，坚持贴近群众、贴近基层
　　胡锦涛总书记在十六届四中全会上强调，提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。这深刻揭示了做好群众工作与提高执政能力之间的内在联系。坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是实践党的执政理念的必然要求。各级工会组织必须始终坚持群众观点、群众路线，了解群众意愿、体察群众情绪、关心群众疾苦，无微不至、耐心细致地做好关心群众生产、生活的各项工作，尽最大努力为群众办实事、解难事、做好事，把关爱职工、服务职工与教育职工、引导职工统一起来，大力营造"群众利益无小事"的服务环境，为社会和谐凝聚政通人和、同心同德的群众力量，为增强党执政的群众基础服务。要在职工基本生活保障及解决就业、就医、子女就学等难点问题上下功夫，在协助政府促进再就业、“低保”等各项政策的落实上下功夫，积极推动政府并借助社会力量，广泛开展对特困、困难职工的生活救助、医疗救助、教育救助；协助政府健全社会保障体系，积极推动困难企业职工基本医疗保险和城镇居民最低生活保障制度的落实。要积极参与扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系等有关政策的研究制定，从源头上帮助职工解决可能发生的生产生活问题。同时，要从帮扶困难职工入手，加大对特困职工群体的帮扶力度，充分发挥工会帮扶中心的窗口作用，为困难职工雪中送炭、排忧解难，努力构建困难职工帮扶体系。
　　按照中央和省、市委的统一部署和要求，今年开始将分三批开展保持共产党员先进性教育活动。这是全面贯彻“三个代表”重要思想的重要举措，是新阶段党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。工会系统的各级党组织要抓住这一有利时机，在同级党委的领导下，精心组织认真开展教育活动，着力引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决工会和工会中的党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，全面提高工会自身建设水平，不断增强工会组织的创造力、凝聚力和战斗力。
' s3 ~& o9 U: W" B　　加强和改进党对工会和工会工作的领导，既是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的需要，也是做好工会工作的根本保证。各级党委和政府要按照党的十六届四中全会提出的加强群众工作的要求，充分认识广大职工群众在推动经济发展和社会进步中的伟大作用，充分认识工会组织在推进三明在建设海峡西岸经济区中加快崛起和实现更大跨越的重要作用，高度重视和大力推动工会工作，加大对工会组织的指导和支持力度。要认真贯彻执行省委下发的《关于在新形势下进一步加强和改善党对工会、共青团和妇联工作领导的意见》，把工会工作摆在重要位置，纳入重要日程。要尊重工会对涉及职工切身利益的重大事项的意见，支持工会依照法律和章程创造性地开展工作，支持工会通过各种渠道参与涉及广大职工法规、政策的制定、实施和监督。党委、政府在制定发展规划、安排工作计划时，要充分考虑广大职工的合法权益，赋予工会组织更多的力所能及的社会事务管理职能。要落实对工会工作加强领导的制度，定期听取工作汇报，及时帮助解决工作中的突出问题，为工会组织履行职责、发挥作用创造有利条件。要加大培养和使用工会干部的力度，大力加强各级工会班子建设和干部队伍建设，切实关心工会干部的教育、培养、交流和使用，在全社会形成关心和支持工会工作的良好氛围。
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    （本文为市委副书记、市总工会主席袁德俊在市总工会八届六次全委（扩大）会议上的讲话摘要，标题为编者所加）
　　（责任编辑：黄茂升）
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