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在全县半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
这次经济形势分析会，主要是总结全县上半年经济运行情况，分析存在的问题，研究部署下半年经济工作，确保全面完成全年目标任务。刚才，谢国强副县长对上半年经济运行情况进行了通报，县发展计划局、农办、经贸局、财政局和人行等部门负责同志作了专题发言，都讲得很好。等一会，陈瑞喜县长还要对如何贯彻好会议精神提出要求。下面，我讲四点意见。
一、认清形势，抢抓机遇，积极应对，牢牢把握发展主动权
正确分析形势，是我们保持良好精神状态、做好下半年工作、全面完成全年任务的思想前提。对于当前的形势，可概括为三句话：机遇好、势头足、压力大。
第一句话，机遇好。也就是说我们正处于一个兼有“天时、地利、人和”等多种有利因素的发展时期，只要我们抓住机遇、抓牢机遇，就可以有所作为。
从“天时”来说，今年我老秘网县虽然遭受暴雨和洪涝灾害袭击，一定程度上影响了经济发展，但对于我们这样一个水电大县来说，称得上是“久旱逢甘雨”，水电行业效益明显提高，企业用电难问题基本得到解决。同时，宏观经济环境不断好转，用地难、运输难、贷款难等问题相对于去年来说都有不同程度的缓解。即便国家继续加强宏观调控，但仍然就是紧中有活、紧中有余地、紧中有机遇。国家加大对农业、交通、能源等方面的支持力度，为我们做好“三农”工作、加快基础设施建设和进一步发展社会公益事业、服务业带来难得机遇。就工业而言，凡符合国家产业政策的项目，仍然属国家支持的范畴。因此，我们要审时度势，顺势而为，把宏观调控作为调整经济结构、转变经济增长方式的机遇，作为深化改革、完善市场经济体制的机遇，作为依法行政、提高驾驭市场经济能力的机遇，变挑战为机遇，变压力为动力，蓄势待发，增强后劲。
从“地利”来说。三福高速公路的建成通车，革命性地打破了制约尤溪发展的交通瓶颈，使尤溪的区位优势进一步凸显出来，尤溪走出山门、融入沿海有了现实条件。 八个月来，我们明显感受到尤溪的人气旺了，关注尤溪的人多了，客商对尤溪的兴趣浓了，尤溪人介绍尤溪时的底气足了，高速公路对经济社会各方面的积极影响和正面效应正逐步显现出来。
从“人和”来说。近年来，通过一系列机制的推动，广大干部职工真正把心思转到经济建设这个中心上来，对抓项目、促发展的思想比较统一，步调比较一致，想项目、引项目、议项目成为最时尚，想发展、议发展、谋发展成为最强音，出现了“三多三少”的新气象：议发展的人多了，想老秘网的人少了；干实事的人多了，讲空话的人少了；重实绩的人多了，搞形式的人少了。总得来说，大家心比较齐、气比较顺、劲比较足，干事业有共识、有合力、有氛围。有人说，这几年尤溪变化很大，上了很多项目，建了很多工厂，我认为尤溪这几年最大的变化在于人们的观念更新了，思想解放了，认识统一了，这才是加快发展的不竭动力。
第二句话，势头足。势头足，足就足在我们上下同心、共谋发展，经济建设的步伐更加稳健。半年来，我们围绕发展形成合力、围绕发展创新举措、围绕发展攻坚克难、围绕发展求实求效，保证了经济快速健康发展，承接了去年的良好势头。1－6月份，预计全县完成生产总值15.08亿元，比增4.5%；如果剔除高速公路建设因素影响，增幅达17.2%。这个17.2%的增长率意义十分重大。说明通过这几年大抓项目、大上项目，尤溪经济已经有了比较强的自身造血能力，发展的内在动力不断增强，发展的步伐比较稳健。这是种很好的态势，有了这种态势，尤溪在今后的发展进程中，完全有可能加快速度，奋力争先。
势头足，足就足在我们把握机遇、增创优势，经济发展的后劲持续增强。今年经济工作中最突出的重点、最崭新的亮点，就是如何抓住高速公路建成通车的机遇来大上项目、促大发展，把区位优势有效转化成招商优势、项目优势。这一点，我们大家都努力去做，并做得不错。通过向优势乡镇加大任务、向优势项目加大力度、向优势企业加大奖励、向无为人员加大处罚，“三个一”项目工作机制得到完善和强化。上半年，全县共新上“三个一”项目93个，总投资4.59亿元，实际完成投资1.78亿元。与此同时，招商举措不断出新，成立了矿产招商小分队和驻泉州、福州招商办，组建了项目策划中心，策划出一批有较高质量的招商项目，举办了“4.28”温州专场招商会和“6.28”泉州专场招商会，扩大了招商成果。两场专场招商会共签约项目57个、总投资6.45亿元，其中合同项目20个、总投资2.2亿元；八个招商小分队今年以来共达成合同项目15个，总投资1.75亿元；意向项目13个，总投资2.68亿元。等等这些，充分体现出了我们抢抓新机遇的意识、能力和作为，展现出了我们增创新优势的姿态、本领和成效。
势头足，足就足在我们以民为本、行动迅速，使暴雨和洪涝灾害的影响降到了最低程度。今年5、6月份的持续强降雨和短时雷雨大风冰雹等强对流灾害性天气，导致山洪暴发、河水猛涨、农田被淹、房屋倒损、道路桥梁冲毁、人员伤亡。在灾情面前，各级各部门始终坚持以民为本，在抢险救灾中思想到位、领导到位、人员到位、资金到位、举措到位，及时组织生产自救，维护灾区群众的正常生产生活秩序，千方百计减小和弥补灾害造成的损失，通过协调各方助农、落实政策惠农、创新机制活农、改善条件利农、龙头带动富农，保证了受灾而不减收、上半年农民人均现金收入同比增长6.2%。
势头足，足就足在我们统筹兼顾、协调推进，保持了各项社会事业的健康发展。大家充分发挥、积极调动、紧紧依靠舆论的力量、行政的力量、法纪的力量、群众的力量，促进了街面水电站库区移民进京信访事件得到比较妥善、迅速地解决，保持了社会的稳定、人心的安定，顺利完成了移民搬迁任务。城市建设、科教文卫等各项社会事业继续发展，房地产开发止跌回升，高考升学人数再创历史新高；党的建设和精神文明建设等工作继续加强。这些成绩的取得，归功于全县上下的艰苦努力，得益于各级各部门的扎实工作，确实来之不易，必须倍加珍惜。
第三句话，压力大。压力来自自身的不足。刚才谢国强副县长在上半年经济运行情况通报中，对存在问题进行了比较透彻地分析，十分切合实际，我很赞同。从当前尤溪经济运行过程中暴露出的深层次矛盾看，经济支撑点少、农业生产效益低、经济整体抵御风险能力差的问题还比较突出，具体表现为特色不特、农业不强、结构不优、项目不大，等等，这些都是制约我老秘网县经济持续较快增长的不利因素。在主观方面，个别部门、单位、乡镇、领导在真抓实干、求真务实上力度不够，最大的敌人永远是我们自己。如果自身的问题没有解决好，尤溪就难以实现跨越发展。
压力来自周边的竞争。如果从全国范围来看，平均县域人口为45万人，GDP为32亿，财政收入为1.2亿元，我们处于中上水平。在全国县域经济基本竞争力评价中，尤溪处于全国2012个县第534位，但从发展趋势看，我们的排位有往后退的趋势。不是我们发展得不好，而是人家发展得更好。沿海发达地区遥遥领先，中西部地区依托资源优势加速崛起。过去讲不进则退，现代社会的竞争，慢一步则意味着失败。从全市范围看，是前有标兵后有追兵。比先进，看到差距。上半年，在同样受高速公路建设因素影响的情况下，高速公路沿线的沙县、梅列等地发展态势比我们好，主要经济指标的增幅基本上都高过我们。县第十次党代会提出“实施项目带动追赶战略”。既然是追赶，就应该比先进地区发展地更快一些，如果我们的发展速度还比不上人家，那么差距只会越拉越大，追赶就无从谈起。比中间，看到危机。大田的发展态势不错，泰宁、将乐等县有基础、有特色，今后随着邵三、泉三高速公路的建成通车，也是很有竞争力的。
压力来自上级的要求。今年以来，卢展工书记、叶继革书记、张健市长先后来尤溪检查指导工作，对尤溪的工作提出新的要求。上级的重视，对我们是鼓舞，也是鞭策。我们只有进一步坚定信心、鼓足干劲，把各项工作抓得更紧更实更好一些，才不会辜负上级领导的期望。此外，在全市“抓项目、促发展、增后劲”竞赛中，尤溪作为大县曾经有过教训，这也是压力。今年更是强手如林，各级各部门务必密切配合、通力合作，全力以赴抓好这项工作，确保实现“保三争二”目标。
面对新形势、新机遇、新挑战，我们一方面要肯定成绩、坚定信心，另一方面要看到挑战、积极应对，以清醒的头脑、饱满的精神、积极的姿态，去面对困难，去把握机遇，去研究对策，去谋划发展，去狠抓落实，确保全年各项目标任务的实现，为在海峡西岸经济区加速崛起夯实基础、赢得主动。
二、突出重点，扭住难点，谋求突破，确保全面完成全年目标任务
虽然上半年经济发展态势较好，但是各项工作的完成情况与年初确定的目标相比差距较大，有些工作甚至刚刚起步。因此，下半年的工作任务更加艰巨，实现全年经济工作目标还需加倍努力。各级各部门一定要全面认真贯彻省、市委半年经济形势分析会和省、市领导今年以来在我老秘网县调研时的重要讲话精神，突出工作重点，扭住工作难点，强化工作措施，努力实现全县经济工作的新突破、新发展，确保全面完成全年目标任务。
1、突出农民增收，做优做活农业。实现农业增效和农民增收，是农业和农村工作的根本出发点和落脚点。下半年，各级各有关部门要紧紧围绕农民增收，进一步开动脑筋，深入研究过硬的措施和具体的办法，确保今年农民人均纯收入增长5%目标的实现。一要在防灾抗灾中实现增收。今年以来，我老秘网县气候异常，历史罕见的灾情对农业生产造成严重损失。当前，要全力以赴抓好灾后农业生产自救和重建家园工作。各级各部门特别是涉农单位的干部、技术人员要深入一线、进村入户，组织群众恢复生产，帮助农户搞好改种、补种、扩种和灾后作物管理，积极发展种养加和短平快生产项目，努力弥补灾害损失。要抓紧抢修水毁农田和农业基础设施，加强病险水库除险加固，做好地质灾害防范，消除安全隐患，保障人民生命安全。民政、国土、规划、建设等部门要抓紧做好调查核实、科学选址、合理布局、优化设计、配套政策等各个环节的工作，精心组织实施、注意安全、保证质量、加快进度，做好灾区民房恢复重建工作，确保受灾群众元旦前搬入新居，让受灾群众早日安家乐业，感受到党和政府的温暖。二要在强农固本中实现增收。大力推广“龙头企业+中介组织+基地”的模式，进一步扩大农业产业化经营规模和覆盖能力。积极探索龙头企业与农民的多种利益联结机制，规范合同契约，促使龙头企业与农民实现互利双赢。加大对重点龙头企业扶持力度，采取捆绑运作、外引内联、技改扩建等方式，促进龙头企业上规模、上水平。加大对农业产业化经营的政策扶持和资金扶持力度，着力催生一批特色农产品示范型加工企业和龙头企业，力争年内打造1个产值上亿元和3个产值上5000万元的农业龙头企业。三要在扩大就业中实现增收。按照全市农村劳动力转移工作现场会精神，进一步做好农村劳动力转移工作。积极开展农村劳动力转移的培训、发证、推荐上岗“一条龙”服务试点工作，促进农民工合理有序流动。重点要通过技校、农函大、农广校、职业中学等教育资源，组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，开展农村劳动力转移就业岗前培训和职业技能培训，提高农村劳动力的就业能力。要充分挖掘本地农业内部就业潜力，积极发展休闲旅游、现代物流、农业观光等新兴服务业，不断提升服务业发展层次，拓展就业空间。要通过发展种植业、养殖业、运输业、小型加工经营业，促进农村劳动力就地转移就业。要努力营造有利于农村劳动力转移的良好环境，维护农民工的合法权益，确保今年全县新增转移农村劳动力5000人、“阳光工程”培训2000人。四要在强化保障中实现增收。认真落实订单粮食直补、良种补贴和粮食最低收购价等支持粮食生产的优惠政策，充分调动广大农民发展粮食生产的积极性。全面推进集体林权制度改革，依法维护林业经营者的合法权益，增加林农收入。全面落实惠及广大农民的农村税费改革，取消农业税和除烟叶外的特产税，保护和提高农民生产积极性。切实加强农民负担监督管理，把减轻农民负担工作各项政策落到实处。全面落实农村低保制度，做到应保尽保。完善社会救助体系，积极发展社会福利、社会救济、优扶安置和社会互助，切实解决困难群众的生活问题。
2、突出提质增效，做大做强工业。紧紧围绕全年目标，按照持续、协调、高效的要求，强化工业的主导作用，着力做大做强工业。一要抓好生产调度。要将下半年的生产任务逐月分解下达到各乡镇及工业主管部门，各乡(镇)及工业主管部门要切实加强对工业生产的组织领导，进一步强化对工业经济运行的分析与综合协调，认真做好每月工业生产情况预测、分析，强化工业生产调度。要加强对重点骨干企业的跟踪服务，及时掌握企业运行动态，围绕企业生产经营中的突出问题，加强分类指导，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用，确保工业生产目标任务按序时完成。二要抓好扭亏增盈。针对今年以来亏损的规模以上工业企业，相关部门要组织调查研究，认真分析亏损原因，实行“一厂一策”，制定有效的扭亏措施，落实目标责任制。要强化企业内部管理，严格控制生产经营成本，减少产成品和应收账款工业“两金”的占用比例，充分挖掘企业内部的盈利潜能。进一步做好受灾企业恢复生产工作，对因灾停产及半停产的企业，各级各有关部门要主动服务、积极配合做好灾后自救工作，并协助争取上级支持，帮助尽快组织恢复生产，扶持企业渡过难关。三要抓好重点骨干企业的扶持和培育。坚持把推进企业扩大规模、提升实力作为当前紧迫的任务。做强骨干企业，打造支撑发展的中坚力量。充分发挥现有重点骨干企业的比较优势，激发优秀企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能，通过资本运营、技术辐射、强强联合等形式，推进裂变式发展、膨胀式扩张，努力打造引领地方经济强劲发展的第一军团，力争年内实现销售超亿元企业2家。做大规模企业，形成集群化的企业梯队。加大规模企业的培育力度，突出从舆论上引导、政策上鼓励、要素上倾斜，为规模企业提供个性化服务，确保每年都有一批企业进入规模企业行列，进一步扩张群体规模，增强规模支撑力和辐射带动力，积极打造推动地方经济发展的第二梯队，力争年内新增规模以上工业企业10家。做特中小企业，培育专业化的行业冠军。发挥中小企业的“专精强”优势，进一步向“专、精、特、新”方向发展，实现在错位竞争中开辟大市场，在市场夹缝中谋求大发展，从而涌现更多的行业单打冠军，形成地方经济发展的后备力量。四要加快园区建设步伐。调整园区发展战略，倾心聚力，丰富内涵，使有限的资源发挥最大的效益。要提高投资强度。在提高园区内涵上做大文章，提高园区企业的聚集度和产出效益，充分发挥园区的发展潜力。对落户埔头工业园和红土地工业园的项目，严格实行投资规模、建筑密度、建设期限、产业方向、投入产出比重“五定位”。做到：既讲总投资，更讲已完成投资；既讲销售收入，更讲工商税收；既讲整体项目个数，更讲单体项目规模；既讲建设质量，更讲建设周期；既讲投资总量，更讲投资密度；既讲短期内的爆发力，更讲持续性爆发式发展，从而推动园区建设上档次、上水平。要提高投资效益。投资是要讲效益、讲产出、讲回报的。企业投资追求的是利润，园区投资追求的是税收。特别是在当前国家实行最严格的土地政策情况下，我们更应当追求园区投资效益的最大化，在有限的土地上作发展的好文章，科学布局，精打细算，激发园区活力，挖掘园区潜力。要提高发展速度。园区建设必须要有热火朝天的氛围、车水马龙的场面、只争朝夕的速度、夜以继日的效率和大干快干的局面，这本身就是一种形象，一种吸引力。下半年的园区建设要实行季度现场点评制，以此促进园区和项目建设环环相扣，始终保持高压力、高负荷运转。
3、突出增收节支，培育壮大财源。上半年财政收入虽然实现了“双过半”，但要实现全年收支平衡仍面临着较大压力。必须采取有效措施，一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。一要大力培植财源。要转变观念，创新思路。必须站在全县经济发展大局的高度来谋划财政工作，通过经济的发展来培植财源。经济强则税收足，税源足则财政强。要找准切入点和着力点，大力培育增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源，在经济发展中做大财政“蛋糕”。要着力把林业、水电、矿产三大产业培植成支柱财源，使资源优势和产业优势转化为财源优势。要进一步落实“三个一”项目工作机制，树立抓项目就是抓财源培植的观念，确保完成“三个一”项目任务。要加快埔头工业园和红土地工业园以及“一带四小区”建设，完善园区功能，改善投资环境，创建优良发展平台。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，并积极争取金融部门的信贷资金和民间资本，使财源项目的投资得到保证，使财源增长的动力得到发挥。全县上下要一起想办法、出点子，谋思路、找路子，大力培植财源，形成持续、稳固、快速的财政增长机制。二要加强财税征管。要围绕目标，落实责任，把财税收入任务明确到具体单位、人头，落实到具体税种、税源，确保完成全年财税收入任务。要贯彻“加强征管、堵塞漏洞，清缴欠税”的方针，完善征管网络，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。要严格执行税收政策，继续清理下岗再就业等税收优惠政策，对优惠期满的企业要及时恢复征收。要加大税费清欠力度，认真清理历年欠税欠费，严厉打击各种偷逃骗税行为。要挖掘税源潜力，做好政策性挖潜，拓展政策空间，使之成为财政增收的增长点。要加强非税收入管理，推进财政票据电子化管理改革，加大非税收入征收力度，确保完成全年非税收入任务。三要严格控制支出。认清我老秘网县财政的严峻形势，树立共同过紧日子的思想，严格把好支出关。要按照创建“节约型”社会要求，坚持厉行节约，反对铺张浪费，克服穷日子富过的不良习气，做到勤俭节约办一切事情。要严格执行预算，做到“有预算不超支，无预算不开支”，确保财政资金保证重点支出需要。要优化支出结构，坚持量入为出。首先做到保工资、保运转、保稳定需要；其次加大对社会保障、“三农”等的投入；再者加大对事关全县经济发展大局的重点建设项目的支持力度。要加强支出监管，尤其要加强专项资金的管理，严格执行“收支两条线”规定，把好支出审批关。要推进国库集中支付，扩大财政直接收付范围，减少中间环节，提高资金使用效益。要加大政府采购力度，扩大政府采购范围，实行“阳光作业”，增强政府采购透明度，进一步规范政府行为。同时，要加大减债解困力度，防范和规避财政风险。
4、突出挖掘潜力，增强发展后劲。积极挖掘增长潜力，拓展发展空间，不断夯实经济持续增长的基础。一要抓新增长点形成。加快金丰铅冶炼等一批在建重点企业的建设进度，对有望在下半年投产的项目，要加强跟踪服务，促其早日完工投产。抓紧抓好项目的跟踪落实，当前应着重抓双峰铸造、仙锦药业、新安德矿业、景泰纺织等9家新上项目，确保早竣工、早投产、早见效，早日形成生产能力。同时，积极帮助企业做好统计报表的报送、规模工业的审批等服务工作。二要抓民营经济提升。深入贯彻国务院《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展若干意见》精神，真正按照“放心、放手、放胆、放开、放活”的要求，促进民营经济发展壮大。继续营造创业氛围。各级干部要从新的高度充分认识民营经济的地位和作用，切实做到想民营所想，急民营所急，着力帮助民营企业解决发展中生产要素的瓶颈制约。不断规范行政行为，简化办事程序，提高工作效率，为民营企业的发展提供优质高效的服务。要深化民营经济竞赛活动，进一步完善考评细则，发挥导向作用，使竞赛活动真正成为促进民营经济大发展的有效手段和激励机制。要切实把有关扶持政策落实到位，做到该放的权坚决放，不该收的费坚决不收，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。大力扩张创业规模。集全民之智，举全县之力，千方百计吸引并激活民资，形成铺天盖地的发展强势，迅速扩张民营经济的总量规模。在加速总量扩张的同时，注重质量的全面提升，着力发展科技型、外向型民营企业，培育顶天立地的骨干企业和产业集群。引导民营业主提高资本经营水平，鼓励民营企业实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，通过资产重组、资本运作、上市融资等多种途径，促进资本流动和资本集聚，加快民营企业向集约化、规模化方向发展。积极推广创业典型。注重发现和培育典型，不断提升典型的感召力、影响力，充分发挥示范带动作用。大力宣传典型，用典型的事迹激励人，用典型的经验启迪人，通过典型引路，引导群众转变观念，大胆投资创业。三要抓外贸出口扩大。落实鼓励和扩大出口的各项政策，特别要充分利用省级包干出口退税和海关降低、取消许多商品关税有利时机，促进自营出口重点企业、增量企业加快发展。挖掘现有出口企业潜力，吸引外地货源为我老秘网县出口创汇。要争取服装加工企业出口创汇。据调查，我老秘网县现有一定规模服装加工企业11家，但这些企业中，新批办外资企业还未进行海关注册，内资企业还未办理自营进出口经营权，外经贸、国税和金融等单位要主动协助这些企业办理海关注册登记及自营进出口经营权。要挖掘纺织行业的出口潜力。我老秘网县纺织行业产值大，但目前仅有2家企业取得自营进出口经营权，要通过加强政策宣传和业务指导，促使50%以上的纺织企业申办自营进出口经营权，促使以上企业为我老秘网县增加出口创汇。
5、突出协调服务，优化发展环境。目前，我老秘网县发展环境不优、生产要素供给紧张、经济运行质量不高等问题仍然突出，需要各级各部门通力协作、下大力气加以解决。一要努力解决环境不优问题。近几年来，我们的软环境有了较大改善，绝大部分的部门在维护大局、服从调度方面做得较好，但是村民阻扰项目落地等现象时有发生，部分村级组织想问题、办事情习惯从狭隘的局部利益和小团体利益出发，对县委、县政府部署的工作、提出的要求，议而不决，拖而不办，或者在执行中打折扣，变形走样。下半年，要把清除村级“中梗阻”作为工作重点，作为保持政令畅通的一件大事来抓，严肃处理几个硬顶软拖的典型。各级各部门务必牢固树立全县“一盘棋”的思想，正确处理好个人与集体、局部与全局的关系，自觉服从县委、县政府的统一安排，在全县大局中找准自己的位置，演好自己的角色。无论是经济主管部门、执法执纪部门，还是垂直管理部门，只要是在尤溪这块土地上，就要切实担负起振兴尤溪的重大政治责任，就要围绕工作，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，搞好服务，做出贡献。要大力开展“两个务必”教育，认真贯彻落实“行业禁令”制、部门“一把手”媒体公开承诺制、重点和热点岗位轮岗制，继续开展“最佳”、“最差”股室和工作人员的评议，严格实行责任追究制度，重力解决“中梗阻”问题。要坚决废除或修改与上级出台的关于扶持个私经济发展优惠政策相抵触的政策与管理规定,把解决优惠政策不落实问题作为扶持促进经济发展的重点工作来抓，打造“诚信政府”。要继续开展市场秩序整治活动，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索等违法行为。加强社会治安环境的整治工作，确保一方祥和安全的创业环境。二要努力突破资金瓶颈制约。要进一步完善政银企会商制度，继续加强与各商业银行、担保公司的沟通联系，让银行及时了解企业的投资动向和资金需求，加快构建由政府引导、金融机构主导、社会各方面协作的金融支撑体系。工业主管部门要做好全县规模以上工业企业生产资金情况的调查分析，定期向各商业银行推荐重点企业，促进金融部门调整信贷结构，增加信贷品种，改进信贷办法，加大对工业经济的信贷投入。各金融机构要认真分析研究企业面临的融资困难，千方百计增加有效信贷投入，尽全力帮助企业缓解流动资金紧缺的难题。特别是要认真做好5月份银企签订的15个贷款项目的跟踪落实工作，确保全面兑现。要认真做好农村信用社改革试点资金支持工作，不断增强农村信用社为“三农”服务的实力和功能。三要努力在强化补短上下功夫。上半年各项指标完成较好的地方，要再接再厉，毫不松懈地抓好各项行之有效的工作举措，力争为全县全年任务的完成多做贡献。任务完成得较差的地方和行业、企业，要认真分析总结，找出薄弱环节，对症下药迎头赶上。要突出重点，分类指导，狠抓落实。农业方面，要围绕农民增产增收下功夫；工业方面，要围绕提速增效下功夫；重点建设方面，要围绕提高投资后续力下功夫；内外经贸方面，要围绕市场开拓和扩大出口、引资实效下功夫；财税金融方面，要围绕增收节支、优化服务上下功夫。
6、突出产业定位，优化战略选择。县域经济发展程度直接影响甚至决定着农民收入状况、城市化进程、城乡二元经济结构的转换等，而发展县域经济的核心在于产业定位。从我老秘网县情况看，产业定位要着重考虑“大”、“民”、“净”、“特”、“聚”五个方面因素。一是“大”，就是要上大项目、上大企业。企业不大，就难以延伸产业链，形不成集群，提高不了市场占有率，最终缺乏竞争力，这是影响我老秘网县产业发展的一个突出问题。近几年，我老秘网县上了不少项目，但项目个头不大、好的项目不多、带动能力不强。因此，要把企业的做大做强作为产业目标，通过更加积极的招商引资，广聚各类资源，力争引进一批基地型、龙头型的大项目和大企业落户尤溪，带动相关产业集聚，形成对县域经济有效的拉动作用；要着力培植具有发展潜力的企业，通过良好管理、灵活经营，锻造人才、提升能力、开拓市场，发展壮大。二是“民”，就是要发展民营经济。民营经济的活力来自于市场经济中“经济人”对利润和企业规模的不懈追求，来自于市场经济中敢于拼搏的精神。我老秘网县经济的希望在民营，问题也在民营。主要是民营经济的总量不够，竞争力不强，好企业不多。因此要把发展民营作为今后的产业战略来抓。三是“净”，就是要发展无污染的产业。县域经济不仅要追求经济增长，更要追求经济的可持续发展。从总体上看，我老秘网县经济的发展，保持了可持续的态势，GDP可以说是绿色的，因此我们在产业选择上必须树立可持续发展和以人为本的观念，抛弃只顾眼前、不顾长远；只顾经济增长、不顾环境保护或先增长后治理的传统观念。四是“特”，就是要发展具有特色的产业。“特”意味着精而少，意味着供不应求，意味着有市场，意味着有效益，意味着有核心竞争力。从我老秘网县的实践看，三林木业特在它的产品，金门春特在它的原材料，三恒竹木特在它的价格。所以取得了较好的经济效益。因此，我们必须在“特”字上下功夫，做到人无我有、人有我优、人优我特，为市场提供特色的产品和服务。五是“聚”，就是在一定区域内形成产业集聚。具体地说，要在纵向上发展具有产业关联效应，在横向上发展相同或类似的产业，形成聚集经济。现在产业集群已成为最主要的投资软环境，为什么很多企业不来尤溪，相当一部分是由于尤溪缺乏产业集群，原材料来源少、成本高。浙江经济发展的一个重要特点就是形成了聚集经济，如领带、袜子、纽扣、圆珠笔、打火机、珍珠等生产和加工都是典型的聚集经济。因此，必须把产业聚集作为产业战略来抓。
三、盯紧抓实，攻坚克难，务求实效，全力推进项目工作上新水平
加快发展是尤溪最大的政治，最根本的任务。项目是经济工作的生命线，是加快发展的重要支撑，是重中之重的任务。项目带动追赶战略是抓发展、促发展的重要抓手，是落实县委基本工作思路的着力点，要按照“突出突破、做大做强”的要求，持之以恒、长抓不懈，真正做到用项目提升优势、用项目落实服务、用项目检验成效、用项目推动发展。
1、项目意识要强。在全县“三个一”项目工作汇报会上我讲过，做好下半年项目工作要增强五种意识，就是要增强进取意识、能动意识、危机意识、项目意识和责任意识。今天，就不再敞开说明，这里突出再讲讲项目意识，当然这个项目意识还包含其他四个意识与更多方面的内容。
一要总结经验，增强信心。回顾这几年来项目工作，我们有以下几条基本经验值得总结提高：一是思路决定出路。没有切合尤溪县情、乡情的好项目工作思路是不可能有好的出路的。这几年，我老秘网县树立和落实科学发展观，正确应用重要战略机遇期和社会主义初级阶段两个科学论断来指导，不失时机地确立项目带动追赶战略，推进建设新兴工业县，调动了全县上下各方力量，共谋发展、共议发展、共促发展，加快发展的势头正在形成，可以说这也是一条和谐崛起的尤溪路子。二是力量决定数量。项目的个数、大小与所花的力量功夫成正比。下大力，招大商；不出力，难招商。近三年来我老秘网县新上的民营项目数比此前二十年的总和还多，就是最好的佐证。目前，我老秘网县的发展形势之所以比部分山区县市来得好，就是因为人人都在跑项目，人人都在花气力，人人都在抓招商。不是说空话、喊口号，是实实在在的行动；不是守株待兔，而是不远千里去招商。三是力度决定速度。力度大，速度才快，反之就慢。三林木业、广益纺织等企业项目在一年之内建成投产，与一些领导干部搞好鞍前马后服务、同业主共商大计是分不开的，这表明大家跟踪服务项目工作的力度比较大；同时县里对各级领导进行严格的考核，根据任务完成情况严格兑现奖惩，也显现出县委、县政府抓项目工作的坚定决心、明朗态度和非常力度。四是“付出”决定产出。舍得付出最好的人力、物力和精力，才能引进又大又好的项目。我们成立招商小分队和设立招商办事处都是经过深思熟虑的，舍不得花钱，就不可能有大的收获，产生大的效益。应该说，2002年以来，实施项目带动追赶战略已经在凝聚全县力量、推动各项工作、加快尤溪发展上产生了积极效应。我们务必要增强信心，穷追不舍，务必以项目发展的大成果来确保建设新兴工业县目标的实现。
二要正视差距，奋起直追。近年来，我老秘网县项目建设成效较大，全县上下也都付出了艰苦的努力。但是，说成效大，是自己跟自己比，与周边兄弟县（市、区）比，我们的差距很大。特别是今年项目上的不多，项目工作的办法不多，问题不少，工作比较被动，归结起来说，就是士气不够足、干劲不够大、办法不够多、举措不够实。究其根源，主要有以下几个方面：一是思想不够解放，传统计划经济体制的思维定势尚未完全根除，瞻前顾后，患得患失，放不开手脚。二是畏难情绪加大，消极无为思想严重。突出表现为“头痛，不敢想；嘴酸，不想说；腿软，懒得动”，思想依赖性强，无形中加大困难面。招商确实很难，引进项目也不容易，但是很多事情不怕做不到，就怕不去做，我们新上的很多项目就是这么努力争取来的。三是自满情绪不轻。认为已经取得了一些成绩，就满足于现状，小进则喜，事实上别人进步更快，有的同志则是完成自身任务以后，就翘起二郎腿，对如火如荼的项目工作不闻不问，隔岸观火。而且，各乡(镇)、各部门服务意识差、环境意识差的问题仍然不同程度存在。对这些问题，大家要进一步增强进取意识，化“疲劳仗”为“攻坚仗”，就项目工作进行一番比较。要在纵向上比较。把去年、前年乃至更早一点时间，我们在“三个一”项目工作上投入的精力、力量以及取得的成效与今年相比，为什么以往取得的成效更加明显，就在于我们在思想上更加重视；为什么今年的项目工作上不去，就在于我们思想上不够重视。今年我们的投资环境大大改善，高速公路已经开通，电量足、电价优，尤溪加快发展的瓶颈制约已经得到有效突破，从这一点来说，今年项目工作上不去，是说不过去的。要在横向上比较。把自己所采取的措施、所取得的成效与兄弟单位、兄弟乡镇相比，看看差距有多大。要通过比较，比出差距、比出压力、比出干劲，比出先进、比醒迷糊、比慌落后、比掉平庸。基于这些比较，县里对上半年没有任何项目意向的公路局、档案局、团县委、旅游局、党校、信访局、党史办、烟草局、邮政局等10个单位和合同资金没有超过今年任务数1/3的中仙乡、西滨镇、联合乡、溪尾乡、坂面乡等5个乡镇实行了预警告。这些单位和乡镇要理解县委、县政府善意的提醒，认清形势，抓住机遇，自加压力，争取项目工作能有一个大的突破。在9月底召开第三季度“三个一”项目工作汇报会的时候，如果被预警告的单位项目工作仍然没有什么进展，如果被预警告的乡镇开工项目数没有超过任务数的50%以上，县委、县政府就要采取措施对有关责任人进行处罚。所以，希望大家正视差距，攻克难关，盯紧抓实，奋起直追，务求突破。
三要看到趋势，顺应发展。什么是“势”？今年五月份，卢展工书记在福州市领导干部大会上对它作了精辟的论述：一块巨石，放在地上什么都不是。如果把它吊起来悬在空中，它就形成了一种“势”；或者放在山顶上，形成了一种“势”，你往下推的时候，那就会势如破竹、势不可当。因此说“势”很重要，“势”的形成过程就是能量的积蓄过程。现在我老秘网县已经有了那么一种“势”，就是以项目推动加快发展的“势”。这就要求大家，顺势而为，乘势而上，加快发展，服务大局。首先要识势，正确认清当前的形势，摸清尤溪的优势；其次要蓄势，要团结一致、合力造势，增强实力，谋求突破；再次要借势，就是借势增势，进一步做大做强。如果这个“势”体现在项目工作中，那么它就自然形成一种对大家新的更高要求。项目工作是一项硬任务，也是一项难任务，直接体现一个干部抓经济工作的能力和水平。我们必须通过进一步增强项目意识，促使形成志在必得、势在必夺的良好局面，在具体工作中，尤其是要把握好四个方面问题：一要用项目来凝聚人心。一些单位、乡镇表面看上去风平浪静，深入了解却是人心浮动，可谓“明无风浪暗有礁”。风气要靠正气来改变，正气要靠发展来树立，只有多上项目，大家齐心想发展、议发展、谋发展、促发展，官僚做派、人心涣散的局面才能得到有效改变。二要用项目来破解难题。大家说这难那难，就是不说没有项目真困难。试想一下，如果在尤溪落地的项目多了，经济发展了，还有什么困难的，所以说，有项目比什么都强。如果避开项目谈困难，那就会难上加难。三要用项目为民造福。发展为大，富民优先，尤溪为什么有这么多人出外打工，主要就是因为我们上项目不多。只有项目多了，才可以吸引外地人来尤打工，为民造福。四要用项目来检验工作。工作搞的好不好，不听你说的，不看你写的，就看你上了多少项目，衡量工作业绩的重要标准就是项目。县委、县政府就是要用项目这把尺子来衡量大家的业绩，并且要一把尺子量到底。如果脱离项目谈工作，那么再好的成绩也要从头做。五要用项目来培养造就干部。凡是任务没有完成的单位和乡镇，干部不能评先评优、不能列为后备干部，要让干部在经济大潮中锻炼成长。现在要找一个会打圆场、“万金油”的干部容易，要找一个懂经济、善抓项目的干部很难，所以要在抓项目的实践中培养造就一批干部。在这个问题上，我想用五句话再讲明了一些：第一句是，只要你一天不耽误地抓项目，我们也要一天不耽误地用干部；第二句是，要是你想出干部又不上项目，我们更要盯紧项目问责干部；第三句是，只要你心齐劲足地抓项目，我们也要责无旁贷地保护干部；第四句是，宁愿伤身体、伤感情、得罪部分干部，也不能错过发展、得罪人民、失掉项目；第五句是，在落实“三个一”项目这个问题上，只有铁心硬手，没有任何退路，我们也不作任何让步。这个以项目考验干部、推动发展的趋势，是任何人也不可违背的。
2、项目（招商）办法要多。2004年泉州市全市1万多家纺织服装企业生产总值达700多亿元，这简直是个奇迹。泉州的发展除得益于其得天独厚的自然条件之外，很大程度上还取决于其拼搏精神和各种项目招法。当然，我们也要看到，虽然尤溪先天条件不足，但是同样也可以有所作为，自从实行“三个一”项目工作机制以来，全县上下众志成城、铁心拼搏，取得了前所未有成绩。在这过程当中，我们至少懂得了什么是项目，项目能给我们带来什么，而且看清了自己，与人家相比，我老秘网县的项目一直是不够多、不够大。而且项目工作各种能用的办法基本都用上了，想要超越自己、靠近他人，仍有很大的努力空间，拼到最后还是要拼办法，就是要“拼门路、拼服务、拼胆识”。
一是拼门路引进项目。说起“七大姨八大姑”、盘根错节的各种关系，有的同志在一些小场合头头是道，说起找门路、上项目他们就不敢大声说话，也常听到一些同志说，某某亲戚朋友在深圳、在温州、在上海，但是他们的亲戚朋友具体在做什么却不清楚。这一点是很致命的薄弱点。穷人之所以穷，主要一个原因就是他们不善于结交富人，不知道富人在做什么。找项目、引项目、上项目也一样，如果你成天窝在家里不出去找门路、攀关系，那么哪来有好兆头。拼门路主要就是抓好关系，关系就是信息，关系就是资源，关系就是生产力。抓开放、上项目必须抓关系，这是工作中得出的经验。尤溪在外工作的人员较多，我们要充分利用这种宝贵的人缘关系优势，让他们为尤溪的发展出主意、想办法、引项目。人说，山沟沟里飞出金凤凰是好事，我想，能让金凤凰飞进山沟沟里才是本事。我们拼到底，就是要金凤凰来尤溪下金蛋。
二是拼服务促成项目。只要我们付出百分之百的努力，就不怕感动不了“上帝”。人是最怕被人感动，业主一旦被感动了，他（她）就会回报给你项目。所以，要按照“三个零距离”的要求，务必百分之百用心来服务。首先，要服务好能人。抓住一个能人，就意味着抓住一个项目；抓住一个能人，就意味着搞活一个企业；抓住一个能人，就意味着带动一个地方致富，各乡（镇）、各部门要认真分析本地、本部门有本事的人，善于和能人交朋友，创造良好环境，经常召开座谈会，鼓励他们以商招商，多上项目。其次，要服务好项目。实行跟踪上门服务，提供无偿代理服务，内容包括工商法律法规咨询、企业登记注册、年检、动产抵押登记、商标事务、广告登记等业务以及涉及工商行政管理职权的全方位代理服务，积极为业主排忧解难。第三，要服务好业主。业主是上帝、是能人、也是纳税人，但总体来说，他们在尤溪投资根本目的就是要多挣钱，我们一定要多考虑他们的实际问题，减少他们的办事成本，提高他们的投资效益。只有这样，才能促成更多更大的项目来尤溪落户。
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