县市委书记如何抓信访

习近平总书记强调“守土有责、守土负责、守土尽责”，县、市委书记如何更好地落实信访工作领导责任、属地责任，切实抓好新常态下的信访工作，值得探讨。

把握“三个规律”
　　信访矛盾成因规律。新形势新常态下，信访矛盾的产生越来越与经济社会发展的阶段性特征相关；越来越与人民群众主体意识的增强相关；越来越与政策的制定出台是否科学相关；越来越与决策是否民主科学相关；越来越与少数干部执法司法和行政存在的偏差相关；越来越与少数干部工作能力不足、作风不实相关。
　　信访问题演变规律。信访问题的演变具有“破窗效应”，一事不处理，多事就可能接踵而至。一个地方信访矛盾积累聚集和集中形成后，在开放、多元、动态的社会环境下越来越容易交织扩散。初信初访处理不到位，信访人的诉求行为通常也会随之升级，串联信访、越级信访、择机信访，各种激烈的诉求表达方式随之而来。
　　信访群众息访规律。始于决策不当的突出问题，必然止于科学决策；始于利益纷争的突出问题，必然止于利益保障；始于政策缺失的突出问题，必然止于政策完善；始于制度缺漏的突出问题，必然止于制度创新；始于法制不完善的突出问题，必然止于依法处理的轨道；始于群众认识偏差的突出问题，必然止于加强群众工作。

算清“三笔账”
　　从巩固党的执政地位的高度算“政治账”。群众诉求的处理事关党心民心，事关社会公平正义。一起信访案件如果得不到及时妥善处理，将会影响信访人周围的诸多亲朋好友及社会群体对党委政府的看法。与此相反，如果坚持“排查一起纠纷、扩大一分成效，化解一宗矛盾、争取一片民心”，就可以重树一个群体对党委政府的信任，提升党和政府的公信力，巩固党的执政地位。
　　从行政运行成本角度算“经济账”。信访问题的处理具有叠加效应，需要认真算清矛盾早解决和晚解决、“短痛与长痛”的对比账，算清解决诉求和维稳成本、“治本与治标”的对比账。一些群众反映强烈的问题，原本花较少的资金就可以解决，待问题拖大拖炸后，不得不花费巨额成本，解决后群众往往还归功于自己的努力抗争。
　　从维护人民群众的合法权益角度算“良心账”。信访群众反映的问题，对干部来说很可能只是小事一件，而给群众带来的很可能是一生命运的改变。就全社会而言，尽管信访群众所占的比例很小，但对于信访群众的家庭和个人而言就是百分之百。由于有困难，他们的形象往往不好看；由于有委屈，他们的语言往往不好听；由于有诉求，他们的事情往往不好办。只要将心比心，多做换位思考，就会感到信访群众值得同情，群众信访应该理解，信访问题必须重视。

立足“三个基点”

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同志们：
今天召开的全县维稳信访工作会议，是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：总结分析全县维稳信访工作形势，安排部署当前和“双节”、“两会”期间的信访稳定工作。刚才，县维稳办和信访局分别通报了今年以来全县稳定和信访工作形势，两个乡镇就越级信访问题作了大会检讨，xx县长和xx书记分别就这两项工作进行了全面安排部署，县委、县信访工作领导小组与各位县级领导和各有关乡镇、部门签订了重点信访案件交办责任书，米粮、高峰两个单位还作了表态发言，请大家按照会议要求认真抓好落实。下面，我就抓好维稳信访工作讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，不断增强做好维稳信访工作的责任感。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级各部门认真履行“第一责任保稳定”的职责要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真落实维稳信访各项工作措施，着力解决影响社会稳定的突出问题，确保了全县社会大局稳定，为促进全县经济社会率先突破发展营造了和谐稳定的环境。一是信访形势进一步好转。各级各部门创新工作思路，畅通信访渠道，扎实推进信访各项工作，截止目前，共受理群众来信来访494件，办结中省市交办挂号案件12件，31名县级领导接待来访群众137批379人，直接协调处理信访案件或重大矛盾纠纷87件，乡镇和部门科级干部共接待群众来访245人次，解决实际问题173件，信访总量、上转信、直来信、单个访均大幅下降，基本实现了“一控四降”目标。二是平安建设扎实有效。以深化平安创建活动为载体，以加强基层基础工作为重点，以平安文化建设为切入点，不断深化严打整治斗争，适时开展专项治理，狠抓矛盾纠纷排查调处，全面落实社会治安综合治理各项措施，实现了社会大局持续稳定。在全省电话问卷调查中，公众对社会治安的满意率位居全省第三、全市第一。三是安全生产形势基本平稳。紧紧围绕中省市关于安全生产工作的一系列部署和要求，坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，以构建安全监管长效机制为目标，逐级落实责任，依法强化监管，加强安全教育，狠抓隐患整改，全县安全生产形势总体稳定。截止目前，全县共发生各类生产安全事故8起，死亡6人，受伤6人，直接经济损失30.3万元，各类事故死亡人数均在控制指标范围内，与去年同期相比均呈下降趋势。

总体上看，今年以来，各级各部门在维稳信访方面做了大量的工作，成绩值得肯定。但是，我们也要清醒地看到，一些地方和领域影响社会和谐稳定的矛盾和问题仍然比较突出，工作形势仍然比较严峻，主要表现在：一是信访总量仍在高位徘徊。从刚才通报的情况看，今年我老秘网县到市、赴省、进京越级访总量25人次，与去年同期16人次相比上升56%，集体访44批 694人，与去年同期相比批次上升29%、人数上升71%。特别是12月1日柴坪镇梅子村许富荣一行3人因退耕还林问题进京信访，青铜关镇程丛军因高速公路拆迁补偿问题赴省信访，12月3日青铜关镇外嫁女温朝凤因涉法涉诉问题持我老秘网县户籍证明进京信访，受到了市委主要领导的严厉批评，对我们的工作带来了很大的被动，对外造成了极坏的影响。二是社会治安问题还比较突出。个别乡镇领导对平安建设不够重视，宣传存在死角死面，公众知晓率偏低；矛盾纠纷排查调处仍有不到位的地方，严重刑事案件和盗窃等可防性案件时有发生。三是安全生产仍有薄弱环节。目前已进入严冬，加之我老秘网县山大沟深，道路基础条件较差，道路交通安全成为安全生产的重中之重；少数企业对行业管理和安监部门下达的安全整改指令置若罔闻，违规违法屡纠不改；乡镇和安全监管执法部门工作效率不高，严查严管不够。出现以上这些问题，有客观方面的原因，但主要的还是主观原因。有些乡镇和部门的主要领导没有真正把维稳信访工作拿在手上，满足于一般部署，存在厌战情绪和协调解决力度不够的问题;少数乡镇和部门对本辖区的重点信访人员稳控措施落的不实，对信访工作重视不够、认识不到位，对群众的合理诉求久拖不办、办理不彻底；有的领导思想麻痹、反应迟钝，平时对本地本部门矛盾纠纷的排查不及时、对事态发展的过程不清楚，缺乏最基本的政治敏锐性，等等。这些问题如不及时有效解决，维稳信访形势就无法从根本上好转, 来之不易的大好局面就难以得到巩固。对此，各级各部门务必引起高度重视。

当前，元旦、春节日益临近，中省市“两会”也将相继召开，做好维稳信访工作不仅对于促进我老秘网县经济社会率先突破发展具有最直接的现实意义，而且对于维护全县乃至全市、全省的社会政治稳定具有十分重要的政治意义。各级各部门一定要从构建和谐镇安、维护大局稳定的高度，从不给中央和省市添乱的高度，进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，充分认识做好当前维稳信访工作的极端重要性和紧迫性，始终保持清醒头脑，采取更加有效的措施，集中精力抓好维稳信访工作，为促进经济社会率先突破发展营造和谐稳定的社会环境。

二、明确目标，突出重点，扎实做好当前和今后一个时期的维稳信访工作。

结合我老秘网县实际，当前和今后一个时期维稳信访工作的主要目标是实现“四个确保”，即确保不发生重大恶性刑事案件和安全生产事故，确保实现“一控四降”和“三无县”目标，确保全县社会政治大局稳定，确保不给上级添乱。围绕这一目标，重点抓好四个方面的工作：

第一，持之以恒地抓好以接访下访为主要内容的信访稳控工作。一要继续坚持接访下访制度。要按照省信访联席会议下发的《关于建立领导干部定期接访下访群众长效机制的意见》要求，不断健全和完善党政领导班子成员定期接访下访制度，通过推进制度建设、强化机制创新，巩固和发展领导带头、各负其责、齐抓共管的工作格局，使大接访活动经常化、制度化、规范化。按照县级领导周二、乡镇和部门周一信访接待日的接访要求，实行统一接待来访群众，集中处理矛盾纠纷，使群众冤有处伸、苦有处诉、事有人管、管有结果。各级领导干部要深入基层、深入群众，主动为群众办实事，主动听取群众呼声和建议，主动接受群众的批评和监督，变群众信访为领导下访。二要认真排查化解矛盾纠纷。从现在起到明年全国“两会”这段时间，各乡镇、各部门要集中时间、突出重点，组织人员进村入户，深入基层、深入下属企事业单位，对农村和城镇居民以及下属企事业单位干部职工中存在的各种矛盾纠纷集中开展一次大排查、大调处活动，努力根治信访源头。对排查出来的问题，要逐一梳理归类，分析研究，搞清问题症结，制定化解措施。对影响较大的突出矛盾和重点问题，要统一进行交办，逐一落实到相关领导、有关部门、单位和个人，跟踪督办，限期解决，切实做到排查到位不留死角、调处到位不留尾巴、防范到位不出当地，坚决把各种矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，实现小问题不出组、一般问题不出村、大问题不出乡镇、重大疑难问题不出县的“四不出”目标。三要着力解决信访突出问题。近期，县信访局对全县信访问题进行了全面摸排，共排查出重点信访案件51件。在这51件信访案件中有4件是今年1月14日已经交办但至今仍未结案的，有16件是9月8日全县维稳信访工作会上已经交办但至今没有办结的，还有31件是新出现的，所反映的信访问题主要集中在重点项目建设和城镇拆迁过程中诱 发的问题、农村林权土地纠纷、复转军人安置、弱势困难群众救助、涉法涉诉及历史遗留问题等多个方面。尽管这些问题政策性强，解决起来难度很大，但我们必须面对现实，不回避，不推诿，敢于迎难而上、知难而进。包抓这51件重点信访案件的县级领导和有关乡镇、部门，不管是不是你分管联系的工作，不管与你有没有直接关系，都要按照包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“五包”要求，带着责任、带着感情、带着理解，全力解决，直至案结事了，不能推诿扯皮、讨价还价，更不许顶着不办。要严格依照法律和政策原则，既不能随意打折扣，又不能随意开口子，真正使解决问题的工作走上规范化、法制化的轨道。要切实做好思想政治工作，把尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，尤其针对一些群众提出的不合理要求要多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪。要切实加大督查督办力度，做到问题没有妥善彻底解决督查督办工作就不停止。这里重申，这次交办的51件信访案件要在2010年1 月底前办结，逾期仍未结案的，包案领导要向县委说明原因。四要认真抓好重点对象稳控工作。“双节”、“两会”期间，要以预防和稳控劝返到市赴省进京信访人员为重点，坚持疏导、强制、严管、畅通的工作方针，时刻做到对重点稳控对象行踪清、动态明，确保不发生一个信访人员到市赴省进京滋事，坚决实现我老秘网县“双节”、“两会”期间“零信访”目标。五要精心组织开展慰问送温暖活动。时值年关，各级领导干部要深入群众，开展走访慰问活动，想方设法为困难群众排忧解难。人劳、民政、教育、工会和企业主管部门要关心困难企业职工和民代教师的生活，积极做好救济救助工作，确保困难群众欢乐祥和过好春节。

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第二，毫不松懈地抓好以防止重大安全事故发生为目标的安全生产工作。一要确保道路交通安全。年关岁末，车流量、人流量密集，道路交通安全丝毫不能马虎。交警大队要加大道路巡查的力度和密度，严惩超员超载行为，采取定点检查和流动巡查相结合的方法，严防客运车辆倒运、转运乘客，诱发事故；运管部门要加强车辆检测和规范管理工作，严禁不符合运营要求的车辆上路运营；交通部门要加强路面管理工作，对存在重大安全隐患的路段要采取灵活有效的管制措施，确保车辆通行安全。二要确保非煤矿山安全。由安监局牵头，组织相关部门对全县的非煤矿山进行一次安全生产大检查，逐领域、逐企业进行排查，不留死角死面，彻底整治矿山企业安全隐患，坚决防止事故发生。要整顿矿业秩序，加大尾矿库隐患整改力度，进一步规范企业经营行为。对各类采石场要加大监管力度，严格监督企业按设计方案规范开采，责令企业搞好农民工岗前培训，严防违规操作引发安全事故的发生。三要确保公共场所安全。公安、消防、文体、商务、电力等部门要进一步落实消防安全责任，认真组织开展对人员密集场所的排查和整治，重点加强对景区景点、车站、超市、商场、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的消防设施和电力线路、取暖设施等火灾隐患进行全面排查整治，坚决防止群死群伤事故发生。同时，加强食品安全和森林防火工作，消除各类隐患，确保不发生事故。

第三，全力以赴地抓好以社会治安综合治理为重点的平安建设工作。一要切实加强“严打”专项整治。始终坚持打防结合，以破大案、挖团伙、打现行、追逃犯为重点，深入开展冬季严打专项斗争，积极推进侦破命案工作，严厉打击“两抢一盗”等侵害群众生命财产安全的严重刑事犯罪活动。要加强对治安混乱地区的整治，把重点治乱落实到严打斗争的全过程，维护农村社会稳定。二要深入开展平安创建活动。要在全县范围内开展平安创建宣传活动，提高广大群众的知晓率、参与率和满意率，提升创建质量，推动平安创建工作向纵深发展。要进一步加强社会面控制，突出火车站、客运站、工矿企业、边远山区、文化娱乐场所等重点部位，“两劳”人员、流动人口、外来民工等重点人群，枪 支弹 药、易 燃易 爆 品、化学危 险品等重点物品，狠抓综合治理，加大防范、控制和打击力度，切实解决社会治安混乱问题。坚持警民联手，继续把以乡镇综治办、农村“两会一户”、城区“一区三队”为主的防范体系培训好、建设好，充分发挥他们的作用，抓好居民小区、村组的治安巡逻及联防工作，构筑严密的打防体系，确保一方平安。三要高度重视对敌斗争。“东 突”、“藏 独”、“台 独”、“法   功”等各类敌对势力和敌对分子亡我之心不死，始终没有停止反分裂、反统一的渗透破坏活动，在这方面，各级各部门要保持清醒的头脑，始终坚持主动出击、露头就打、先发制敌的原则，进一步加强斗争攻势，时刻掌握主动权，对各类邪教组织成员要盯死看牢，绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候，坚决防止在我老秘网县发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件。

第四，一如既往地抓好以突发事件应急处置为重点的信息收集报送工作。各级各部门要以确保社会大局稳定为前提，拓宽信息来源，畅通信息渠道，及时获取深层次、内幕性、预警性的情报信息，加强信息互通和综合分析研判，及时发现和掌握可能影响社会稳定的突出问题，果断采取防范措施，坚决防止可能产生的危害。从现在开始到年底前后这段时间，各级各部门要加强值班备勤、严格报告、通报制度，确保信息灵通，绝不能发生迟报、漏报、隐瞒不报等问题。从今天起，各乡镇必须在每天下午6时前，向县委、县政府和县维稳办、县信访局电话报告一次信访和社会稳定工作情况，有事报事，无事报平安，如遇重大情况随时报告。对因迟报、漏报、隐瞒不报而造成严重后果的单位和有关责任人，要严肃追究责任，绝不姑息。公安、交警、消防、信访、安监等部门要坚持24小时值班和领导带班制度，留足警力和必要的应急力量，做好预防和应对各种重大突发事件的预案，一旦突发公共事件，主要领导必须在第一时间赶赴现场，及时启动预案，依法果断进行处置，尽快控制局面，就地平息事端，坚决防止因处置不当而激化矛盾，导致事态蔓延扩大。

三、夯实责任，强化督查，切实保证维稳信访各项工作措施落到实处。

信访稳定工作是一个系统工程，各级各部门要增强大局意识、责任意识和忧患意识，确保信访稳定工作责任到位、措施到位、落实到位。

一要进一步夯实工作责任。各级各部门要严格按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，切实担负起维护社会稳定的政治责任。各乡镇、各部门的党政主要负责同志和分管领导要认真履行第一责任人和具体责任人的职责，把做好当前维稳信访工作作为一项重要的政治任务摆上议事日程，亲自研究，亲自部署，亲自督查，加强领导和协调，抽调精干力量，层层落实工作责任，切实把维稳信访工作落到实处，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。各乡镇、各部门要把维稳信访工作责任夯实到领导、到干部，定目标、定任务、定措施，确保各项工作不出问题。

二要进一步加大督查力度。维稳信访工作是一项只有起点、没有终点、需要长抓不懈的工作，县委、县政府两个督查室和县维稳办、信访局要把维稳信访工作作为督查工作的重中之重，定期或不定期对各乡镇、各部门的维稳信访工作进行督促检查，看维稳信访工作责任落实没有、措施是否具体有效、存在的问题解决到了什么程度，并及时向县委、政府反馈情况，对工作落实不力、效果不明显的，要在全县通报批评。近期，没有县委、县政府的统一安排或特殊情况，所有科级以上领导干部一律不得外出，也不得随意请假。今天会后，由县纪委、监察局牵头，抽调人员组成干部纪律巡查组，对各乡镇、各部门干部在岗和领导带值班情况采取突击检查、明查暗访等形式进行不定期地巡回检查，对脱岗缺位、擅离职守的，发现一起，曝光一起，查处一起。

三要进一步严格责任追究。对今年的维稳信访工作，县上实施了严格的责任追究制度，同时，县委、县政府将在年度目标责任考核中对发生越级信访的乡镇和单位严格实行“一票否决”制度。希望各级各部门汲取教训，引以为诫。对信访安全稳定工作实行“关口前移”制度，对预知隐患而不及时排查弥补的，追究有关责任人的责任；由此扩大事态或引发事故的，依纪依法追究有关责任人的责任；对重视不够、措施不力、排查走过场的，及时给予批评教育，限期整改；对整改不力、造成一定后果的，坚决追究有关责任人的责任，实行“一票否决”；对工作不到位、责任不落实而导致发生重大突发事件、重大治安案件和重大群体性事件的单位，要严肃追究主要领导和当事人的党纪政纪责任。特别是在信访问题上，年前这段时间，凡出现到市级以上越级信访的，发生一起通报一起，所涉及的乡镇和部门主要领导要进行大会检讨，对因思想不重视、责任不落实、措施不得力，造成多次越级信访、群体信访或赴省进京信访造成重大影响的，要依据有关规定坚决追究责任单位主要领导和相关责任人的责任。

同志们，当前各项工作头绪多、任务重，但维稳信访工作是基础、是前提，请各级各部门高度重视，夯实责任，强化措施，狠抓落实，全力确保社会大局稳定，努力为全县经济社会率先突破发展营造平安、和谐、稳定的社会环境。

       古往今来，良法善治是世界各国面临的共同命题、当政者共同的追求。基层是社会的“细胞”，也是许多社会矛盾的源头，创新社会治理，推进良法善治，实现治理体系和治理能力现代化，重心在基层，难点也在基层。惠州坚持“一手抓民主，一手抓法治”，初步构建以人本化、民主化、法治化、源头化、立体化和信息化为特征的基层治理体系，在推动经济平稳较快发展的同时，保持了和谐稳定的社会环境，走出一条经济转型升级、社会治理创新协同推进的路子。成功夺取全国文明城市“三连冠”，蝉联“全国社会管理综合治理优秀市”，连续5年获评“中国十佳最具幸福感城市”。 　　突出人本化，着力提高群众满意度。社会治理问题，归根结底是对人的服务和管理问题，以人为本是社会治理的出发点和落脚点。为此，各项社会政策的制订和实施，都要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，惠州以民生民愿为方向，以群众满意为标准，在深化改革、推动发展中不断提高人民群众的幸福感和满意度，努力使本地人有自豪感，外地人在惠有归宿感。强化普惠性，构建覆盖全体居民的基本公共服务体系。惠州坚持“人本立市”理念，以建设科学发展的“惠民之州”为目标，率先在全省开展基本公共服务均等化综合改革，经过3年来的试点探索，编织了一张保基本、兜底线、促公平、可持续的基本民生保障安全网，有效缩小了城乡、县区和不同群体之间的基本公共服务差距。重视差异性，做好各类群体精细化服务管理。不同的社会群体，有不同利益诉求和服务需求。创建“特色之家”，对不同群体实行精准服务、有效管理，在全国率先成立“复退军人之家”，实现市、县（区）、镇（街）全覆盖，构建起“横到边、纵到底”的复退军人服务管理网络，使复退军人诉求有渠道、解困有平台、活动有场所。近年来，全市10万多名复退军人没有一个人进京信访。此外，还先后成立“流动商户之家”“出租车司机之家”“外来工之家”等特色之家，搭建各类群体自我管理、自我服务、自我帮助的平台，实现了政府行政管理和社会特定群体自治的有效衔接和良性互动。 　　突出民主化，将“由民做主”落到实处。现在基层的矛盾问题，有相当部分是因为政府“为民做主”大包大揽，决策不问实际情况，办事不问群众需求，工作得不到群众的认可、“吃力不讨好”。群众是社会的主体，也是社会治理的主体。实现基层善治，必须尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，激发社会主体参与社会治理的积极性和主动性。惠州倡导践行“由民作主”理念，创新推进基层民主自治，推动从“为民做主”到“由民做主”的转变。尊重群众主体地位，在全市农村创新推行“四民主工作法”，实行“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”，真正让群众唱主角，有效预防了基层干部不廉洁不公引发的矛盾纠纷，促进了农村和谐稳定。积极回应群众需求，办群众最想办的事、急需办的事。通过媒体征集、群众“海选”，确定每年的“十件民生实事”。在城市社区，探索实行“社区约请”制度，社区居民自主约请市、县（区）相关部门现场办公、集中办事，做到老百姓的事情“老百姓说了算”。  本帖隐藏的内容  　　突出法治化，筑牢基层依法治理的基础。法治是实现基层善治的根本保障。惠州以推进“法治之城”建设为载体，着力提高基层干部群众的法治观念和规矩意识，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，把社会治理纳入法治轨道。打造以“法制副主任”制度为代表的基层法律服务体系。创新推行村（居）“法制副主任”制度，由市、县（区）统一聘请法律专业人员担任，实现全市村（居）全覆盖，为村（居）委会和村（居）民提供普法宣传教育、法律文书起草、依法调处矛盾等法律服务。全市“法制副主任”每年化解各类矛盾纠纷上千宗，在促进基层和谐稳定中发挥了重要作用。同时，探索推行“法制副校长”“法制副厂长”制度，在博罗县试点“按法治框架解决基层矛盾”工作，在龙门县未设法庭的乡镇设立“司法惠民工作站”，将法律援助、司法服务延伸到基层，不断健全基层法律服务体系。坚持用法治思维和法治方式解决基层实际问题。化解基层矛盾，解决基层问题，既要讲“情理”，更要讲“法理”，以法为纲，才能让群众信服。 　　突出源头化，“小题大做”化解基层矛盾。近年来，惠州坚持坚持源头防范、滚动排查和依法化解相结合，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。科学决策抓防范。坚持科学决策、民主决策，落实重大决策、重大事项社会稳定风险评估机制。定期研判抓排查。坚持社会形势分析会制度，市每季度召开一次，县（区）每月一次，镇（街）每周一次，对各类矛盾纠纷早发现、早研判、早化解。探索建立“大数据督查网络”，完善矛盾排查分级台账，实行滚动排查、动态跟踪，确保及时发现新苗头、有效化解旧积案，避免形成新的积案。 　　突出立体化，织密平安建设“三张网”。惠州通过筑平台、建机制、强队伍、重技防，着力构建立体化社会治安综合治理体系。健全“工作网”。率先在县（区）、镇（街）均建立综治信访维稳中心，村（居）和千人以上企业、学校建立综治信访维稳工作站，健全三级综治信访维稳平台，推动形成“党政领导、综治牵头、司法主办、部门参与、联合调处”的大调处、大综治、大化解工作新模式，做到矛盾不上交、化解在基层。打造“群防网”。在加强警队建设、推动警力下沉的同时，充分发动群众，加强群防群治队伍建设，壮大“平安志愿者”、义务安全员等“红袖章”“黄马甲”队伍，全市现有各类群防群治队伍33万多人，实现了“大巡防”向“大群防”升级。织好“技防网”。坚持人防与技防并举，初步构建起全覆盖、全天候治安视频监控系统。与此同时，坚持打防结合，对各种违法犯罪敢于亮剑，重拳出击，每年开展专项打击行动，全市“两抢一盗”等刑事案件下降，群众安全感、幸福感不断提升。   　　突出信息化，推动社会治理迈向“大数据”时代。惠州注重运用网络信息技术，通过大数据手段实现对海量信息数据的快速收集、研判、处理与共享，有效提高了服务管理中的科学决策、准确预判、快速处理能力，推动社会治理更加高效、更富成效。建立“社情民意库”，最大限度收集民意，最高效率解决治理难题。群众以网民身份通过互联网行使知情权、参与权、表达权和监督权已成为一种趋势，就惠州来说，仅市网络问政综合信息平台平均每年收到网民有效来信3万件，这些海量、及时、真实的网络原生态信息，给社会治理带来了机遇和挑战，惠州为此整合现有网络问政综合信息平台、“惠民在线”论坛、“向书记说说心里话”论坛、党政领导信箱等各网络问政后台资源，搭建起“社情民意库”，建立了涵盖网民来信、领导批示、部门处理、督办跟进等全流程的工作机制，对社情民意实行综合归集、分类归口办理，有效减少重复和提高效率，并及时提交民意分析报告，为领导决策提供参考，真正做到了群众“有地方说话”“说了不白说”。建设智慧城市，让社会治理搭上“信息化高铁”。依托云计算技术，建起了“横向覆盖部门，纵向延伸县（区）”的一体化网上办事大厅，同时在农村推行“掌上村务”，建设“三资”监管等平台，把农村社会治理也纳入信息化轨道。以获批国家智慧城市建设试点市为契机，突出智慧教育、智慧医疗、智慧交通等重点，打破“信息孤岛”现象，推动各系统、各平台数据互联互通，建设一个高效便捷、全面覆盖的智慧应用服务体系，推动社会治理全面进入信息化、现代化时代。#在这里快速回复#

市委、市政府决定今天召开全市信访维稳工作会议，主要任务是总结前一阶段信访维稳工作，安排部署当前及今后一个时期的信访维稳工作，进一步提高全市信访维稳工作水平，努力开创我老秘网市信访维稳工作新局面。下面我讲三个方面的意见。
   一、今年以来全市信访维稳工作成效显著
   今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于信访维稳工作的各项决策部署，着力畅通群众诉求渠道，着力化解社会矛盾纠纷，大力解决信访突出问题，全市实现了信访总

　　从维护人民群众的合法权益角度算“良心账”。信访群众反映的问题，对干部来说很可能只是小事一件，而给群众带来的很可能是一生命运的改变。就全社会而言，尽管信访群众所占的比例很小，但对于信访群众的家庭和个人而言就是百分之百。由于有困难，他们的形象往往不好看；由于有委屈，他们的语言往往不好听；由于有诉求，他们的事情往往不好办。只要将心比心，多做换位思考，就会感到信访群众值得同情，群众信访应该理解，信访问题必须重视。

　从维护人民群众的合法权益角度算“良心账”。信访群众反映的问题，对干部来说很可能只是小事一件，而给群众带来的很可能是一生命运的改变。就全社会而言，尽管信访群众所占的比例很小，但对于信访群众的家庭和个人而言就是百分之百。由于有困难，他们的形象往往不好看；由于有委屈，他们的语言往往不好听；由于有诉求，他们的事情往往不好办。只要将心比心，多做换位思考，就会感到信访群众值得同情，群众信访应该理解，信访问题必须重视。

从维护人民群众的合法权益角度算“良心账”。信访群众反映的问题，对干部来说很可能只是小事一件，而给群众带来的很可能是一生命运的改变。就全社会而言，尽管信访群众所占的比例很小，但对于信访群众的家庭和个人而言就是百分之百。由于有困难，他们的形象往往不好看；由于有委屈，他们的语言往往不好听；由于有诉求，他们的事情往往不好办。只要将心比心，多做换位思考，就会感到信访群众值得同情，群众信访应该理解，信访问题必须重视。

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护人民群众的合法权益角度算“良心账”。信访群众反映的问题，对干部来说很可能只是小事一件，而给群众带来的很可能是一生命运的改变。就全社会而言，尽管信访群众所占的比例很小，但对于信访群众的家庭和个人而言就是百分之百。由于有困难，他们的形象往往不好看；由于有委屈，他们的语言往往不好听；由于有诉求，他们的事情往往

从行政运行成本角度算“经济账”。信访问题的处理具有叠加效应，需要认真算清矛盾早解决和晚解决、“短痛与长痛”的对比账，算清解决诉求和维稳成本、“治本与治标”的对比账。一些群众反映强烈的问题，原本花较少的资金就可以解决，待问题拖大拖炸后，不得不花费巨额成本，解决后群众往往还归功于自己的努力抗争。

信访群众息访规律。始于决策不当的突出问题，必然止于科学决策；始于利益纷争的突出问题，必然止于利益保障；始于政策缺失的突出问题，必然止于政策完善；始于制度缺漏的突出问题，必然止于制度创新；始于法制不完善的突出问题，必然止于依法处理的轨道；始于群众认识偏差的突出问题，必然止于加强群众工作。

好东西自然要认真学习！

求，他们的事情往往不好办。只要将心比心，多做换位思考，就会感到信访群众值得同情，群众信访应该理解，信访问

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人民群众的合法权益角度算“良心账”。信访群众反映的问题，对干部来说很可能只是小事一件，而给群众带来的很可能是一

从巩固党的执政地位的高度算“政治账”。群众诉求的处理事关党心民心，事关社会公平正义。一起信访案件如果得不到及时妥善处理，将

总结的到位做起来不好落实